欲走还留？美国正式退出那天，加州山火正熊熊燃烧......

美国当选总统拜登北京时间13日在其社交媒体上宣布，美国将重回《巴黎协定》。

拜登写到：“五年前的今天，世界各国齐聚一堂，通过了关于气候变化的《巴黎协定》。39天后，美国将重新加入。我们将团结全世界，推动我们取得更大更快的进展，直面应对气候危机。”

这项代表着全球逾190个国家和地区共同“誓约”的协定，是在全球气候变化加剧的严峻情况下诞生的。《巴黎协定》指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在２℃之内，并为把升温控制在1.5℃之内而努力。

2016年4月22日，全球应对气候变化新协议《巴黎协定》高级别签署仪式在纽约联合国总部举行。

2019年11月4日，美国政府正式通知联合国，要求退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。根据《巴黎协定》规定，退出过程需要一年时间。今年11月4日，美国正式退出《巴黎协定》，成为迄今为止唯一退出《巴黎协定》的缔约方。

如今，这份协定能否回到它如初的模样？

文 | 董寒阳

本文转载自微信公众号“中国新闻网”（ID：cns2012），原文首发于2020年12月12日，原标题为《<巴黎协定>达成五周年 美国为何“欲走还留”？》。

5年前的12月12日，伴随一句“我看不到有人反对？”时任联合国气候变化巴黎大会主席法比尤斯敲下了手中的绿色法槌，《巴黎协定》正式获得通过，全场响起长达一分钟的掌声。

《巴黎协定》的生效，被认为是全球气候治理工作的一次“历史性胜利”。时任美国总统奥巴马称，“这是拯救我们地球的最佳机会”；时任英国首相卡梅伦也表示，这标志着为保护地球未来，“迈出的巨大一步”。

根据协定，各国要将本世纪全球平均气温升幅，控制在2摄氏度之内，并努力控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度之内。

不料，协议中很多细节还未商定之时，作为重要缔约方之一，上任不久的美国特朗普政府，在协定达成短短一年后就宣布，将停止落实《巴黎协定》。彼时，前美国国务卿克里抱着孙女签署协定的温馨场面，还历历在目。

根据协议要求，2019年11月4日，美国才能正式启动“退群”程序，整个退出过程用时需一年。

而迄今为止，在全球超过190个签署《巴黎协定》的国家中，美国是首个、也是唯一一个“开倒车”的国家。

“在应对气候问题，和确实的经济利益及石油、能源企业的支持之间，特朗普政府选择了后者。”外交学院国际关系研究所教授李海东在接受中新网记者采访时表示。他指出，特朗普表面上说，“协议为纳税人带来了不公平的经济负担”，但实际上是“美国优先、经济至上”。

英国广播公司(BBC)分析美国“退群”的影响时也称，美国作为温室气体主要排放国，不切实履行减排承诺，让全球一致努力的效果大打折扣。

“2019年马德里气候峰会的黯然落幕，就是美国‘退群’看得见的影响之一。”中国社科院美国研究所研究员陶文钊在接受采访时指出，“在美国正式‘退群’前的最后一场大会上，由于美政府不愿带头承担责任，使得峰会无果而终。”

美国正式退出《巴黎协定》的同一天，加州奥兰治县的山火正熊熊燃烧。两名消防员因严重烧伤入院，遭山火袭击之处一片焦土……该县消防局局长称，“火势蔓延的程度，超过了我44年来所见。”

事实上，过去数年间，洪水、飓风、干旱等极端天气事件，在全球各地频频发生。2020年夏天，韩国中部地区梅雨季持续50余天，创下“最长梅雨季”纪录。韩国气象部门认为，正是北极高温导致了梅雨季的延长。

与此同时，地球“高烧不退”。7月底，加拿大最后一块完整的极地冰架坍塌；地球另一端，澳大利亚悉尼经历了160年来最热的11月的夜晚。

世界气象组织警告称，气候变化仍在持续，2020年将成为有记录以来最热的3个年份之一，而2011至2020年，将成为有记录以来最热的10年。

与《巴黎协定》背道而驰的美国，并未过得轻松一些。从2018年的坎普大火造成86人死亡，天堂镇付之一炬，到2020年加州山火“烧掉16个纽约的面积”，美国的山火季愈演愈烈。科学家称，气候变化正在推动近期加州野火的规模和影响，而这一切，急需人为干预，为美国“灭火降温”。

事实上，自退出协定后，特朗普政府在许多环保政策上，不断“松绑”。统计显示，仅2017年至2019年间，特朗普政府放弃了至少128项环保法规，其中包括放宽汽车燃耗规定，废除《清洁电力计划》，放松火力发电厂污染物排放限制等。

如今，在2020年美国大选中，拜登预计将获得306张选举人票，有望于2021年1月正式入主白宫。美国与《巴黎协定》间的转机，也再次出现。拜登曾表示，在他上任的第一天，他将促成美国重新加入《巴黎协定》。

与多次声称“气候变化就是一场昂贵骗局”的特朗普不同，拜登将气候变化问题，视为“人类面临的首要问题”。

“这主要是美国两党在应对气候变化上理念的差异。”陶文钊指出。从美国前总统克林顿、奥巴马，再到如今的拜登，民主党人坚持认为“气候变化是人类生存的严重威胁”，并主张实行低碳经济。

李海东也谈到了类似观点。他同时称，“除了环保层面，拜登还着眼于国家间竞争和绿色经济发展。”李海东指出，清洁能源发展前景广阔，拜登希望以此带动经济复苏，为未来经济发展注入活力的同时，抢占这块高地。

另一方面，拜登积极展开“气候外交”，意欲在气候变化国际合作方面起领导作用。李海东说，对人类而言最严峻的挑战，不是来自于人与人或国与国之间，而是来自气候变化对人类的威胁。“如果美国能够发挥领导作用，这将是改善其国际形象的重要杠杆。”

分析普遍认为，美国重回《巴黎协定》，受益的不只有美国，而是全球共同对抗气候变化的合作体系。“气候变化是一个关系到全人类生存的问题。”陶文钊说。

12月初，联合国秘书长古特雷斯再次发出警告称，“我们的星球出现了故障。”

古特雷斯说，目前，生物多样性正在崩溃、百万个物种面临灭绝的危险，海洋也因吸收过量二氧化碳而酸化……“我们星球出现了故障，它的修复必须是所有人携手并进。”

在《巴黎协定》的框架下，中国已宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和；日本和韩国则先后宣布了到2050年实现碳中和的目标，英国也设定了自己的减排目标。

多国氢能产业因此站上风口。德国近日宣布拨款20亿欧元，和国际伙伴建立联合制氢工厂。

在英国格拉斯哥，第26届联合国气候变化大会的准备工作，也在紧张筹备。预计2021年11月的这场大会上，各方将明确承诺，确保充分执行《巴黎协定》。值得注意的是，英国首相约翰逊日前已向拜登发出了参会邀请。

面对全球气候危机，没有人可以置身事外。《巴黎协定》事关全球生态环境的改善、事关人类自身的发展和繁衍，它将在各国的呵护下，得到细化和落实。回归协定，携手合作，共同拯救“地球母亲”，是负责任的大国应当守住的信念。