“退群”上瘾？美国这次可能踢到钢板了

近些年，美国在国际社会上频频“退群”“毁约”已经不是新闻了。经常在网上看到这样的标题：美国又双叒叕要退群了，看来美国对这事儿可能上瘾。而另一边，国际社会似乎还拿它没什么办法。不过这一次，美国或许将为自己的任性行为付出代价。

今年6月，美国在一份报告中声称世界反兴奋剂机构改革不力，且美国在机构中没有获得相应地位，威胁不再提供资金支持。

5日，世界反兴奋剂机构（WADA）发布声明表示，该机构将考虑修正相关条款，对违反规定的签约方进行制裁。而且，如果美国兑现其撤资威胁，美国顶尖运动员可能会被禁止参加奥运会和其他重大国际体育赛事。

一份报告引发“退群”

美国国家药物管制政策办公室6月曾发布的一份报告，主要内容是调查世界反兴奋剂机构的改革状况。其结论认为：世界反兴奋剂机构的改革并未达到预期效果，而且美国作为最大出资国并没有在机构中获得相应的重要地位。

报告建议“如果世界反兴奋剂机构不能在效率、独立性、透明度以及回应运动员呼声方面达到基本要求，无法让美国取得与其经济贡献相应的代表地位”，办公室应被赋予明确权力“停止或者减少”对该机构的经济资助。

班卡强硬回应“退群”威胁

世界反兴奋剂机构主席班卡对此表示：“多个会员政府代表指出，现存条例存在漏洞：某一政府可以单方面拒绝履行会费承诺而无须承担明确后果。”班卡强调，世界反兴奋剂机构将认真审议相关条例，以确认是否有必要对此漏洞进行修订。但“不会允许政治斗争殃及干净的运动员”。

△世界反兴奋剂机构主席班卡

另据路透社4日报道，班卡还表示：如果美国兑现其撤资该机构的威胁，美国顶尖运动员可能会被禁止参加奥运会和其他重大国际体育赛事。根据国际奥委会(IOC)的规则规定，运动员必须遵守世界反兴奋剂机构的规定才可参加奥运会。据了解，世界反兴奋剂机构一年总预算大概3750万美元。其中，美国承担约270万美元。

美拖欠世卫组织8000万美元

美国对世界反兴奋剂机构的说法：美国作为最大出资国并没有在机构中获得相应的重要地位。这个潜台词翻译过来可能就是：不让我当老大，我就不玩儿了。270万美元会费说不交就有可能不交，这对美国来说还真做得出来。毕竟，美国之前“玩儿”过更大的。在今年7月正式宣布退出世卫组织之后，美国拒绝支付拖欠世卫组织的8000万美元会费。

今年7月，美国政府正式通知联合国秘书长古特雷斯，将于明年7月退出世卫组织。而不管是按照世卫组织的规定，还是依据美国国会的决议，美国都必须补缴当前财年拖欠世卫组织的款项。

然而，美国国务院国际组织事务副助理国务卿尼丽萨·库克当地时间2日却宣布，拖欠世卫组织的大约8000万美元会费，美国不打算还了。这8000万美元包含美国2019财年拖欠世卫组织的大约1800万美元，以及2020财年拖欠的大约6200万美元。库克称，这些资金将被重新安排给联合国，以支付美国在联合国的定期会费。

对于这样公然的“赖账”行为，美国国内专家学者纷纷谴责说，美国政府不仅是在无视国会、违反法律，更是在疫情肆虐的情况下将美国人民置于危险境地。

美制裁国际刑事法院高级官员

不仅在国际社会上毁约退群、欠费不交，美国还要制裁国际刑事法院的高级官员。当地时间2日，美国政府以国际刑事法院继续调查美方人员为由宣布对该法院两名高级官员实施制裁。

美国国务卿蓬佩奥和美国财政部2日先后宣布，由于国际刑事法院仍在调查美方在阿富汗的行动，美方对该法院的首席检察官本苏达和管辖、互补与合作部门负责人莫乔乔科实施制裁。根据制裁，美方将冻结两人的资产，并限制其旅行；任何向这两人提供实质支持的个人和实体可能面临连带制裁。当天，国际刑事法院回应称，美国“前所未有”地直接制裁“一个国际司法机构及其公职人员”是“又一次试图干涉法院的司法独立性”，“对法院、《罗马规约》下的国际刑事司法系统和法治构成严重攻击”。

同一天，联合国秘书长发言人迪雅里克在纽约联合国总部举行的记者会上说，联合国将持续密切关注事态发展，并分析事态发展对联合国和国际刑事法院的合作基础可能造成的影响。

多方对美制裁做法予以谴责

对此，比利时外交与国防大臣菲利普·戈芬4日发表声明，谴责美国政府日前宣布制裁两名国际刑事法院工作人员，认为这一举动不可接受。此前一天，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利也表示，美国宣布对国际刑事法院的两名职员进行制裁是不可接受的行为，意在阻碍法院的调查和司法程序。国际社会上其他多方也对此提出了谴责。

