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阿根廷的“休克疗法”,到底有没有可能成功?

作者 :正文注明 2024-01-05 12:43:07 围观 : 评论

作者:云石(微信ID:yunshi911)

最近阿根廷真是小火了一把。之所以火,不是因为足球,而是因为新总统米莱主导的新“休克疗法”。

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米莱改革的具体内容,网上各路媒体和自媒体已经扒了个遍,我就不具体累述了,想了解的自己网上搜一下就一大堆。在这里,我主要想分析的,是米莱这套“休克疗法”式改革方案,到底有没有可能成功?
对这个问题,其实国内舆论场的主流观点都是否定的,随便看看,讨论这个话题的博主,十有八九都是嘲讽甚至幸灾乐祸。
当然,这也可以理解,毕竟米莱的这些改革措施实在太荒诞不经了,基本上就是内政撒手不管外加把主权资产对外卖个干净。至于“休克疗法”这个名词,因为俄罗斯90年代的惨状,也早已臭了名声,所以怎么看怎么都是自寻死路。
但我的看法跟大多数人不同。在我看来,虽然米莱新政失败的可能性确实不小,但也绝不是像很多博主认为的那样,完全没有成功的概率。不排除一两年后,我们再看阿根廷,会惊诧的发现,这个国家在米莱的带领下走出了混乱阵痛,恢复到稳定状态当中。
为什么我认为米莱新政有成功的可能性?简单的说,因为阿根廷对“成功”的定义,与我们不同。
看衰类博主们对成功的定义,是站在外人视角,甚至可以说是站在中国人视角的。这种视角下,米莱必须把阿根廷这个国家带回曾经的发达国家地位——用中国的政治话语体系来套,就是实现“人民有信仰,民族有希望,国家有力量”。只有这样,阿根廷的米莱改革才能称之为成功。
这其实是一种典型的中国式思维。或者说是中国式定义标准。但实际上,这一套定义标准,是否适用于阿根廷,或者适用于其他国家,这本身就是要打个大大的问号的——甚至可以说,这个世界上的绝大部分国家,其实都不适用于这套中国式成功标准——因为他们的国情决定了,从一开始它们就压根没有实现这种标准的可能性。
所以我觉得,对米莱改革是否成功的定义标准,不能刻舟求剑的照搬中国——毕竟中国这种逆天式发展的国家,全世界有几个学得了的?对阿根廷这种经济社会秩序混乱不堪的国家来说,评判改革是否成功的标准,应该是站在其本国的立场来定义;具体来说,就是民众是否满意。只要阿根廷民众自己能够满意,那改革就可以称之为成功。
而民众满意这个标准,那就宽泛的多了——对阿根廷这种又烂又乱了N多年的国家来说,经济高速发展,社会蒸蒸日上当然是民众满意;但即便做不到这些,只要经济社会秩序能保持稳定,别再想之前这些年一样,老百姓想过个正经日子都难,那同样也可以实现民众满意。
如果要求是前者,那米莱新政肯定是实现不了的。但如果仅仅是后者,大乱过后能实现个经济社会秩序的大致稳定,让老百姓有个正经日子过——不说好不好,至少能平平稳稳的把日子过下去,那米莱新政,未必没有这个可能。
我们来说说米莱新政的底层逻辑。大家都知道米莱施政理念的一大特点,就是极端亲美,是向美国一边倒。所谓的新政,除了对内政的撒手不管,外部就是把国家主权资产卖给美国。
这也是大家觉得米莱新政不靠谱的原因:你政府啥都不管,基础设施不新建了,经济监管大幅放松,甚至连最基本的教育都不怎么搞了,那你国家还有发展前景吗?至于国企私有化,把国家主权资产卖给美国,连主权货币比索都无所谓,全部美元化,这等于是把国家命脉交给美国,这样岂不是成了案板上待宰的羔羊?那华尔街那帮吸血鬼能不把趴在你阿根廷人身上吸血吃肉?

