千年来第一运河，陆海新通道，带飞西部12省！

　　为长江解围，为西部开路。

　　文丨华商韬略 王洪臣

　　“加快建设西部陆海新通道。”

　　在二十大报告中，明确提出了新的发展规划。而随着总投资约700亿元的平陆运河正式开工，贯通西部12省的陆海新通道，正在迎来跃升时刻。

　　【世纪运河】

　　广西，我国水系最发达的省份之一。

　　但是，由于广西特殊的地理位置与地形，历史上其内部各区域长期处于分散、割裂的状态，尤其是各水系未能真正打通，推升了物资的运输成本。

　　打通广西各大水系，成为千百年来中国人的一大课题。

　　两千多年前，秦始皇并吞六国后，开拓岭南。为便于运输粮草物资，他命人在广西桂林兴安修建了灵渠，成功打通长江与珠江水系。2018年，灵渠入选世界灌溉工程遗产名录。

　　唐朝时，广西又先后修建了桂柳古运河与潭蓬古运河，后者是我国唯一一条海上运河。

　　公元1394年，明太祖朱元璋派军队开凿一条从南流江茂林镇，到圭江北流镇的茂北运河，全长13公里。但是，由于工程浩大的等原因，这条运河开挖6公里后不得已停工，如今遗址仍在。

　　时间来到新世纪。

　　2022年8月，广西郁江岸边，横州市新福镇平塘村江口街，70岁的老船工陈天德激动不已。不久后，以他脚下的土地为起点，平陆运河即将开工，他的生活将迎来巨大的变化。

　　“过去，咱们这一带曾是商贾云集的盐关码头，现如今还有信庙、江口长堤等古迹留存。平陆运河将以这里为起点，挖通后，船就能从钦州湾出海了……”陈天德说。

　　从汉朝起，平塘江口盐关就设有司盐，管理盐务行政事务。当年，这里曾出现过“百万盐商如云至，盐运财富你我争”的盛况。

　　建国后，凭借优越的水运条件，江口街也曾繁华一时。但进入上世纪90年代后，随着水运的没落，江口街逐渐冷清。而随着平陆运河的开工建设，当年的盛况有望重现。

　　平陆运河，我国西部陆海新通道的骨干工程，始于平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，全长约135公里。项目开发任务以发展航运为主，结合供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等，估算总投资约727亿元。其按内河I级航道标准建设，通航5000吨级船舶，项目建设工期54个月。

　　这将是自京杭大运河之后，一千多年来我国规模第一的运河。

　　其实，作为世纪工程，关于平陆运河的构想早已有之。

　　100多年前，在孙中山先生的《建国方略》中，打通珠江、西江及北部湾、开通平陆运河的想法就有所呈现。

　　新中国成立后，平陆运河项目历经多次勘测，但因各种条件所限未能开工建设。十八大以来，平陆运河相继纳入国家相关规划，项目进入快车道。

　　2019年，平陆运河研究论证被列入《西部陆海新通道总体规划》。此后，平陆运河项目被纳入国家“十四五”规划纲要和《国家综合立体交通网规划纲要》，跻身新时代“国字号”工程。

　　2021年10月，曾在水利部任职的刘宁，履新广西壮族自治区党委书记，先后主持召开12次会议研究指导平陆运河规划建设，并多次赴项目现场考察调研。

　　2022年3月，平陆运河项目正式立项，此后不到半年，项目快速推进，于8月28日正式开工建设。

　　平陆运河开通后，将从根本上改变广西地处沿海，却无内河直通海港的水运格局，并将直接改变广西经济发展的大格局。而广西作为西部唯一的沿海省份，也将对整个西部起到关键的带动作用。

　　那么，平陆运河真的会有这么大作用吗？它的开通，对广西乃至西部12省市，到底意味着什么？

　　这需要从广西，乃至整个西部发展的困境说起。

　　【西部之困】

　　2014年4月，时任广西物流与采购协会秘书长的李捷与同行一道，沿着广西与东盟有关国家的主要物流通道，走了3600多公里。

　　一路上，李捷都在思考一个问题：为什么东南亚国家距离广西北部湾港口更近，却舍近求远，大多数的海运货物流向珠三角地区？

　　“广西货不走广西港”，长期以来让广西“意难平”。

　　西江是广西最重要的一条航运干线，其最后一个梯级枢纽，即梧州长洲水利枢纽船闸年通过量已连续两年超过长江三峡，2021年达1.5亿吨。而这条干线上的大部分货物，都是经珠江到广州出海。