法国

法国外长勒德里昂3日表示，美国的举动是对国际刑事法院和《罗马规约》签署国的“严重攻击”，是对多边主义和司法独立的挑战。他还称，法方坚定不移地支持国际刑事法院及其官员。

荷兰

荷兰外交大臣布洛克在社交媒体上发文称，对美国制裁感到“失望”。他说荷兰“将继续支持国际刑事法院独立履行职责，打击有罪不罚现象。我们将与欧盟伙伴共同探讨怎样才能最好地支持这家法院”。

欧盟

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利3日发表声明说，美国的制裁决定“不可接受”，意在阻碍法院的调查和司法程序。声明称，国际刑事法院在确保司法正义方面发挥着关键作用，并敦促美国收回已采取的措施。 

不让我当老大，我就退群，之前承诺的会费也不交了。国际刑事法院打算调查我，我就抢先出手，先制裁你的高级官员。这听起来像是儿戏，但这不是儿戏，这是现如今“有钱任性”的美国。那么这些年美国退了多少个群呢？我们先看几个有代表性的组织。但这，还不是全部。

美国 这些年“退过的群”

2017年1月，美国宣布退出跨太平洋伙伴关系协定；

2017年6月，美国宣布退出《巴黎协定》；

2017年10月，美国宣布退出联合国教科文组织，该决定在2018年12月31日生效；

2017年12月，美国宣布退出联合国《全球移民协议》；

2018年5月，美国宣布退出伊核协议；

2018年6月，美国宣布退出联合国人权理事会；

2018年10月，美国宣布退出《维也纳外交关系公约》中涉及国际法院管辖问题的相关议定书；

2018年10月，美国宣布启动退出万国邮政联盟的程序，一年后又撤回“退群”决定；

2019年8月，美国正式退出《中导条约》；

2020年5月，美国宣布决定退出《开放天空条约》，预计于11月生效；

2020年7月，美国宣布退出世界卫生组织。

美欲凌驾于国际法之上

近年来美国“毁约”“退群”成瘾，一再背弃国际承诺，从我们刚才梳理的这些事实不难看出，美国现在奉行的是“美国优先”、单边主义、强权政治和冷战思维。可以说，美国的种种作为，让它已经成为现行国际秩序的最大破坏者。但令人费解的是，美国自己频频毁约、扰乱国际秩序，却在一些国际事务中一再无理指责中国。对于美国这种双标的做法，3日，中国外交部发言人华春莹表示，全世界都看得很清楚，恰恰是美国寻求将自身国力凌驾于国际法之上。美国在国际法有关问题上的所作所为完美地展示了什么是虚伪，什么是霸道，什么是双重标准。

外交部发言人华春莹：美国为了维护它的海洋霸权，迄今没有加入《联合国海洋法公约》，却不断地指责中国违反《公约》。美国为了阻止国际刑事法院调查美军在阿富汗战争中犯下的战争罪和反人类罪行，对国际刑事法院相关人员实施制裁。国际刑事法院表示美方的这些胁迫行径是对《罗马规约》国际刑事司法制度以及法制的空前严重攻击。美国动辄退群毁约，迄今已经退出了十多个国际条约。最新的例子就是美国宣布退出世卫组织，却拒绝缴付拖欠的会费。此外，大家不要忘了，美国至今还拖欠了联合国会费以及维和摊款超过20多亿美元。美方的所作所为大家不禁要问，哪里有一点点像负责任的、正常的大国的样子。 

双标！美迷信霸权 无视国际规则

美国自己在诸多国际事务上频频毁约、退群，破坏国际秩序，转过头来却又扮演起了国际秩序的维护者，一再无理地指责中国。“有钱真的就能任性吗？”，美国频频毁约、退群对国际社会秩序又将造成哪些影响？

特约评论员苏晓晖：不管是美国一再“退群”还是对国际法、国际规则“合则用，不合则弃”，都反映出美国希望通过各种方式来扩大自己的利益，从而实现霸权主义。美国对中国的指责恰恰反映出美国背后的算计。近一时期，美国对华政策，不论是在政治、经济、安全还是人文交流等方面，其负面动向都是十分明显的。至于美国称中国要改变国际秩序一说，一方面是为了掩盖其自身的霸权诉求；另一方面，则是想把这一标签贴在中国身上，让中国在国际上遭受不公的待遇。此外，美国还希望进一步抹杀中国在维护国际规则、支持多边主义及国际组织上所发挥的正向作用，美方这一措施无论是对中美关系，还是对国际秩序的稳定都会带来负面影响。