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确实,这些都会发生。但这一切,会让阿根廷变得更糟糕吗?
其实未必。
为什么未必?因为阿根廷本来就已经很糟糕了——什么政府监管、公共服务之类的,本来是为了经济社会发展保驾护航的;但实际操作中,却很大程度上沦为了各类利益集团和关系户攫取利益的工具——保驾护航的正经事办的少,趁机搞钱攫利的事却做的多。
当政府的腐败堕落到了一定程度,它创造的负面效益远超过正面效益,那这些部门存在的合理性确实是要受质疑的。要想纠正,最好的办法当然是对其改革重组,让它焕发生机。但鉴于利益集团盘根错节,树大根深积重难返,这种改革重组难度很大。那么退而求其次,将其废除,也是一个相对不坏的选择——至少这样,它们就无法再利用自己的职权对社会大众吸血,而且还节省了一大笔政府供养的财政开销。
这应该就是米莱大幅裁撤政府机构的逻辑——反正你们也干不了多少正事,而且还不停的利用职权做坏事,然后还要财政花大钱来供养。这样的部门,老子能力有限改变不了你们,那索性把你们全裁了拉倒!至于裁撤后导致社会公共服务缺位——TMD以前有你们的时候,也没见服务到位不是!
而国企私有化,主权资产倒卖给美国,则是另一套逻辑,一套美国主导全球经济秩序下,垃圾国家的生存逻辑。
我们都知道,当今的全球经济秩序是美国主导的。美国花大心思,付出高昂成本构建这一套全球经济秩序,原始出发点当然不是为了什么推动文明进步,实现什么人类共同富裕。它的初始目的很简单,就是用这套秩序控制全球经济,然后趴在全世界各国身上吸血。
这是没办法的。我们都知道,商品必须经过交换才能体现价值;而现代工业社会,没有哪个单一国家可以完全实现自给自足——中美俄这种地缘大国都不可能;必须通过对外交换,才能获取自己生存和发展所需要的各项资源。对外交换的范围越广,获取资源的难度和成本越低,自家商品的价值体现越明显。
你要参与全球化秩序,那你就得给美国交保护费,保护费高低,由美国定。而按照美国的尿性,这笔保护费从来都是不低的——尤其是阿根廷这种地处南美这个美国后院,然后政治价值不高,经济体量也不大,在国际上除了足球就没有什么影响力的小国,由于其缺乏利用价值和反抗能力,所以美国的保护费收的尤其之高。比如这一次,美国要的就是阿根廷残余的几乎所有国家主权资产,甚至还有土地农场控制权,以至于人体器官(米莱鼓吹人体器官交易合法化,其实说白了也就是给美国资本提供攫利工具而已——毕竟,阿根廷人的器官取出来,大部分肯定还是被美国人享用,交易流程也会被美国公司控制)
一般情况下,正常国家是不会交这种保护费的——毕竟生产资料全卖给了外国人,连器官都卖给外国人,那自己国家就彻底失去了发展的空间——你手上啥资源都没有了,利润也都被美国人拿走了,那你还怎么发展?
但阿根廷就不是正常国家。几十年下来,它已经把主权资产卖了个七七八八。但卖完了之后,由于自己体制性的腐败堕落,这些卖身换来的救命钱也并没有花到点子上,所以国家依然在持续性衰落。虽然从经济数据来看,阿根廷的人均GDP依然高达1.3万美元(2022数据),看上去似乎还行不错;但这个数字是用官方汇率折算出来的,而阿根廷比索的黑市真实汇率一直远低于官方,所以实际数据是要打很大一个折扣的。再考虑到阿根廷是个去工业化国家,工业品价格远高于中国,这种以农业和服务业为主构成的GDP本身也成色不足;要是在联想到2023年美元加息周期对阿根廷经济的重创,这三重暴击之下,阿根廷现在的经济社会状况可想而知。
那么,对于米莱新政来说,它的起点,其实是很低的。如果只是以人民满意为目标的话,它不需要让阿根廷振兴,也不需要让阿根廷重新成为什么发达国家,它只需要新政后的阿根廷,比这几年的状况更好,那就可以算是成功了——毕竟对饱经风霜的阿根廷来说,100年前的所谓发达国家地位早就时镜花水月,他们肉眼可见的,只是越来越艰难的当下。只要米莱可以把阿根廷带回到比这几年强一些的局面,那人民就可以满意。
而这个目标,米莱的休克疗法,还是有可能做到的:
裁撤政府部门——这相当于是节省了大量财政开支。虽然这么做肯定会有副作用,但鉴于这些政府部门多年尸位素餐,除了混吃搞钱也没干什么正经事——坏事反而没少做,所以这些部门取消后,虽然相关公共服务水平肯定要大打折扣,但搞破坏扯后腿的能耐也大不如前——正负这么一抵,就阿根廷政府部门那个臃肿腐败样儿,没准最终的综合效果还是偏正向的。

