“重大升级”？日澳的这个动向很危险！

执笔/刀剑笑

岸田文雄声张已久的访澳之行明天就将开始。

日澳领导人将在珀斯谈些什么，还没确切清单。但在日本主要媒体和“消息人士”持续多日的放风和鼓噪中，一个信息已经清晰：

日澳将对两国安保合作进行“重大升级”。

一份15年前签署的《日澳安全保障联合宣言》将被更新；今年1月签署的日本自卫队和澳大利亚军队《互惠准入协定》如何落实也将成为会谈焦点；双方还将就经济安保的相关问题交换意见......

不出意外，这些议题又都或明或暗地指向中国。

澳日关系“以后不再只有商业往来了”。

虽然经贸和能源供应等“紧要”议题仍在双方会谈之列，但眼见两国防务合作步步升温，一位澳大利亚学者还是忍不住地感慨。

22日，澳大利亚珀斯，日澳安保合作“将实现重大升级”。

岸田文雄为期两天的访澳之行还没正式开始，日本各路媒体以及“消息人士”的炒作和造势已经火热。他们大都提到，这将是日本首相2018年以来首次踏足澳大利亚。

这将是日澳领导人短短半年内的第三次会面。

5月24日，澳新总理阿尔巴内塞宣誓就职次日，就到东京参加美日印澳“四方安全对话”峰会并与岸田见面；接着就是上月，阿尔巴内塞前往东京参加安倍国葬时又与日本首相会晤。

算上这次，半年三会，“这就显示出日澳关系的重要性增加了多少”，一位接近岸田的消息人士说。

双方在珀斯具体谈什么，还不清楚。两国官方透露的信息都还比较谨慎和笼统，“现在就评论会谈成果为时过早”，导致德国之声等媒体都感觉“会谈内容众说纷纭”。

但有一点可以肯定，升级安保合作将是一个中心议题。

共同社等日媒16日就援引消息人士的话报道，双方正就更新《日澳安全保障联合宣言》进行协调。针对性很明确，就是考虑到“应对中国的海洋活动和军事力量扩大”。

这份文件，本来就在日澳关系中扮演着至关重要角色。

2007年3月，日本时任首相安倍晋三和澳大利亚总理霍华德，签署两国安保联合宣言。这是战后日本与美国之外国家签署的首个防务合作文件，日澳由此确立外长和防长的“2+2”会晤机制，这也被认为是两国在安全上结成“准同盟”的标志。

但15年后的现在，日澳都声称这个宣言“已经过时”。

当时背景下，宣言主要侧重于在边境安全、反恐等问题上加强合作。但如今，日澳宣称两国面临的安全环境“已经发生巨大变化”，因此“必须拿出联合宣言的更新版本”。

为啥“过时”？安全环境发生什么“巨大变化”？

毫无意外，它们立刻就把“中国威胁”搬上台面。

日本驻澳大使山上信吾19日接受澳媒采访，张口闭口就是污蔑攻击中国“快速军事化”“试图武力改变现状”，渲染南海、东海甚至整个太平洋地区安全局势紧张升级，以此为日澳加强安全捆绑寻找借口。

日澳这一新的安保联合宣言，又将会有哪些更新升级？

澳大利亚广播公司记者在报道中说，新的宣言将比2007年版“更具野心”，但没有详述细节。

更多信息还是来自日本驻堪培拉的大使山上信吾。

他说，日澳正就文件措辞进行最后谈判。但他可以提前透露，双方未来共同采取的措施“可能包括加强战略评估的交流，包括情报合作和深化协商，以及加强澳国防军和日本自卫队的互操作性”。

这名日本大使调子起得很高，声称更新后的联合宣言“将勾勒出日澳未来十年的防务合作方向”，甚至向“印太”地区乃至国际社会发出“非常明确、强烈的信号”。

除了签署更新宣言，共同社一篇最新报道在标题中就点明，“日澳《互惠准入协定》具体化将是焦点”。这也加重了外界印象，即扩大防卫合作是岸田这趟珀斯之行的“最大议题”。

按照日媒描述，这个协定也表明日澳防务关系“非同一般”：

它是日本与美国之外国家签署的首个此类协议。协定是经过一年多的谈判，才在今年1月签署，主要规定了澳国防军和日本自卫队互访对方国家后的地位、待遇等内容。

说白了，就是大幅简化澳国防军和日本自卫队在联合演习等互动中进入对方国家的程序。尽管没有直接提及中国，但协定仍被广泛认为是以担忧“中国军事扩张”为由推进的一项措施。

目前，协定还没走完两国各自国会的批准流程，所以还没生效。

趁着这次珀斯会谈，日澳双方可能都想把这个协定往前推一把。

日媒报道，有澳方官员称“快的话或许明年5月就能实施第一次基于《互惠准入协定》的联合训练”，说这表明澳方的“积极态度”。但急于从多个方向推动自我军事解禁的东京，想必也不会“消极”。

