中国乡村八大忧患！

作者：罗天昊 著有《大国诸城》 致力于国家与城市战略
来源公众号：罗天昊国与城
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年年一号文件，总把农民盼。

在举国呼吁乡村振兴的时候，中国乡村已经出现荒芜，未来深藏忧患。

追究其原因，在后发国家“大跃进”式的发展模式，普遍以牺牲农业换取工业发展，作为最大的发展中国家，中国无疑具有典型意义。在中国，农业与工业之间存在着数十年的剪刀差。在改革开放总设计师以后的时代，由于人身控制的逐步开放，国家对于农业的漠视没有得到改变，农业仍然是没有前途的产业，同时工业化与现代化方兴未艾，迫使农民用脚投票，青壮劳力大量涌入城市，农业已经成为老弱病残的留守之地。同时，在国家产业政策上，农业一直没有得到足够重视，成为牺牲品。无论种粮还是养猪，都是所获无几，严重打击了农民的积极性，造成了农业的毁灭性挫伤。

对于很多后发国家来说，曾经的落后和被殖民的经历，使其内心深处存在“以农为耻”的思想，同时，作为后发国家，致力于快速崛起的急迫心理，必然造成对农业等“见效慢”的产业的牺牲。

一个国家的真正发达，不是体现在工业文明程度有多高，恰恰是体现在农业发展水平上。在多数现代国家国家，农业都属于一种弱势产业，正因为如此，这个国家是否具有远见，可以从其对待农业的态度上看出来。在众多国家纷纷抛弃“见效慢”的农业时，作为世界第一强国的美国，却仍然坚守农业。美国每年都给予农业巨大的补贴，因此，在美国搞农业，农民赚钱，而国家并不赚钱。

从产业效益来看，工业要明显强于农业，所以很多发展中的国家实行的是赶超战略，在这种赶超战略的总体规划之下，往往他们会牺牲农业。不光是中国，很多后发国家都优先发展工业。这种模式对国家的未来发展是极其不利的。

为此，中国需要在农业领域，进行革命性的变革。

中国的农业目前有八大问题。

一、农产品的价格没有放开。

中国的粮食价格依然偏低，最直观的感觉就是种地不赚钱。对策是未来提高补贴，让国家亏本，让老百姓赚钱，而不是让老百姓冲锋在前扛住粮食价格。国家做出牺牲而不是农民做出牺牲。虽然现在国际粮价比中国低，但是，国家必须尊重历史。不能农民跟你讲市场，你跟农民讲奉献，农民跟你谈反哺，你又跟农民谈市场。农民曾长期为国家牺牲，所有国家也应该有一个反哺期，在反哺期内，国家要有大格局，大眼光。

二，农业生产的补贴不到位。

我在回老家的时候发现，按人头计算，一个农民一年的补贴只有几百块钱左右。现在通货膨胀这么厉害，这个补贴标准太低。对策是未来提高补贴标准。

三、农业没有现代化，也没有纳入现代产业体系。

台湾在七八十年代成为“亚洲四小龙”的时候，统一、鼎新等食品工业的崛起，背后带动了农业的发展，将农业纳入现代产业体系。甚至统一创业之初，其口号就是“嘉惠地方”。对策是实现农业现代化，将农业纳入现代产业体系。可借鉴台湾农业发展模式，造就大批的农副产品基地，食品工业基地，旅游产业基地。

四，农村的基础设施落后

连水库都是几十年没有整修。对策是未来基础设施投资偏向农村，大约全国至少需1万亿农业基础投资。

最近几年，中国东中部基本实现村村通公路，是一个巨大的突破。

五，农村的医疗与社会保险缺乏

数十年前遍地的赤脚医生，解决了底层民众的医疗问题，而在当下，从前的赤脚医生基本失业，或者是集中到乡镇，县市里去开诊所，大片农村没有医院。农民如何解决看病远和看病难的问题？现在国家提出大病报销90%，如果医疗费用高昂，农民是否承担得起剩下的10%的费用？农民的社保标准偏低，未来谁负担？

六，农村的教育问题。

频发的校车事故，都在农村，农村的教育严重不足，对策，将教育资源向农村适当反哺，同时，开放农民子弟在城市的教育机会，比如废除高考户籍。开设打工子弟学校等。

七、半吊子联产承包造成效率低下

现在中国的农业效益非常低，为什么会这样呢？这是我们政策上的限制。改革开放以来所谓的家庭联产承包责任制，实际上在执行的过程中只是个“半吊子”方式，只有承包，并没有联产。除了国营农场之外，中国广大的农村，都是以家庭为单独，小敲小打，劳动模式，退步到原始的刀耕火种时代，一度盛行的机械化，几乎被中断。

特别是中国的南方农村，在田地分配的过程中，都是将田地根据肥沃程度、浇灌便利等条件分出等级，然后各家抓阄，这样做的结果，就是承包到户的田地都分散在多处，给农业生产造成了很多的不便，进而导致今天的农业生产又回到了刀耕火种的“原始”阶段，给农业现代化带来了诸多的不便，“联产”就成为了不可能。这也是中国的农业生产效益低下的根本原因之一。

农村的效率低呢？根本原因就是在于土地不能流转。目前，农村的土地是不值钱的，即使被征地后的补偿，给农民也是很少的一部分。如果农民对土地有了绝对的支配权，农民的土地价值将会提高很多。那农民就不是穷人了，土地成了他最大的资本。这样的话，农民可以出卖土地资本之后转行，也可以继续耕种。

对策，未来，农村应该推行所有权与经营权，收益权的分立，农民以家庭为单独，可以选择自由合作，组建农庄，按照股份或者农地大小分红，实现真正的“联产”，建立大的农庄，这样，农业规模化，机械化之后，不仅可以降低成本，还可以扩展产业链，发展农产品加工工业，同时，还可以进行多元化经营。

而土地民有化，亦可值得期待。

八，农民社会地位低下，形同印度贱民。

在中国，农民不仅在经济收入上不如城市居民，更严重的是，数千年来，农民都属于社会底层，在等级制度上处于劣势，在当下中国，经常听到有人瞧不起人的时候说：“你他妈就是个农民”，事实上暗含贬义。由此，农民现代化的最后一关，即是废除身份等级制度。

中国的所谓“干部，工人，农民”，虽然表面上被宣称是分工不同，而事实上是暗含等级，形成了事实上的三级等级制度，这是影响中国未来发展的大毒瘤，危害不亚于印度种姓制度。未来需彻底废除。

新兴的接受了现代教育的农民后代，他们强烈要求改变社会地位，他们已经开眼看世界，体验过现代化的生活方式。种田还是打工，不仅是个收入问题，还存在身份认同。

中国如不从社会制度上，改革现行户籍限制，真正消除身份等级的隐性分裂，从文化上真正实践人人平等的信仰，长久必影响社会稳定，新一代的年轻农民，视务农为畏途，视农业为贱业，振兴农业无从谈起。而数亿农民，也无法找到未来。农村一旦衰败，则城市失去了后方阵地，整个国家

原文发于八年前，根据时势略有修改。