联大通过涉巴勒斯坦“入联”决议

据联合国网站5月10日消息，当地时间5月10日上午，联大第十届紧急特别会议通过决议，认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。决议据此建议安理会重新“从有利角度”审议巴勒斯坦以会员国身份加入联合国的申请。

该决议草案由阿联酋代表阿拉伯国家集团提交，在表决中获得了压倒性多数支持。中国、法国、俄罗斯等143国投了赞成票，美国、以色列等9国投了反对票，英国、德国、乌克兰等25国弃权。

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决议内容

决议强调指出，大会深信巴勒斯坦国完全符合《宪章》第四条规定的联合国会员国资格，而且联合国会员国普遍申明支持接纳巴勒斯坦国为联合国会员国。

决议对安理会一个常任理事国一票否决巴勒斯坦入联申请表示“深为遗憾和关切”，建议安理会根据联大的认定以及1948年5月28日国际法院的咨询意见，并严格按照《宪章》第四条，重新从有利角度审议巴勒斯坦入联申请。

决议还赋予巴勒斯坦从今年9月联大第79届会议开幕以后，在参加联合国会议时的一系列权利和特权，包括其坐席安排和在发言名单上的顺序。

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决议同时表明，巴勒斯坦国作为观察员国，没有在大会的表决权，也没有作为候选国参选联合国机构席位的权利。

据悉，根据《联合国宪章》规定，申请加入联合国的国家须经安理会推荐，再由联合国大会决定，才能获得联合国会员国资格。联合国大会决议对会员国没有约束力，而是国际意愿的表达，但会得到联合国机构执行。

巴勒斯坦目前在联合国拥有观察员国地位，席位在大会堂后方 /联合国网站

决议背景

巴勒斯坦目前为联合国观察员国。2011年9月，巴勒斯坦国总统阿巴斯向时任秘书长潘基文提交申请，希望该国成为联合国正式会员国。当时，由于美国在此问题上的强硬立场，巴勒斯坦暂停了申请。

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今年4月初，应巴勒斯坦的请求，安理会15个理事国时隔13年再次审议了巴勒斯坦入联申请，并以12票赞成、1票反对和2票弃权就一份允许巴勒斯坦作为正式会员国加入联合国的决议草案进行了表决。由于常任理事国美国行使了否决权，草案未获通过。英国和瑞士投了弃权票。

美国代表在表决后表示，对于巴勒斯坦是否符合《联合国宪章》第四条规定的会员国标准，安理会成员之间没有达成一致意见。关于申请国是否符合被视为一个国家的标准，还有一些悬而未决的问题。

应多国政府的请求，联合国大会主席弗朗西斯决定于5月10日召开第十届紧急特别会议续会，并就阿联酋代表阿拉伯国家集团提交的一份决议草案进行表决。

当地时间4月18日，巴勒斯坦“入联”决议草案在安理会遭美国一票否决 /联合国网站

各国回应

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阿联酋常驻联合国代表阿布沙哈布代表阿拉伯集团介绍了决议草案。他表示，决议草案建议安理会重新考虑巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国的问题。

他表示，巴勒斯坦国已加入了多项国际条约、遵守《联合国宪章》并满足建国要求，这表明它理应成为国际社会的正式成员。此外，现在已有140多个国家承认巴勒斯坦是一个国家。

他指出，在巴以冲突持续的情况下通过该决议将有利于以两国方案解决危机，安理会必须对国际社会的意愿做出回应。

阿联酋常驻联合国代表阿布沙哈布 /联合国网站

巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔表示，尽管遭受了袭击和破坏，但巴勒斯坦的旗帜在巴勒斯坦和全世界“高高飘扬，令人自豪”，成为“所有相信自由及其公正统治的人的象征”。

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他强调，人们必须做出决定：支持一个民族在其祖先的土地上自由而有尊严地生活的权利，支持和平并承认巴勒斯坦人的权利。否则，他们就是在违背历史。