　　在泰国曼谷港时，海丰物流一位负责人的话，让李捷有所领悟。对方认为，尽管曼谷港到防城港比到黄埔港近100多海里，但他们更介意的当地是否有发达的港口网络、成熟的市场体系以及强大的辐射能力。

　　从这个角度看，广西港口长期比不过东边的邻居，有着合理的商业逻辑。广西港口要发展壮大，关键是要提升自己背后的市场生态体系。

　　广西交通运输厅党组书记陈鸿起，曾将西江航道与北部湾港口比作广西发展的“任督二脉”。这两条主脉，目前仍未被彻底打通，限制了广西经济的起飞。

　　进一步来看，广西作为西部12省市中唯一临海的省份，也是陆海新通道的海上出口。西江航道与北部湾港口能否贯通，是关系整个西部发展的重要问题。

　　整个西部，苦于出海久矣。

　　以西部核心枢纽重庆市为例，当地企业如果要将产品出口到海外，通常有两种方式：一是航空直运，一是江海联运。由于航空运费高昂，其大多数货物先要沿长江顺流而下，运到上海后再运往世界各地。

　　但是，在扼住长江水道咽喉的三峡枢纽，正面临着日益严峻的通行压力。

　　2016年，三峡过闸船舶平均待闸时间44小时；2017年，日均待闸船舶约800艘，平均待闸时间106小时，2018年达到150小时。

　　2020年，在没有停航检修且受疫情影响下，通过三峡的船舶平均待闸时间超过110小时、最大待闸时间1403小时。

　　到了2021年，情况进一步严峻，三峡船闸的平均待闸时间超过200小时。也就是说，正常情况下，重庆到上海2000公里左右的水路，用时大概20天左右，其中一半消耗在等待中。

　　最初三峡船闸的年设计通行量为1亿吨，2022年通行量提升到了1.5亿吨。但即便如此，三峡船闸仍处于满负荷运行状态，潜能已触摸到天花板。

　　靠海的广西与坐拥长江水道的重庆，在出海问题上都如此大伤脑筋，西部如内蒙古、宁夏、甘肃、陕西、四川、贵州、云南、青海、西藏、新疆等其它内陆省份，就更不必多说了。特别是在面对潜力巨大的东南亚市场时，航运物流成为制约西部省份发展的关键因素之一。

　　这种情况下，平陆运河将首先解决广西自身的问题。

　　“平陆运河修通后，广西发展的‘任督二脉’就打通了。”陈鸿起说。

　　他之所以如此乐观，是因为平陆运河建成后，从南宁经平陆运河直达北部湾出海，仅291公里，相比此前从广州出海，将节省航程560公里以上。这将是一条广西出海最便捷的水上通道。

　　而且，平陆运河通过左江、右江、黔江、红水河、柳江、都柳江等多条支流，可以直接连通贵州、云南等西南地区，实现内河航道与海洋运输直接贯通，极大释放航运优势和潜力。

　　不仅如此，广西航运能力的增强，也能够为其它西部各省提供更高效的出海途径。比如从重庆出发，到广西钦州港只有1000多公里，为长江航道的一半距离。

　　未来，平陆运河将为长江减负、为西江分流，集聚更多西部地区的货流量，让广西成为西部地区产品出海的首要选择，进而带动整个西部地区的发展。

　　所以，平陆运河才配得上“国字号”工程。而其背后，我国布局更为宏大的西部陆海新通道战略，也将跃上一个新台阶。

　　反过来，陆海新通道的跃升，也将赋予平陆运河等工程项目以更大的发展空间。

　　【陆海新通道】

　　在印尼万丹省的西冷工业园内，有一座占地20万平方米，外观气派的汽车工厂。人离得很远，就能看到门外显眼的“DFSK（东风小康简称）”四个大字母。

　　东风小康车型曾在2019年获得印尼20多项汽车大奖，已跻身印尼10大乘用车汽车品牌。

　　这座工厂，就是重庆赛力斯集团（原小康工业集团股份有限公司）在2014年投资1.5亿美元所建。2017年工厂投产后，这里每年产出5万辆“小康制造”的汽车供应印尼及东南亚各国的汽车市场。