近些年，美国在国际社会上频频“退群”“毁约”已经不是新闻了。经常在网上看到这样的标题：美国又双叒叕要退群了，看来美国对这事儿可能上瘾。而另一边，国际社会似乎还拿它没什么办法。不过这一次，美国或许将为自己的任性行为付出代价。

今年6月，美国在一份报告中声称世界反兴奋剂机构改革不力，且美国在机构中没有获得相应地位，威胁不再提供资金支持。

5日，世界反兴奋剂机构（WADA）发布声明表示，该机构将考虑修正相关条款，对违反规定的签约方进行制裁。而且，如果美国兑现其撤资威胁，美国顶尖运动员可能会被禁止参加奥运会和其他重大国际体育赛事。

一份报告引发“退群”

美国国家药物管制政策办公室6月曾发布的一份报告，主要内容是调查世界反兴奋剂机构的改革状况。其结论认为：世界反兴奋剂机构的改革并未达到预期效果，而且美国作为最大出资国并没有在机构中获得相应的重要地位。

报告建议“如果世界反兴奋剂机构不能在效率、独立性、透明度以及回应运动员呼声方面达到基本要求，无法让美国取得与其经济贡献相应的代表地位”，办公室应被赋予明确权力“停止或者减少”对该机构的经济资助。

班卡强硬回应“退群”威胁

世界反兴奋剂机构主席班卡对此表示：“多个会员政府代表指出，现存条例存在漏洞：某一政府可以单方面拒绝履行会费承诺而无须承担明确后果。”班卡强调，世界反兴奋剂机构将认真审议相关条例，以确认是否有必要对此漏洞进行修订。但“不会允许政治斗争殃及干净的运动员”。

△世界反兴奋剂机构主席班卡

另据路透社4日报道，班卡还表示：如果美国兑现其撤资该机构的威胁，美国顶尖运动员可能会被禁止参加奥运会和其他重大国际体育赛事。根据国际奥委会(IOC)的规则规定，运动员必须遵守世界反兴奋剂机构的规定才可参加奥运会。据了解，世界反兴奋剂机构一年总预算大概3750万美元。其中，美国承担约270万美元。

美拖欠世卫组织8000万美元

美国对世界反兴奋剂机构的说法：美国作为最大出资国并没有在机构中获得相应的重要地位。这个潜台词翻译过来可能就是：不让我当老大，我就不玩儿了。270万美元会费说不交就有可能不交，这对美国来说还真做得出来。毕竟，美国之前“玩儿”过更大的。在今年7月正式宣布退出世卫组织之后，美国拒绝支付拖欠世卫组织的8000万美元会费。

今年7月，美国政府正式通知联合国秘书长古特雷斯，将于明年7月退出世卫组织。而不管是按照世卫组织的规定，还是依据美国国会的决议，美国都必须补缴当前财年拖欠世卫组织的款项。

然而，美国国务院国际组织事务副助理国务卿尼丽萨·库克当地时间2日却宣布，拖欠世卫组织的大约8000万美元会费，美国不打算还了。这8000万美元包含美国2019财年拖欠世卫组织的大约1800万美元，以及2020财年拖欠的大约6200万美元。库克称，这些资金将被重新安排给联合国，以支付美国在联合国的定期会费。

对于这样公然的“赖账”行为，美国国内专家学者纷纷谴责说，美国政府不仅是在无视国会、违反法律，更是在疫情肆虐的情况下将美国人民置于危险境地。

美制裁国际刑事法院高级官员

不仅在国际社会上毁约退群、欠费不交，美国还要制裁国际刑事法院的高级官员。当地时间2日，美国政府以国际刑事法院继续调查美方人员为由宣布对该法院两名高级官员实施制裁。

美国国务卿蓬佩奥和美国财政部2日先后宣布，由于国际刑事法院仍在调查美方在阿富汗的行动，美方对该法院的首席检察官本苏达和管辖、互补与合作部门负责人莫乔乔科实施制裁。根据制裁，美方将冻结两人的资产，并限制其旅行；任何向这两人提供实质支持的个人和实体可能面临连带制裁。当天，国际刑事法院回应称，美国“前所未有”地直接制裁“一个国际司法机构及其公职人员”是“又一次试图干涉法院的司法独立性”，“对法院、《罗马规约》下的国际刑事司法系统和法治构成严重攻击”。

同一天，联合国秘书长发言人迪雅里克在纽约联合国总部举行的记者会上说，联合国将持续密切关注事态发展，并分析事态发展对联合国和国际刑事法院的合作基础可能造成的影响。

多方对美制裁做法予以谴责

对此，比利时外交与国防大臣菲利普·戈芬4日发表声明，谴责美国政府日前宣布制裁两名国际刑事法院工作人员，认为这一举动不可接受。此前一天，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利也表示，美国宣布对国际刑事法院的两名职员进行制裁是不可接受的行为，意在阻碍法院的调查和司法程序。国际社会上其他多方也对此提出了谴责。

