RCEP，亚洲领袖的四大挑战！

作者：罗天昊 著有《大国诸城》 致力于国家与城市战略
来源公众号：罗天昊国与城
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茫茫东亚，合纵连横。

近日，RCEP十五国会召开，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚，马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南等国参会。

十五国组织共有人口36亿，占全球人口接近一半经济总量约27万亿美金，约占三分之一，外贸也占三分之一。

在整个会议中，中国处于承上启下的节点位置，日本、韩国、澳大利亚、新西兰比中国发达，而除新加坡外，中国普遍比东盟十国发达。

对中国挑战最大的，其实是中国和东盟十国的关系。

东盟是中国的后院，决不能后院起火。

能否令东南亚国家信服，至关重要。

（1）亚洲龙头之争

——中国的面子，日本的里子

地缘政治决定了中国在亚洲的角色

就当下而言，中国和日本，都不是亚洲令人信服的领袖。

日本是亚洲第一强国，有经济实力，但却难说是实质意义上的大国。一方面日本无法绕过中国的地缘政治影响，同时，日本本土市场狭小，对于亚洲帮助有限。中国有超级大国的影响力，但是却无法对于亚洲进行经济辐射，由此造成了整个亚洲秩序的混乱。

近年来，中国在南海领域与众多国家产生争端，一个重要的原因，就在于中国本身不发达，无法与东盟国家形成产业落差，也就无法产生互补性。当国家间关系的竞争性大于合作性，众多纠纷就此产生。中国无法使东盟诸国心服口服。目前中国与东盟之间是一种平行发展的关系，北部湾无法成为双方资源流动中心，中国提倡多年的北部湾战略之所以一直无法实现，根源也在于此。中国与东盟过去的十年，远非“黄金十年”。

目前充当亚洲经济“雁阵”中“领头雁”的仍然是日本，获得日本援助最多的3个国家都在亚洲，目前分别是印度、印度尼西亚和越南。

印尼与日本虽然存在历史问题，但是由于产业互补，双方走的很近。印尼是日本的重要原料供应地，日本90%的能源要经过印尼掌控的马六甲海峡。印尼的主要产品均来自日本，大街上行驶的汽车是丰田。电视是东芝。而日本电影和动画片则风靡印尼。

日本也是越南最大的援助国。日本援越金额占越南各种外来援助的30％以上。其援助主要用于交通运输项目、环保项目、电力项目、建设农村基础设施等。均为越南必需，故深受越南欢迎。日本产品在越南也大受欢迎。日本摩托车价格是中国的两倍，日本电器也成为质量的象征。

美国重返亚洲，不仅引起中国警惕，日本亦不乐见。在亚洲，中、日、美国的影响交错。美国虽能给亚洲各国提供市场、资金和技术；但是毕竟远隔重洋，真正的亚洲领袖，还是要从中国和日本之间产生。

（2）

带来福祉是中国成为亚洲领袖的前提

中国崛起为世界第二大国之后，一直面临着一个新的问题：如何负担起部分领导世界的责任？

作为领袖，不仅意味着荣耀，更意味着责任。中国要成为亚洲领袖，成为东盟诸国可以依赖的朋友与领袖，必须承担一定的地区责任。而首当其冲的，就是自身的发展能够让东盟诸国受益。

目前，中国与东盟的产业有一定的重叠性，从双方贸易的情况即可看出。东盟已成为中国第三大出口市场和第二大进口来源地。2019年中国向东盟出口3594.2亿美元，进口2820.4亿美元，中国顺差高达773.8亿。通俗地讲，东盟与中国做生意，中国赚钱更多。

2019年，中国连续11年成为大马的最大贸易国。其中，中国是大马第一进口国，第三大出口国。中国是顺差国。

马来西亚的贸易顺差主要来自新加坡、中国香港和美国。

越南与马来西亚类似。

越南数十年来对中国贸易一直逆差，2017年中越双边贸易1168.7亿美元，越南逆差达232亿美元之巨。

越南最大顺差国为美国。高达300亿美金以上。其次是欧盟和日本，与中国一模一样。

越南和中国的顺差国惊人的重叠，说明两国产业同构很厉害。都以欧美市场为自己低端产品的倾销地。中国可以造的大众消费品，越南多数可以造，形成同质化竞争。

越南对华巨大逆差，它跟中国做生意，中国赚的更多，所以，越南失去中国市场，没有什么好心疼的，他从老大这捞不到好处，要不要认这个老大，给不给老大面子无所谓了。

一直到2019年，越南终于对中国贸易顺差。顺差达99亿美金，越南国内一片欢腾。

中国要成为亚洲领袖，最主要的不是作为竞争胜利者出现，而是作为合作领导者出现。在保证自身利益的同时，更多带给对方利益

2013年中国国家主席和总理先后访问东盟，史无前例。中国总理更承诺要减少与东南亚国家贸易顺差。正是中国大国责任意识的觉醒，要做领袖，首先是要付出，提供帮助而非仅仅威慑，以大担当获得道义优势。

