“黑市”畸形繁荣 纠纷与日俱增——揭开代孕地下产业链神秘面纱
宜加快立法堵住漏洞，加强对违法行为的打击
我国原卫生部2001年出台的《人类辅助生殖技术管理办法》明确规定，禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。对医疗机构实施代孕技术的行为，卫生行政部门应给予警告、处以3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分。
近年来，国家卫生健康部门查处了多起涉嫌从事代孕违法违规活动的案件。但记者调查发现，这些查处的案件仅是“代孕黑市”的“冰山一角”。
湖南金州律师事务所合伙人袁小露说，依据目前的规定，卫生健康部门只能对正规的医生和医疗机构进行管理；代孕中介违法成本很低，是“代孕黑市”屡禁不绝的重要原因。
袁小露认为，对代孕问题，仅靠卫生健康部门一家很难实现有效监管。只有加强卫生健康、市场监督、司法机关等部门的联动，才能打击“代孕黑市”，促进生殖辅助医疗行业健康发展。
目前，世界各国对于代孕的态度各不相同。法国、瑞士、德国等国禁止代孕，英国非商业性质的代孕属于合法行为，美国有20多个州对代孕有不同程度的法律认可。
多位受访专家表示，《人类辅助生殖技术管理办法》仅是部门规章，层级过低，监管力度远远跟不上形势需要。国家应就人类辅助生殖技术问题制定专门的法律或行政法规，一方面加大对代孕等违法违规行为的惩处力度，另一方面应区分对待非法代孕行为和生育障碍患者渴望拥有下一代的需求，依法合规发展人工授精、胚胎移植等方面的辅助生殖技术。
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