法国

法国外长勒德里昂3日表示，美国的举动是对国际刑事法院和《罗马规约》签署国的“严重攻击”，是对多边主义和司法独立的挑战。他还称，法方坚定不移地支持国际刑事法院及其官员。

荷兰

荷兰外交大臣布洛克在社交媒体上发文称，对美国制裁感到“失望”。他说荷兰“将继续支持国际刑事法院独立履行职责，打击有罪不罚现象。我们将与欧盟伙伴共同探讨怎样才能最好地支持这家法院”。

欧盟

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利3日发表声明说，美国的制裁决定“不可接受”，意在阻碍法院的调查和司法程序。声明称，国际刑事法院在确保司法正义方面发挥着关键作用，并敦促美国收回已采取的措施。 

不让我当老大，我就退群，之前承诺的会费也不交了。国际刑事法院打算调查我，我就抢先出手，先制裁你的高级官员。这听起来像是儿戏，但这不是儿戏，这是现如今“有钱任性”的美国。那么这些年美国退了多少个群呢？我们先看几个有代表性的组织。但这，还不是全部。

美国 这些年“退过的群”

2017年1月，美国宣布退出跨太平洋伙伴关系协定；

2017年6月，美国宣布退出《巴黎协定》；

2017年10月，美国宣布退出联合国教科文组织，该决定在2018年12月31日生效；

2017年12月，美国宣布退出联合国《全球移民协议》；

2018年5月，美国宣布退出伊核协议；

2018年6月，美国宣布退出联合国人权理事会；

2018年10月，美国宣布退出《维也纳外交关系公约》中涉及国际法院管辖问题的相关议定书；

2018年10月，美国宣布启动退出万国邮政联盟的程序，一年后又撤回“退群”决定；

2019年8月，美国正式退出《中导条约》；

2020年5月，美国宣布决定退出《开放天空条约》，预计于11月生效；

2020年7月，美国宣布退出世界卫生组织。

美欲凌驾于国际法之上

近年来美国“毁约”“退群”成瘾，一再背弃国际承诺，从我们刚才梳理的这些事实不难看出，美国现在奉行的是“美国优先”、单边主义、强权政治和冷战思维。可以说，美国的种种作为，让它已经成为现行国际秩序的最大破坏者。但令人费解的是，美国自己频频毁约、扰乱国际秩序，却在一些国际事务中一再无理指责中国。对于美国这种双标的做法，3日，中国外交部发言人华春莹表示，全世界都看得很清楚，恰恰是美国寻求将自身国力凌驾于国际法之上。美国在国际法有关问题上的所作所为完美地展示了什么是虚伪，什么是霸道，什么是双重标准。

外交部发言人华春莹：美国为了维护它的海洋霸权，迄今没有加入《联合国海洋法公约》，却不断地指责中国违反《公约》。美国为了阻止国际刑事法院调查美军在阿富汗战争中犯下的战争罪和反人类罪行，对国际刑事法院相关人员实施制裁。国际刑事法院表示美方的这些胁迫行径是对《罗马规约》国际刑事司法制度以及法制的空前严重攻击。美国动辄退群毁约，迄今已经退出了十多个国际条约。最新的例子就是美国宣布退出世卫组织，却拒绝缴付拖欠的会费。此外，大家不要忘了，美国至今还拖欠了联合国会费以及维和摊款超过20多亿美元。美方的所作所为大家不禁要问，哪里有一点点像负责任的、正常的大国的样子。 

双标！美迷信霸权 无视国际规则

美国自己在诸多国际事务上频频毁约、退群，破坏国际秩序，转过头来却又扮演起了国际秩序的维护者，一再无理地指责中国。“有钱真的就能任性吗？”，美国频频毁约、退群对国际社会秩序又将造成哪些影响？

特约评论员苏晓晖：不管是美国一再“退群”还是对国际法、国际规则“合则用，不合则弃”，都反映出美国希望通过各种方式来扩大自己的利益，从而实现霸权主义。美国对中国的指责恰恰反映出美国背后的算计。近一时期，美国对华政策，不论是在政治、经济、安全还是人文交流等方面，其负面动向都是十分明显的。至于美国称中国要改变国际秩序一说，一方面是为了掩盖其自身的霸权诉求；另一方面，则是想把这一标签贴在中国身上，让中国在国际上遭受不公的待遇。此外，美国还希望进一步抹杀中国在维护国际规则、支持多边主义及国际组织上所发挥的正向作用，美方这一措施无论是对中美关系，还是对国际秩序的稳定都会带来负面影响。