地方债的问题还不够严重！

作者 :正文注明 2023-08-03 16:43:17 围观 : 次评论

来源：圆方你怎么看啊
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什么是“制度成本”，刚好，今天有一个新鲜出炉的案例，刚好可以解释一下，什么是制度成本。

8月1日，有网友发视频称黑龙江省佳木斯市前进区附近居民区正在设立方舱医院。质疑道：

“为何全国都在拆除方舱医院，这边的社区还在设立方舱医院？”

8月2日上午，相关部门工作人员表示：

这个名义上是隔离点，但实际用处现在也没说，项目是由住建局提交的。“可能是疫情结束前提交的吧，经费已经下来了，不建不行啊。

之后，相关部门又有两种说法说出来：

一是说，项目申请资金时用的“方舱医院”，疫情期间国家给予专项资金，实际规划建设文旅、宾馆类项目。

二是说，方舱医院是“平战结合”项目，并非因为疫情而建，建成之后用于平时开展急救指挥调度，急救知识普及培训，目的是提升佳木斯市整体医疗水平。

关于这个事情到底如何，胡锡进的评价还是比较中肯的，老胡说：

如果这个项目就是继续建方舱医院，那么是个顶级的大滑稽；如果建的是文旅项目，那么执行部门涉嫌同时欺骗上级和公众，因为它的项目公示里明确写着要建方舱医院。

老胡认为，该事件反映出对工作效果不负责任的官僚主义。

其实，这个事情不能简单的说这是“官僚主义”，因为骂一骂官僚主义，把事情推给相关人员不用心不负责上，实质上并不能解决这些问题。实际上，这是一种“合成谬误”。

今天我们一起聊聊：

地方债的问题还不够严重

合成谬误(Fallacy of Composition)是萨缪尔森提出来的。

意即，它是一种谬误，对局部说来是对的东西，仅仅由于它对局部而言是对的，便说它对总体而言也必然是对的。

合成谬误的体现形式有很多种，比较多出现的主要是三种：

一种是“公地悲剧”。

“公地悲剧”是美国学者哈丁曾在1968年提出来的。它假设有一个向一切人开放的牧场，如果每个人从一己私利出发，就会毫不犹豫地多养羊，因为收益完全归自己，而草场退化的代价则由大家负担。每一位牧民都这样思考时，“公地悲剧”就上演了——草场持续退化，直到无法再养羊。

（“产权经济学派”的很多理论就出自这里）

另一种是“剧场效应”。

比如在观看演出的过程中，前排的人为了看得更清楚一点而站起来，后排的人也不得不站起来，当所有的人都站起来之后大家都没有看得更清楚，相反每个人的福利还大为下降。

这种事情，生活中更多，比如在小孩子上辅导班，工作比着加班，这种无限内卷上体现的很明显。

最后一种，就是“多部门症”。

这个理论研究最早是荷兰经济学家丁伯根提出的，大概是说：

在追求总量平衡时，如果政策工具和政策目标不匹配，往往会产生南辕北辙，不均衡的现象，甚至产生与政策目标完全不一致的现象。也就是说，各部门都自己做正确的事，最后得出的结果却是错误的。

在我们国家“合成谬误”三种形式的体现都有，而最为明显的，最难根治的就是“多部门制”，也就是俗话说的“九龙治水”。

宏观上看，由于社会的发展，部门分层和多目标、多工具产生，层层叠加是不可避免的。

与此同时，层层合成，最后导致结果偏离的出现也是正常的。而这里产生的表象是科层体系的分解和多层次化，但实际上来源于激励体系冲突和信息失真上。

这次“2023兴建方舱”大概就是这种“多部门制”的结果。对于具体的各个负责部门来说：

一方面，一个项目审批有多难，好不容易争取的资金不用，对当地经济是一种“浪费”。

另一方面，放弃项目，对于一些部门，不但无功，甚至有过。调研怎么做的，审批怎么做的，之前的可行性研究是不是打水漂了。领导干部是不是要处理？

最后，要把项目直接改变用途，又涉及到协调很多部门，估计也没有过先例，行政程序上也走不出去，单一部门推动不了。

最后，就看到了今天的情况。所以，这是一两个干部的“官僚主义”么？

是，

也不是。

因为一个官员，在一个庞大的体系下，其实很多时候也是很无力的。特别是像这种涉及到财政，发改，环保，医疗。甚至涉及到央地经费分配，地方投资和央企施工（可能）的多方面博弈。

一个副市长都估计觉得挠头，还不如将错就错，干了再说。

那么，按照这个说法。“合成谬误”就真的克服不了，这个“方舱医院”还非建不可了么？如何才能改变呢？

什么加强“统筹协调”，“增强系统观念，把握好政策出台、工作推进的时度效，把握好各方面因素的关联性、耦合性。”这样方法有用么？

或许有用，但都是一阵风。大多会变成“遏制文山会海”的文山会海。

而真正想要改变，其实也不难，对于一些经济活力，人口不断收缩的城市，抓紧调整其组织架构。

把五十个局委合并成二十个，把十万公务员，事业单位缩减为五万个（虚数）。

想来，部门少了，关系近了，这样的合成谬误大概也就自然而然的没了。那么什么时候才能真正刀刃向内，缩减编制呢？

大概是真的借不到“地方债”，真正发不下来工资和绩效的时候，才能倒逼真正的改革落地吧。

最后的最后，作为经历过郑州720洪灾的郑州人，我深知水火无情。希望上天保佑涿州的伙伴都能平平安安，早日恢复正常生活！

听党话，跟党走

学习时间

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。我也是从农村出来的，对贫困有着切身感受。经过一代代接续努力，以前贫困的人们，现在也能吃饱肚子、穿暖衣裳，有学上、有房住、有医保。全面小康

、摆脱贫困是我们党给人民的交代，也是对世界的贡献。让大家过上更好生活，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。

——2022年发表的新年贺词

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