　　“这些成绩的取得，离不开我们身后强大的国家。”小康集团进出口公司总经理张兴燕翻出手机中的一张照片说。

　　这张照片拍摄于2019年4月26日，地点是重庆团结村站。张兴海站在公司定制的陆海新通道铁海联运货运专列前。这趟专列，满载25个集装箱、货值超500万元的汽车零部件。

　　从重庆到雅加达，这些汽车零部件只需要短短的20天。相比传统的江海联运模式，陆海新通道为企业节省了宝贵的10天时间。

　　在张兴燕这位耕耘海外市场的企业家看来，“西部陆海新通道具有通关效率高、物流速度快等多种优势，对小康集团在东南亚市场的拓展，具有重要的战略意义。”

　　其实，相比平陆运河的百年规划史，隐身其后的陆海新通道出现时间并不长，但发展很快。

　　2016年8月，重庆、广西两地企业签署合作协议，推动以铁路和海运为主要运输方式的“渝桂新”通道建设。作为通道的核心枢纽，重庆与广西率先组局，大幅增强了西部地区发展在物流成本、时效性两个核心要素上的竞争力。

　　2017年8月，朋友圈快速扩张。重庆、广西、贵州、甘肃4省区市签署“南向通道”框架协议，建立联席会议机制。

　　2019年8月，发改委出台《西部陆海新通道总体规划》，通道被正式定名为“西部陆海新通道”，提升为国家战略。

　　至此，在国内共建机制的持续迭代下，一条北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带的交通大动脉正式成形。这一点，从其战略使命、通道内涵、共建程度、开放高度、辐射范围等方面，均能得到体现。

　　根据《西部陆海新通道总体规划》，陆海新通道包括东中西三条通路，东线自重庆经怀化、柳州至北部湾；中线自重庆经贵阳、南宁至北部湾；西线自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾。

　　三条线路的出海口，均在广西北部湾，这也足见平陆运河的重要性。

　　目前，陆海新通道已形成“13+2”的发展格局，即西部12省+海南省、广东省湛江市与湖南省怀化市。其辐射范围扩展至16省区市的59市、111个站，通达全球113个国家和地区的335个港口。

　　这条源起中国西部腹地的物流大动脉，正在狂飙突进。

　　2022年1至8月，西部陆海新通道国际铁路联运班列开行346列，同比增长7倍；运输货物9538标箱，同比增长7.59倍；货值29.46亿元、同比增长5.8倍。

　　8月31日，铁海联运班列突破2万列。

　　从0到1万列，陆海新通道用了1461天，而完成第二个1万列，只用了487天！

　　在运输的品类上，从最初陶瓷、板材等几十种品类，目前已经达到粮食、汽车配件、电脑配件、装饰材料等640多种。

　　甘肃的百合、宁夏的枸杞原浆和干红葡萄酒、新疆的坚果，深藏西北内陆的优质产品，正在通过这条新的物流大动脉，走向世界各地。

　　可以发现，陆海新通道在承载商品物资运输的表象下，更重要的是推动了国内、国际的区域合作，为中西部地区打开了最近的南下出海口，激发了整个地区的经济活力。

　　而伴随着2022年《区域全面经济伙伴关系协定》的生效，陆海新通道将进一步迎来世界大机遇。

　　【世界大机遇】

　　区域全面经济伙伴关系协定，英文缩写RECP，由东盟十国在2012年发起，于2020年11月15日正式签署，2022年1月1日起正式生效。

　　RCEP被称为“全球最大自由贸易区”，其有15个成员国，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国以及东盟10国。