安全议题在日澳领导人会谈清单上的位置已经很清楚了。但除此之外呢？

动身前往澳大利亚之前几天，17日，岸田在自民党高层会议上谈到这次访问的相关问题，称他将和澳总理阿尔巴内塞讨论“安保、能源和粮食等两国之间的紧要课题”。

紧要，这个词表现出了日本对于能源供应的重视和焦虑。

澳大利亚金融评论网站20日一篇最新文章开头就说，日本首相岸田文雄短暂访问西澳大利亚州珀斯，寻求阿尔巴内塞对于能源供应的个人保证，“一点都不令人意外”：

日本煤炭进口的65%和液化天然气进口的36%，都依赖澳大利亚。

在俄乌冲突影响外溢尤其日本参与美欧对俄制裁的情况下，日本承受不了澳大利亚这个“最大来源国”的能源供应再有什么闪失。尤其是堪培拉一度传出考虑限制天然气出口，这让东京更加心慌了。

澳媒说的没错，岸田这次被日本部分媒体渲染得“兴师动众”的访问，实际并不算长。报道中的访问时间说是21日到22日，但实际在澳停留时间也就一天，期间还安排了向经济界演讲等其他行程。

但再“短暂”，确保能源供应稳定，岸田都会竭力去谈。

澳日关系“以后不再只有商业往来了”。

这是西澳大利亚大学一位学者19日在日经亚洲网站一篇评论的标题。她在检视阿尔巴内塞与岸田在珀斯会谈的主要议题后有感而发，也认为双方“聚焦正在加强的安全关系”太明显了。

但实际上，两国早就“不再只有商业”，防务合作一直都在加深。

前面提到的2007年安保联合宣言之后，第二年，日澳紧接着又签署一份《军事防卫合作协议》，寻求扩大“地区多边合作”范围，开展人员交流、舰队访问和联合军演等。

有人梳理，在该协议框架下，日澳防务合作连年升温并创下多个“首次”：

2010年，两国签署《物资劳务相互提供协议》，澳大利亚成为美国之外“首个”与日本签署此类协议的国家；2015年，日本“首次”派自卫队参加美澳“护身军刀”联合军演；2016年，日本舰艇自太平洋战争后“首次”现身悉尼港；2019年，日澳首次联合空中演习“武士道卫士—2019”在日本举行······

直到今年1月的《互惠准入协定》，又是一个“首次”。

日澳两国一步步加强“准军事同盟”，原因何在？

一位亚太问题学者认为，既有美国的外部影响，也是双方的各取所需。

显而易见，日澳已经成为美国“印太战略”的两个重要棋子。拜登政府上台以来推动落实“印太战略”，在经济上搞出“印太经济框架”，在安全上搭建美日印澳“四方安全对话”、AUKUS三边联盟并鼓动地区盟国之间的双边军事合作，试图织密围堵中国之网。

日澳在此氛围下加强防务合作，有迎合华盛顿的因素。

与此同时，加强对澳防务合作，东京可以借机在突破和平宪法限制方向上往前拱，找到更多借口向海外派兵。

不光澳大利亚，日本与其他西方国家的防务互动也在变得频繁。

远的不提，光是本月以来，11日，日本与英国就加强防卫合作达成一致，包括加快共同研发下代战机磋商；13日，岸田会见加拿大外长，宣布将启动有关《情报保护协议》的正式谈判；日本有意加强与“五眼联盟”合作的消息，也再次热了起来。

澳大利亚方面呢，工党政府上台后表现出了一定务实倾向，但过去几年延续下来的反华惯性仍在持续，借力美国来维持自己地区“次霸权”的心态还在作祟，在内部扩军和在外部配合AUKUS、“四方安全对话”等华盛顿议程的冲动，也没明显消退。

正是出于这些因素，日澳借口“中国威胁”不断升级军事合作。

但这种升温的趋势或程度能够持续多久，可能会有变数。

澳大利亚战略政策研究所一位学者说，澳日都注意到美国对“印太”的承诺未来可能动摇。而且短短两年前，华盛顿还在试图拿盟友“开刀”，这样的日子两年后会重演么？

美国的可靠性已经成了飘忽在盟友头上一朵难以驱散的疑云。

另外日澳两国各自内部情况也在更趋复杂，并且势必通过选举等机制传导到对外政策层面。比如不断鼓噪扩军和对抗，正在引起两国国内有识之士越来越强烈的担忧和反对。

一个有意思的现象是，对于这次岸田访澳，澳大利亚舆论虽然也有一些报道和关注，但“兴奋度”明显不如日本媒体和一连串接近政府的“消息人士”。