【求是之声】更好发挥国家发展规划战略导向作用 推进“十四五”时期经济社会高质量发展
二、“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展奠定了坚实基础
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，坚持高质量发展，有力有序化解发展不平衡不充分的矛盾问题，沉着冷静应对外部挑战明显上升的复杂局面，坚决果断抗击新冠肺炎疫情的严重冲击，“十三五”规划确定的主要指标总体将如期实现，重大战略任务和165项重大工程项目全面落地见效，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上了新的大台阶。
一是经济高质量发展迈出坚实步伐。经济实力大幅提升，预计今年国内生产总值将跨越100万亿元大关，成为带动世界经济增长的主要动力源；人均GDP突破1万美元，稳步迈向高收入经济体行列；社会消费品零售总额突破40万亿元，超大规模市场优势逐步显现。经济发展质量和效益稳步提升，产业结构进一步优化，创新能力不断增强。
二是脱贫攻坚成效举世瞩目。产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫和社保兜底脱贫等全面推进，预计今年年底剩余建档立卡贫困人口可全部实现脱贫、未摘帽贫困县将全部摘帽。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性得到解决，对全球减贫贡献率超过70%，创造了人类反贫困史上的中国奇迹。
“十三五”时期，生态文明理念日益深入人心，生态文明建设取得显著成效。图为2020年6月13日陕西省延川县黄河乾坤湾景色。黄河流域是我国重要的生态屏障，加强黄河流域生态环境保护意义重大。 人民图片 薛俊/摄
三是污染防治攻坚战成效显著。污染防治攻坚战阶段性目标胜利完成，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。京津冀等重点区域空气质量明显好转，地级及以上城市黑臭水体消除比例超过90%。生态系统质量和稳定性不断提升，国土绿化行动有序开展。绿色发展方式和生活方式逐步形成，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，节水型社会建设全面推进。
四是城乡区域发展协调性明显增强。区域重大战略高质量推进，京津冀协同发展迈出坚实步伐，长江经济带发展实现共抓大保护、不搞大开发的阶段性目标，粤港澳大湾区建设“1+N”规划政策体系逐步构建，长三角一体化发展新局面正在形成，黄河流域生态保护和高质量发展开局起步。新型城镇化战略纵深推进，1亿非户籍人口在城镇落户目标顺利实现，成渝地区双城经济圈规划即将印发实施，县城补短板强弱项工作稳步推进。乡村振兴战略实现良好开局，粮食年产量连续五年稳定在1.3万亿斤以上。
五是人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。居民收入与经济同步增长，中等收入人群规模不断扩大。基本公共服务均等化程度不断提高，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，义务教育有保障的目标基本实现，高等教育进入普及化阶段，基本医疗和公共卫生服务体系进一步完善。国民素质和社会文明程度显著提高。
六是改革开放迈出重大步伐。重要领域改革取得突破性进展，产权保护法治体系加快完善，要素市场化配置改革、国资国企改革持续深化，市场准入负面清单制度全面实施。党和国家机构改革胜利完成。开放型经济新体制加快建立，共建“一带一路”不断走深走实，外商投资准入限制措施由2015年的93条减至33条，设立21个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设进入实施阶段。
这些历史性辉煌成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果，是中国特色社会主义制度优势生生不息、厚积薄发的结果，是全国人民同心同德、携手奋进的结果。尤为重要的是，“十三五”时期，在推动改革发展的伟大探索和生动实践中，进一步发展和丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是推动高质量发展的根本遵循和科学指引；在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中，坚持和完善了中国特色社会主义制度和国家治理体系，这是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的强大制度保障；在应对内外部风险挑战特别是中美经贸摩擦和应对新冠肺炎疫情中，锤炼和增强了敢于斗争的勇气和善于斗争的本领，这是前进道路上战胜一切艰难险阻的重要精神法宝。“十三五”取得的历史性成就，进一步提升了全党全军全国各族人民增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性和坚定性。成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要倍加珍惜。“十三五”规划目标任务即将完成，标志着全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
三、全面学习贯彻党的十九届五中全会精神，高质量编制“十四五”规划《纲要》，开启全面建设社会主义现代化国家新征程
“十四五”规划是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划。习近平总书记高度重视“十四五”规划编制工作，多次主持召开会议研究“十四五”规划编制问题并提出明确要求，专门召开不同领域专家和企业家、基层群众座谈会等听取意见，推动“十四五”规划开门问策，更好吸纳全社会建议。五中全会擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图，为社会主义现代化建设新征程指明了奋斗方向。发展改革委将深入贯彻党的十九届五中全会精神，将党中央《建议》要求落实到“十四五”规划《纲要》编制和发展改革工作的全过程各领域各环节，努力编制出一部符合人民意愿、富有时代特征、引领社会主义现代化建设新征程的高质量规划。
（一）将学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。
五中全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结“十三五”时期经济社会发展取得的重大成就，深入分析我国发展环境面临的复杂深刻变化，从党和国家战略全局出发，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、重大举措，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化建设提供了科学理论指导和行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义，学懂弄通五中全会精神是开展一切工作的前提和基础。要以高度的政治责任感和使命感，精心组织开展五中全会精神学习贯彻工作。坚持原原本本学、反复深入学、结合实际学，努力做到吃透精神、把握精髓、融会贯通，切实把思想和行动统一到全会精神上来，切实推进《建议》部署涉及发展改革委的相关工作落地生根，做到学以致用、知行合一。
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