全球焦点下，特朗普对华火力全开，世界面临新抉择！

作者：戎评
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本月是联合国成立七十五周年庆典期。

自1945年第二次世界大战以来，基于集体安全机制为主体的联合国，为人类和平与安全做出了巨大的贡献。

但现今，在美国对华战略调整导致世界主旋律重回大国竞争的环境下，全球政治格局正以肉眼可见的速度走向毁灭性崩坏：

——国际秩序风雨飘摇，后冷战时代行将就木，多边合作体制的衰落与各国民族主义的崛起，无一不彰显着2020年是一个令所有期望和平的人倍感绝望与沮丧的时刻。

而作为现有秩序脉络汇集点的联合国，遭到的破坏自然首当其冲。

当前，不论是在国际论坛上还是纽约本部，关于联合国能否继续承载着大国一致的原则，走向下一个新时代的争论愈发激烈。

正如联合国秘书长古特雷斯所言：

75年来，二战后的安排拯救的许多生命，它（联合国）防止世界第三次陷入全球冲突和灾难。然而，国际合作面临的巨大压力，让联合国宪章的价值正在遭受挑战和削弱。

中国有句俗话，人过古稀命不久矣。已走过七十五载风雨的联合国，又最终会走向哪一种结局，这是值得大部分人尤其是一直为坚守和平而长期奋斗的中国人需要思考的问题。

而这个答案或许我们能从联合国的两个前任中窥探一二。

从近代国际关系成型到本世纪为止，以大国和平协调利益为基础，并存在着相对广泛的全球性国际组织一共有三个，分别是四国同盟、国际联盟以及今天被世人熟悉的联合国。

虽然他们在不同历史上有着不同的地位和作用，但在核心因素上是一致的：

首先，国际组织是大国妥协和商量的结果，属于强权政治下的产物。

其次，国际组织总是服务于彼时的世界体系，而谁拥有该体系最大的话语权，谁就是组织最大的受益者。

最后，国际组织本质上一个大国和平分配利益的平台，它对小国有着相对的公平性，但拥有着绝对的约束性。

至于联合国的成就为何能超越四国同盟和国际联盟，原因在于两点：

第一、核武器的出现使大国间对和平分配利益的需求，远大于历史上任何一个时期。

第二、ICT技术革命后，面对愈发精细化的产业链，凡是想进行现代化建设的国家，必须根据自己的资源禀赋参与到全球化分工来，这就促使跨国资本流动愈发密集。而资本天生具有避险性，因此就要求在产业分工中占据重要位置的几个大国保持相对和平。

1756年，中国农历丙子年，乾隆二十一年。当清政府为江南的大疫忙得焦头烂额时，一场足以改变世界进程的超级风暴，正式登临欧罗巴大陆。

这就是英法七年战争，一场被丘吉尔视为真正意义上的第一次世界大战。

为何这么说呢？

从参战双方的阵营上来看，英国、法国、奥地利、俄罗斯、普鲁士等诸多欧洲强国皆悉数参与。

从战争波及的范围上来看，以欧洲大陆为中心，横跨地中海、北美洲、古巴、南亚次大陆和菲律宾群岛，。如果再算上清政府对平息由沙俄挑动的北方叛乱，中国也曾被卷入其中。

换言之，当时在世界上能排得上号的大国，90%都卷入了因英法争夺海外殖民地而爆发的七年战争。

各主要参战方的关系大抵如下：英法矛盾是主要矛盾，其次是普奥矛盾和俄普矛盾。普鲁士和奥地利是由神圣罗马帝国独立而出的两个最强大的国家。因普鲁士对奥皇室领地西里西亚的占领，普奥矛盾日趋扩大。另一方面，俄罗斯在取得第六次北方战争的胜利后，在东欧分别实行西进和南下的扩张政策，兵锋所向直指普鲁士。而法国又和普鲁士之间存在矛盾，于是便形成了英普联盟和法奥俄联盟。