马来西亚歌手梁静茹在中国广为人知，在激烈的南海争端中，马来西亚对中国保持冷静，不仅是传统友谊使然，亦是因为与中国更多的产业互补，中马在能源、农业、渔业、绿色经济等诸多领域合作。中国在马来西亚的投资量很大，两国分别都在对方国建立了产业园。

在中国政府和马来西亚政府发表的联合声明中，双方欢迎彼此在相互尊重、平等互利基础上开展双向投资，鼓励在信息通信技术、数据分析、设计研发、物联网、云计算和人工智能等高价值领域开展技术转移等合作。

呼应马来西亚的利益诉求，还只是第一步。让东盟国家更多地在中国的崛起过程中广泛受益，带动东盟的整体发展，方才是走向亚洲领袖的漫漫长路。

（3）中国需率先完成产业升级

中国与东盟的共兴共荣，关键在于中国。亚洲为全球增长引擎，中国为亚洲第一大国，中国需要为亚洲提供足够信心。

此前，中国作为经济巨人，其庞大的低端产业，成为东南亚诸国横亘的高山，双方贸易亦受制于产业同构，未来要实现大的贸易跃升，产业错位至关重要。而关键即在于中国率先完成产业升级。

如果中国制造不能优于东南亚制造，形成产业互补。一旦东南亚国家的制造业兴起，中国的欧美市场，也将被部分替代。

如中国够实现跨越式发展，比东南亚诸国早一步完成产业升级，则中国既是亚洲大国，亦是亚洲强国，合二为一，成为亚洲无可争议的领袖。在经济上，东南亚可借助中国的技术，而不是目前这样，双方抢西方的制造业订单。届时，中国庞大的市场，可以容纳众多亚洲国家的制造业，是他们的师友而非对手。如此，建立在双方产业互补的基础上，中国可将东南亚变为自己最大的战略腹地，彻底实现大国崛起。造福于东南亚，才能最终收获东南亚的尊重与敬意。

同时，中国亦需要完成从生产大国，到消费大国的转型。未来，消除贫富分化，造就广泛的中产阶层，振兴大众消费，亦为中国改革的重要议题。一旦中国成为消费大国，亦将成为东南亚诸国的巨大海外市场。

中国要成为亚洲领袖，成为东盟诸国可以依赖的朋友与领袖，也要有让东南亚小弟发财的能力和气度。

2015年，中国拟定了制造业2025计划，战略核心，即完成产业升级，唯有如此，才能形成与东南亚国家的产业落差，最终形成产业互补，将东南亚变为中国最大的战略腹地，而非将他们推到竞争对手的位置。

实现产业升级，上抗欧美，下收东盟，对于中国赢得全球贸易战，至关重要。

（4）加大改革步伐，别让小国看扁

南海诸国敢小看中国，也是看穿了中国的一些弱点。越南曾扬言要从广西打到北京，菲律宾曾扬言，根本不怕中国云云，新加坡也在国际领域，玩起了以日美制衡中国的平衡游戏，对中国三心二意。

这些小国，敢于对于中国如此放肆，除了利益之争外，还在于中国的改革需要步子更大。中国需要反思。

在治理的优良性上，新加坡是中国学习的榜样，其廉洁的吏治，以及有序的党政竞争，为华人世界所称道。从世俗层面上而言，新加坡也比中国发达，新加坡人均GDP为中国的

在改革的力度上，同为东方社会主义兄弟国家的越南，有后来居上之势。

2002年，国会即可质询中央政治局等核心机构，2006年，越南在其十大上，就已经实现了总书记的差额选举，同年，越南加入世贸组织，，国会议员实现了直选，国会甚至可以否决政府总理提出的关于高铁投资的计划。2009年，越南又实现了地方党委书记又党员直选的制度，2010年，越南建立了官员财产申报制度，党政军及社会组织，国有企业副科级以上干部均需公开个人财产。

越南基本实现了党内民主和社会民主，并且确立了依法治国的方略，行政权力，基本不干涉法院运作。

在以上领域，越南对于中国进行猛烈赶超。社会主义的东方小兄弟国势蒸蒸日上，腾飞大势已成，国民信心暴涨。

在经济领域，越南亦成绩斐然。近三十年来，越南经济增长速度在7%左右，虽略低于中国，在全球范围亦算很高。而且越南基尼系数小，为亚洲国家最低，可谓藏富于民。

一百年前，中日几乎同时改革，但是，由于既得利益的强大，中国改革失败，日本明治维新成功，最后，被中国腐朽傲慢的官僚势力视为“蕞尔小国”的日本，竟然击败了经济总量是自己六倍以上的腐败虚胖的中国。国不在大小，而在先进与落后之别。

新加坡等小国，虽然政府比中国穷，但是人均收入已经比中国高，老百姓比中国富。硬件上，中国并不能领先所有的小国。

硬件不硬，软件方面的改革，总不能让小国小看了中国。

改革呼声日益高涨，中国大责难辞。

既比它大，也比它富，还比它先进，它才心服口服。