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至于甩卖国家主权资产,其实也是一个逻辑。鉴于阿根廷政府的腐败程度实在太高,所以那些政府控制的主权资产,到底有多高的效率,收益又多少能用于全民,也是要打上一个大大的问号的。如果效率太差,然后产生的利益,又被利益集团跟瓜分的七七八八,那没准还真不如卖给美国资本——毕竟美国人好歹还会给一笔钱,然后美国资本接手,至少经济运行效率方面,可能比腐败国企还要高一点;至于收益——当然美国人捞钱肯定是不含糊的,捞的钱也都拿回了美国;但如果阿根廷政府足够腐败的话,这些利润本身也不会有多少落到公账上面,最后绝大部分还是落入各路利益集团之手,然后被利益集团存进美国银行的账户,花在了迈阿密、纽约、拉斯维加斯。
甚至于,有可能跟利益集团比起来,美国人心还没那么黑,手还没那么狠。毕竟美国人是见过世面的,真吃干抹净把阿根廷人逼的没活路了,那他们就只有搞革命,新政权上台后宣布没收美国资产——就像古巴、委内瑞拉那样,那美国人的投入就全打了水漂了。所以作为一个庞大、成熟有组织体系的利益集团,美帝做事通常还是有点脑子的——至少比阿根廷本土那帮四散八落的土鳖利益集团要强。如果用中国古代对比的话,阿根廷本土这帮利益集团更像明末士大夫阶层,拼着把体制搞崩溃,也绝不吐一分一毫;反而美国这种,倒像入关的满清,有严密的统一的组织体系,又知道自己是外来户,所以虽然也盘剥汉人百姓,但还知道有个底线,不能玩的太狠了,否则把汉人逼的全去搞反清复明,将他们撵回白山黑水,他们就没法长久占据中原躺着享福了。
捋清楚了这一连串逻辑,其实我们就可以发现,如果民众对满意的要求不是太高,如果现下的阿根廷政府确实已经足够烂,体制已经堕落到无可救药,那米莱这种砍砍砍、卖卖卖的休克疗法,其实未必不是一个办法——前者至少可以节流,后者说白了无非是把资产从一帮本国的蛀虫手中拿过来,交给外国资本而已——前者一边把持垄断资源给自己捞钱,一边还要阿根廷政府花钱养;后者至少直接给钱到阿根廷政府公账,而且还懂一点经营。从这个角度看,这也算是两害相权取其轻!
这就跟清朝末年,朝廷宁愿把海关交给赫德为首的英国人进行垂直管理,也不交给自己的官僚体系一样——这个还真不是外国的强迫,而是清廷自己主观上愿意的。而清廷之所以愿意,是因为赫德好歹能给朝廷实实在在交关税,为了收到税钱,他还可以认认真真给查走私;而若是留给自家那帮官员,利益集团层层盘剥下来,最后保不准海关职员的俸禄都还得户部掏银子来倒贴!
这就是国家烂到极致,体制烂到极致后,出现的奇葩扭曲——而阿根廷现在的情况,跟晚明晚清颇有神似!
当然,腐败可以治理,治理好了还是可以把资产盘活盈利的;但资产一旦卖给美国人,那除非跟美国翻脸,否则就再也拿不回来。从这个角度来看,米莱这套玩法,实际上是捡了芝麻丢西瓜,为了当下的蝇头小利,而放弃了阿根廷的前途和未来。
但问题是,就阿根廷的现状,政府乃至整个体制,都已经腐败到了极致,烂到了老家。这种状况,除非直接革命推到重来,光靠改革几乎没有成功的可能性。米莱作为体制内总统,他不可能革命——任何一个总统,都不可能去搞革命。既然革命不可能,改革又注定已无法推动,那牺牲未来换取当下,放弃理论上可以获得的发达国家未来,换取比现在这种直接返贫高一个层次的相对苟安,这对丧失改革能力,又不愿意接受革命的体制来说,是相对不坏的选择;甚至对阿根廷人来说——所谓的美好未来都只是画饼,而马上都要破产却是当下;那么,通过放弃画饼,换取实实在在的粗粮烙饼,这其实也是可以接受,可以让他们满意的——毕竟画饼不能当饭吃,而粗粮烙饼虽然难吃,但总可以活命!
以上,就是米莱休克疗法的逻辑所在。我这里的分析,不是给米莱洗地,也不是说米莱的休克疗法一定会成功——实际上他失败的可能性依然很大。只不过,风险虽大,但成功的几率其实也是有的。我们的很多博主乃至经济学家,只是站在中国人角度,站在正常国家角度来评判米莱,评判米莱的新政,所以很容易得出“荒诞”这个结论。但问题是,阿根廷不是一个正常国家,而是一个准失败国家。这种国家,它的运行逻辑,是不能用我们这种正常国家的思维来考量的。只有立足于阿国实际,立足于在它的现实环境,我们才能对米莱这样的“疯子”,以及他的休克疗法改革,有一个全面而客观的认知。



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