跑得飞快的“印钞机”，谁惯的？！
查获 王鹏图/本刊
20多元涨到200多元——几年内，每立方米河砂价格曾大涨10倍，广西梧州市长洲区长洲镇竹湾村村民直言“没办法”。
记者在广西调研了解到，2006年以来，以黎健坤为首的54人涉黑团伙，长期垄断珠江流域梧州河段共约200公里河砂资源，组织非法开采、销售，形成一条黑色产业链。
2020年9月16日，该案54名被告人被依法一审宣判。黎健坤被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
黎健坤团伙得以长期垄断河砂资源，与当地公职人员充当其“保护伞”紧密相关，也凸显执法监管存在盲区。业内人士呼吁，在全流域严打非法采砂等违法犯罪活动，守护好“一江碧水”。
文| 何伟《瞭望》新闻周刊记者
本文转载自瞭望客户端，原文首发于2021年1月16日，首刊于《瞭望》2021年第3期，原标题为《疯狂河砂的背后黑手》。
1
黑恶势力渗入采砂行业“毛细血管”
广西梧州位于珠江流域浔江、桂江和西江三江交汇处，流域面积大于10平方公里的河流420条，被称为水中“软黄金”的砂石资源储量丰富、砂质优良。
因盗采河砂成本极低，2006年开始，黎健坤等人瞄上了河砂，开始非法盗采。
梧州市公安局扫黑办副主任王文海说，黎健坤组建了非法巡河队，10多名“马仔”持枪支和铁棍在流域内巡视，收取其他盗采船只“保护费”“资源费”和“罚款”，对不愿交纳费用的船只进行滋扰或打击报复。
梧州市水利局有关负责人介绍，黎健坤黑社会性质组织通过多种方式，逐渐垄断、控制梧州市区及周边约200公里河砂资源。
“没办法，河砂是群众建房‘刚需’，以前只能到黎健坤及其手下那里购买。”竹湾村一位村民记得，当时价格高得离谱。
有多离谱？梧州市监委委员陈有炎说，黎健坤等人垄断河砂资源后“坐地起价”，过去西江梧州段每立方米河砂价格几十元，2017至2018年河砂价格最高时涨至每立方米接近300元。
一艘采砂船就像一台印钞机。办案人员说，黎健坤经常一天有上百万元收入。被抓前，他曾指示骨干成员销毁大量盗采河砂和有关单位购砂记录。但根据公安机关掌握的证据，仅2016年至2018年10月，在西江航运干线从长洲水利枢纽坝轴线以下至广东界首河段等禁采河段，黎健坤黑社会性质组织就盗采河砂182.7万立方米，价值1.78亿元。
盗采河砂的同时，黎健坤等人还先后设立、控制20多家公司，以投标政府合法采砂许可权为掩护，通过有组织地实施非法采矿、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，大肆聚敛财产数十亿元，造成1人死亡、7人受伤。
2
连续三任水利局长充当“保护伞”
黎健坤黑社会性质组织之所以敢铤而走险，除了日进斗金的利益，还因有藏匿背后的“保护伞”。
包括连续三任梧州市水利局局长在内的多名公职人员，充当黎健坤黑社会性质组织“保护伞”或失职渎职，未能抵御住诱惑和“围猎”，最终落马。
广西壮族自治区纪委副书记雷永达说，黎健坤黑恶势力拉拢腐蚀公职人员，严重破坏了当地政治生态。
梧州市公安局原副局长以及自治区公安厅经济犯罪侦查总队原总队长李庄浩，曾向梧州市政府原副秘书长、梧州市水利局原局长朱钢打招呼，提出关照黎健坤。后来朱钢对黎健坤等人的非法采砂行为放任不顾。
2011年中秋节期间、2012年春节期间，黎健坤向时任梧州市水利局局长朱钢提出，希望关照其公司开采河砂生意，并分两次送给朱钢现金共计100万元。朱钢明知黎健坤黑社会性质组织在梧州市区存在超采、盗采河砂的违法犯罪行为，仍不依法履行查处职责。
曾先后担任梧州市水利局局长的莫奕坚、覃振明，都曾收受黎健坤财物，为其盗采、滥采河砂提供帮助。
此外，梧州市水政监察支队7名协管员长期充当黎健坤的“内鬼”。每次到西江等河道巡逻前，都给黎健坤通风报信，帮助他及其团伙规避检查。报信者一次可获2000元酬劳。
3
做好案件查办“后半篇”文章
近年来，梧州市相关部门在西江等流域发现并打击多起非法采砂行为。
一是非法采砂具有流动性，跨界执法监管有软肋。
有的中标企业存在超出数量、超出许可范围采砂作业现象，加大了河砂资源管理困难。梧州市人民检察院检委会专职委员刘日葵说，过去跨行政边界的两界河段、河道小支流是监管软肋，不法分子在西江广西梧州与广东肇庆交界、浔江广西梧州与贵港交界、桂江广西梧州与贺州交界等河段流窜作案盗采河砂，与两地执法人员“打游击战”，四处躲藏逃避打击，非法开采现象长期得不到整治。
二是层层转包无序开采，“马甲”企业隐蔽得利。
黎健坤通过非法手段和其“马甲”公司招投标，将中标的河砂开采权以分包或承包方式，发包给部分其他有采矿权的企业，由各承包者自行组织采砂作业，并收取承包者采砂“资源费”等。此举既让黎健坤获得利益，又能规避执法部门查处。
受访基层干部和专家建议，整治非法采砂现象及背后腐败问题，仍需下大力气，做好案件查办“后半篇”文章。
加强流域生态共建共享、联防联控，用执法协作化解流域治理难题。针对采砂行业突出问题，梧州市水利局与广西贺州、广东肇庆水利部门签订了《肇庆、梧州、贺州三市水利执法协作协议》，共同加强联合执法和监管，从源头上治理河道采砂乱象。广西社科院数量经济研究所副所长宁常郁还建议，加快健全突发情况常态化处理机制，大力改善流域水环境治理。
凭“天眼”监测消除监管盲点。针对部分河段执法力量薄弱、设备简陋等问题，业内人士建议利用GPS定位系统、人工智能识别技术等现代化监管手段，加强流域实时监测，及时发现非法采砂或无序采砂行为，确保对非法采砂行为露头就打、从严整治。同时让河湖长和群众加入监督战队，完善珠江流域生态保护宣传教育和综合治理能力。
靠铁的制度严防黑恶势力。梧州市委常委、纪委书记黄中贤说，收受钱款的部分公职人员的默许或包庇，让黎健坤等人有机会大肆挖砂。下一步，纪检监察机关还将继续深挖黑恶势力和腐败案件背后“病灶”，教育党员干部引以为戒。同时，对不敢管、不愿管、不会管造成黑恶势力坐大成势的干部，严肃问责。
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