来源:圆方你怎么看啊
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8月13日,网上传出了一段录音,应该是河北唐山的涉事企业和山东省成武县市监局“办案人员”的对话。录音中可以听到“办案人员”这样的话:“……局长说了,提到的这些东西,实际上提供也好,不提供也罢,都没什么用。”“我们有5000万的政绩要求,罚款最低也得突破2100万。”“你们要是不认,我们会找媒体曝光你们,还可以继续冻结你们的资金。”“说句难听话,扶持一个企业我真的没那个本事,干垮一个企业,太简单了!抓住一点小问题,一放大,这个企业就要完了。”说起来,这位工作人员的“难听话”是真挺难听的,但是这句“难听话”真实么?修筑一栋摩天大楼,可能需要百亿的资金,几千人几年的夜以继日的奋斗。但是摧毁这样一栋大楼,大概只需要一枚价值几百万,或者几十万的炸弹,几秒时间就可以。这一通在今天快速传播的电话录音,就是这样一枚炸弹。炸毁的不仅仅是这家“涉事企业”,更是全社会企业家的的信心……或许有的人会说:“肯定是这家企业有问题,监管机构才会去查”。我不是办案人员,不掌握证据,不好去下一个定论,但是从过往了解的情况,大概可以谈三点感受。在过去很长期间,因为信息上传下达不够通畅,与部门的权力扩张本能,再加上为了避免“一小部分人”钻空子的考虑。我们国家的整体的立法原则,一般都是“严格立法,普遍违法,选择执法”,这一点在被诟病已久的“口袋罪”,比如“寻衅滋事”“非法经营”上,就有所体现。而这还是大的法律框架,如果去看许多职能部门自己颁布的“规定”,在自身扩权的冲动下,更是这样的情况。如果有实际去“处理过问题”的小伙伴,或许就能理解,许多部门“规定”的出发点,大多就不是为了干成事,而是为了让你干不成事去设计的,因为只有你按流程干不成事,才需要……更不用说,还有很多部门之间的“规定”还是相互矛盾,彼此错位的。想要符合一个部门的要求,大概率就要违反另一个部门的要求,这种情况也屡见不鲜。不能说这种制度设计在一定阶段是没有意义的。因为在信息不够通畅的的前提下,守住底线,疑罪从有,又给了地方一定的裁量空间。可以最大限度降低中央和地方的管理成本,同时又避免了“一抓就死,一放就乱”的情况出现。但是在经济状况好的时候,大家有增量可以分享的时候,整体状态还行。但是到了经济下行期,大家抢存量,像今天这样的事情就越来越多了。
什么是权力?实际上,处罚不是权力。
在电影《辛德勒的名单》中,有过一个很经典的讨论“权力”的对话。对一个罪犯,如果我们杀了他,我们会感觉快乐;如果是我们亲手杀了他,就更有快感了。但那不是权力,那只是正义,它和权力并不一样。真正的权力是,我们有充足的理由去处死他,而我们却不去这样做。所以,什么是权力?当一个人犯了罪,法官依法判他死刑,这不叫权力,这叫正义。而当一个人同样犯了罪,皇帝可以判他死刑,也可以不判他死刑,于是赦免了他,这就叫权力。从这个“电话录音”中,相信大家都能够感受到那种“满溢出来”的“权力”的味道和优越感。和税收的逻辑不同,不管是个人还是企业,交了税,不管愿不愿意吧,至少可以说一句“我是纳税人”,职能部门至少还要说句“谢谢”。但是像这种“非税收入”,你在生死存亡的压力下,交了钱,还需要想办法求着对方收,还要对职能部门相关人员的“网开一面”说一句,谢谢……权力,被这样使用。便是对的么?不管他实施权力的理由有多伟光正……2024年7月22日,财政部公布2024年上半年财政收支情况。数据显示上半年,中央一般公共预算收入50011亿元,同比下降7.2%;地方一般公共预算本级收入65902亿元,同比增长0.9%。分税收和非税收入看,上半年,全国税收收入94080亿元,同比下降5.6%;非税收入21833亿元,同比增长11.7%。
如果再考虑到,地方政府性基金预算本级收入17842亿元,同比下降17.4%,其中,国有土地使用权出让收入15263亿元,同比下降18.3%这个数据,那么这些个“非税收入”的增加来自哪里,想来大家都有感知。因为可能在某些部门眼中,经济的发展,企业的存亡,就业的好坏,其实并不重要。要不然,在过去几年,那些个同样叫嚣着“给你们惯的,110来了能咋地,上边让我敛钱我就敛钱,我明天要不整200个人来(挡着),我姓你姓”的……
那些个同样小错重罚“卖5斤芹菜,20块钱,处罚6.6万元”的……
合力营造开放、包容、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境,在数字产业化、产业数字化方面推进国际合作,释放数字经济推动全球增长的潜力。
——2022年11月16日在二十国集团领导人第十七次峰会上的讲话