战争以法国的失败而告终，其结果对世界进程的改变有两个：

一是英国为维持在各条战线上与法国漫长的战争，大幅度提高了对治下殖民地的赋税增收，特别是北美洲。严苛的杂税让罪犯们苦不堪言，独立运动的星星之火迅速以燎原之势汇集成战争。

二是法国为端掉北美洲这根英国最大的摇钱树，不计一切代价支持美国独立运动，财政常年超负荷运转，导致大革命爆发，并在不久后迎来了拿破仑时代。

1815年，威震欧洲大陆的拿破仑帝国，在比利时小镇滑铁卢弥漫的硝烟中落下帷幕。在随后通过清算战败国的会议上，欧洲最终确立起以大国协调和均势原则的新国际体系。

不过，胜利者并未感到十分开心。

原因很简单：欧洲诸国在扩张主义的策动下年连征战，从英法战争到北方战争再到历次反法战争，任谁的国库也经不起这样的折腾。众所周知，国家财政的主要来源是税收，而财政的大幅度消耗就意味着对普通居民的赋税提高，历史上诸多人民起义就是这么来的。

维也纳会议

为解决扩张性战争对内部矛盾的刺激，在奥地利首相梅格涅的推动下，奥地利、普鲁士、沙俄三国建立起神圣同盟。这之后，英国和法国相继加入该同盟。

至此，四国同盟成为了历史上第一个具有广泛意义的国际性组织，囊括法国的维也纳体系也最终成型。

其作用大致如下：

第一、为大国和平处理矛盾和利益分配提供解决机制。

第二、防止资产阶级革命爆发。

第三、将封建统治秩序确立为欧洲正统秩序。

从运行结果上来看，维也纳体系为大国在处理矛盾时建立起一道安全坝，使各方在整体上形成一种地缘均势和军政平衡。在维也纳体系和平协调与均势平衡的核心驱动下，通过对话解决分歧的欧洲诸国经历了短暂的和平，这在一定程度上延缓了欧洲大范围革命运动的爆发。

正如上文所言，和平是短暂的：

首先，随着工业革命的深入，使得社会结构和生产力严重失衡的问题愈发明显，也就是所谓的正统秩序已远远适应不了新工业模式的变化。资产阶级革命的风暴在各国兴起，并在1848年汇聚成席卷整个欧罗巴大陆反抗君权独裁的欧洲大革命运动。

其次，俄法矛盾日趋激烈，维也纳体系的和平协调机制逐渐失灵。1853年，克里米亚战争爆发，维也纳体系被彻底打破。

这之后，大国们越来越喜欢将矛盾诉诸于战争解决，以及用武力结果决定利益分配。比如普奥战争、普法战争、俄土战争以及源起于萨拉热窝事件的第一次世界大战。

经过漫长的混战，一战的硝烟以同盟国的失败告终。而列国通过在美法的一系列会议，最终确立起新的国际体系：凡尔赛-华盛顿。为防止大国竞争向战争倾斜，战胜国又在诸多具有广泛约束性的条约或机构中网织出较为完整的国际秩序，以维护凡尔赛-华盛顿体系的正常运转。它们包括——

四国公约：旨在服务于美英日法四强和平瓜分西太平洋利益。

九国公约：旨在服务于美英法意日荷比葡诸国和平瓜分在华利益。

五国公约和华盛顿海军条约：裁军协议与限制各国海军军备发展，防止各大国在疯狂的扩军备战中互相失去信任。当然，也是为缓解各国因海军高昂的建设费用而带来的财政压力。

国际联盟：一战后二战前国际秩序脉络的主要交汇点，是大国间合法攫取全球利益与协调矛盾的平台。

从成员国数量来看，国联似乎要比四国同盟更有全球性，但现实却刚好相反：当时，混战的欧洲是全球政治及权力中心，而基于维也纳体系的四国同盟几乎囊括了所有欧洲大国，在国际关系上更具代表性意义。