曼苏尔说，在巴勒斯坦成为观察员国五十年后，“我们希望所有援引《联合国宪章》的人遵守《宪章》所保障的巴勒斯坦人民的自决权。”

他补充道，投赞成票就是为巴勒斯坦的生存投票，这并非反对任何国家，而是反对那些剥夺巴勒斯坦建国权利的企图。这是对和平的投资，并将增强和平力量。

巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔 /联合国网站

以色列常驻联合国代表埃尔丹再次提及希特勒和纳粹德国，并表示联合国的成立就是为了确保这种暴政不再抬头，“今天，你们正在做相反的事情。你们在欢迎一个恐怖国家加入联合国。你们向现代纳粹主义开放了联合国的大门。这让我感到恶心”。

他表示，恐怖组织哈马斯控制着加沙，并占领了约旦河西岸的一些地区。他还举起了一张展示哈马斯领导人的海报，他称哈马斯领导人是“一名恐怖外交官，其公开目标是对犹太人进行种族灭绝”。

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埃尔丹指出，联合国正在姑息“凶残的独裁者”，并破坏《联合国宪章》。这一天将被载入史册。最后，他举起一个便携式电动碎纸机，并现场粉碎了《联合国宪章》小册子的封面。

以色列常驻联合国代表埃尔丹 /联合国网站

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在投票前发言，他批评美国说，这份决议之所以复杂，是因为它试图在不引起美国再次使用否决权的情况下，尽可能地推动巴勒斯坦成为正式会员国。

他指出，巴勒斯坦理应成为联合国正式会员国，“这是每个人的道义责任。巴勒斯坦只有成为正式会员国，才能与联合国其他会员国一起，享受这一地位所带来的权利” 。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾 /联合国网站

美国常驻联合国副代表伍德在解释投反对票的原因时说，这并不表示美国反对巴勒斯坦建国。

他表示，美国一直非常明确地表示支持巴勒斯坦建国，并希望取得有意义的进展。美国之所以投下反对票，是因为认为只能通过双方的直接谈判才能实现巴勒斯坦建国。

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他说：“没有其他方法可以保证以色列作为一个民主犹太国家的安全和未来。也没有其他方法能保证巴勒斯坦人在自己的国家和平、有尊严地生活。”

伍德表示，美国致力于加强与巴勒斯坦人和中东地区其他国家的接触，以推进政治解决，从而为巴勒斯坦建国及后续加入联合国开辟道路。

他说：“这项决议并没有解决4月份在安理会上提出的对巴勒斯坦入联申请的关切。如果安理会因这项决议而重新审议巴勒斯坦入联申请，也会出现类似的结果。”

美国常驻联合国副代表伍德 /联合国网站

中国常驻联合国代表傅聪表示，独立建国是巴勒斯坦人民的长期夙愿，正式加入联合国是这一历史进程中的关键一步。今人遗憾的是，巴勒斯坦国成为联合国正式会员国的申请于4月18日被美国在安理会无情否决。

他说：“美国在巴以问题上一再使用否决权，无理阻挠国际社会为解决巴勒斯坦长期遭受历史不公所作出的努力，不符合一个负责任大国的担当。”

中国常驻联合国代表傅聪/联合国网站

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傅聪表示，中方欢迎联大通过的这一历史性的决议，这反映了国际社会的人心所向。中方支持安理会根据联大决议的要求，尽快重新审议巴勒斯坦国的申请，期待有关国家对此不要再继续拖延、设置障碍。

他说：“我们认为，在联合国宪章允许的范围内作出这些特殊安排，有助于让国际社会更充分地听取巴勒斯坦的呼声，有助于巴勒斯坦在相对平等的地位上同以色列进行对话和谈判。我们相信，有关安排不会是永久的，总有一天巴勒斯坦国将成为联合国正式会员国，将在联合国同其他会员国一样享有充分、平等的权利。”

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