　　无论从GDP、人口还是贸易总额等方面来看，RCEP均占到全球总量的30%左右。所以，其可以称得上全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。

　　在RCEP区域内，90%以上的货物贸易将立刻或逐步实现零关税，对于增强国际、国内双循环，推动我国产业转型升级与经济高质量发展，融入全球产业链、供应链、价值链，推动加快构建新发展格局具有重要意义。

　　更重要的是，RCEP所包括的东南亚市场，是目前世界经济最具增长潜力的地区之一。而这一地区，已经与我国西部建立起陆海新通道这条快速便捷的物流大动脉。

　　为了抢抓RCEP利好，一大批东盟客商也纷纷登陆，加速开拓中国市场。

　　在广西经营贸易公司的文莱商人郑作亮，把文莱的虾片、咖啡等产品引进中国市场，同时把中国的沃柑等产品推向东盟。

　　郑作亮认为，“有了西部陆海新通道，货品乘轮船从文莱港口出发，漂洋过海来到广西钦州港，再从这里换乘铁路去四川、重庆、云南，十分方便。”

　　不难想见，有了陆海新通道的加持，东南亚与中国市场的联动将更为流畅。而随着RCEP的利好发酵，陆海新通道也将进一步升级，进入国际加强版。

　　2022年6月，中国与新加坡共同编制的《中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”合作规划》明确，陆海新通道将以中国重庆、新加坡为“双枢纽”，以广西南宁、四川成都等中国西部重要城市为“多支点”，以广西钦州等中国北部湾港口为重要交汇点，通过铁公水空等多种运输方式组合形成“多通道”，高效连接中国西部与东盟国家。

　　未来，通过这条陆海大通道，我国西部地区还有更为广阔的发展空间。

　　“北上”，从新疆出发，进入中亚地区如哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国，然后到土耳其、伊朗。

　　“南下”，从广西北部湾港出发，到越南、柬埔寨、泰国、马来西亚等东南亚各国，一直延伸到印尼和新加坡。

　　打开世界地图，可以看到，联动东欧、西亚、中亚、中南半岛，西部陆海新通道将成为一条具有区域协同、多元协作，市场与政府力量互补，衔接欧亚大陆的复合型战略大通道。

　　置身其中，陆海新通道最初的两位“发起人”重庆与广西，已尝到了红利。

　　今年7月21日，第四届中国西部国际投资贸易洽谈会在重庆举行。仅重庆一地，就集中签约重大项目66个，投资金额达2228.5亿元。在此背后，依托陆海新通道，东盟国家已连续3年成为重庆第一大贸易伙伴。

　　正在开凿世纪运河的广西，也不遑多让。

　　如今，在港口运输组织和运营管理能力上，广西北部湾港已跻身全国前3名。而随着北部湾国际门户港的建设，已经产生聚集效应，并带动整个广西对外经济规模持续攀升。

　　2021年，广西外贸进出口总额5930.6亿元，同比增长22.2%，再创历史新高。而东盟则连续22年成为广西第一大贸易伙伴。

　　大环境的改变，也在细微无声处，改变着西部各地的发展态势，改变着每一个人的生活和未来。

　　从平陆运河的起点江口街往南约30公里，就是钦州市灵山县旧州镇石桥村，也是平陆运河马道枢纽施工区域。

　　随着平陆运河开建的消息公布，常年在外务工，只有逢年过节才回村的年轻人纷纷返乡。他们或直接参与工程建设，或在运河所经的镇上开工设厂，或开餐馆、宾馆、生态养生馆……

　　昔日的繁华，正伴着挖掘机的轰鸣与巨轮的汽笛声，从过去走进现实。

　　【参考资料】

　　[1]《西部陆海新通道对中国—东盟合作产生了哪些深远影响》李牧原

　　[2]《陆海新通道，一条“联动欧亚”的国际战略大通道》重庆马路社

　　[3]《680亿的平陆运河，能盘活广西吗？》中国新闻周刊

　　[4]《出海》今日重庆

　　[5]《广西投资727亿运河开工：村民返乡参与建设，西部多一出海口》极目新闻

　　[6]《广西货不走广西港现象探析》广西日报

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