相较之下，国际联盟固然成员众多，但却少了一个重要角色：工业产值全球第一、对美洲事务有着绝对影响力的美国

——国联是威尔逊主义下的产物（美国总统威尔逊当时为促成国联的成立付出了很多的努力），但因为英法联盟不愿在该机构内放权给美国，于是在1920年1月19日，愤怒的美国参议院拒绝批准美国加入国联。

影响肯定是巨大的。

试问现在任何一个国际组织缺乏了中国，它还具有广泛的国际性和全球性吗？答案当然是否定的。

威尔逊主义下的集安精神也是联合国的核心宗旨，即国家间的安全不应依靠军事同盟，而应由集体安全为保障。但一方面因为大国矛盾仍是国际关系的主旋律，另一方面缺乏美国力量的支持，因此国联未能成为联合国那样具有较强约束力的全球性集安机构。

1929年，世界性大萧条爆发，严重的经济危机导致列强国内矛盾凸显，而像日德这类既无广大殖民地支撑，又无美国那样拥有庞大国内市场的国家，只能走向内部矛盾外部转移的道路，这为国际联盟埋下了隐患。

1931年，日本出于谋求远东霸权以及对东北工业资源的需要，突破九国公约限制，悍然发动九一八事变。

1933年，日本因可能被制裁退出国联，华盛顿体系开始瓦解。

1935年，日本再次撕毁华盛顿海军条约，从北海道到九州的各大造船厂全力开工建造各类限制级战舰。

1939年，德国入侵波兰，第二次世界大战正式爆发，华盛顿体系崩溃，国联名存实亡，最终在1945年的一些列战胜国会议上和全球民族独立运动中，被奉行集体安全精神的联合国所取代。

通过对四国同盟和国际联盟的观察，导致这类全球性组织终结的原因，我们大致可以总结出以下几点

第一、大国矛盾激化，而这类机构的存在限制了大国采取更具进攻性的措施。

第二、经济危机和民粹势力的崛起，使得内部矛盾扩大，在内部矛盾外部转移的西方惯例下，这又加剧了大国间的矛盾。

第三、勾勒国际秩序脉络的各种国际条约和组织被破坏，导致国际秩序瓦解。

看看我们眼前的世界，是不是非常符合这些条件？

首先，在美国对华战略的重新定位下，两国矛盾日渐突出，而近半年来美国采取的一系列军事挑衅措施，更是严重威胁到联合国的集体安全精神。

其次，随着西方资本主义制度下财富分配机制的失衡，以及周期性危机的如约而至，各种激化内部矛盾的运动在欧美国家层出不穷。比如美国的白人至上主义和法国的黄马甲运动。而为了转移这些矛盾，内部机制僵化的美国只能通过对制造外部危机来转移，这反过来又加剧了中美矛盾和美欧矛盾。

最后，国际秩序也在美国接二连三的退群下走向瓦解时代。

在国际经济领域，美国无视WTO自由贸易原则，接连打响对华、对日、对欧经贸战。除此之外，还通过构建双边贸易协议来架空WTO。

在国际卫生领域，全球疫情危机当前，美国不仅放任国内疫情蔓延，还退出WHO（世卫组织）破坏世界抗疫。

在国际军控领域，先后退出中导条约、核裁军协议、开放空天条约，并启动太空军事化进程，动因和结果，基本与当年日本撕毁华盛顿海军条约如出一辙。

在国际环保领域，退出巴黎协定，破坏国际气候合作！

在国际政治领域，撕毁伊核协议，退出维也纳公约、全球移民协议、联合国人权理事会和教科文组织。

毫不讳言，在美国一系列服务于大国竞争的疯狂操作下，国际秩序正以我们肉眼可见的速度迅速崩坏，而作为现有秩序脉络汇集点的联合国，也走到了十字路口。

是在大国竞争中走向坍塌，还是承载着集安的使命走向下一个时代，是所有政治强人必须面对的非A即B。

当然，如果联合国最终还是走向了历史的归尘，对我们也没什么大不了的。重要的是，它走向归尘的原因，是一张号天下群起而攻之的大旗！