安徽合肥：培育创新创业生态 打造“双创”升级版
高水平“双创”，高质量发展。合肥先后获批建设合肥高新区、中科院合肥物质科学研究院和荣事达电子电器集团三个国家双创示范基地，是国内为数不多的同时拥有区域类、高校和科研院所类、企业类国家双创示范基地的城市之一。近日，合肥高新区打造区域“双创”示范基地获得国务院通报激励。
近年来，我市始终坚持以培育创新创业生态为主基调、以提升创业带动就业能力为主旋律、以科技创新引领“双创”发展为主引擎，持续发力，走出了一条具有合肥特色的“双创”升级之路。
凝心聚力打造“双创”新高地
从五个人的初创团队，发展到现今20多人的公司，中科智驰科技有限公司总经理江如海在创新创业的大道上越走越宽。这背后离不开合肥高新区良好的双创环境。
今年32岁的江如海，2011年进入中科院合肥物质科学研究院，从事无人驾驶技术领域的研究工作。在研究院负责技术转移转化工作期间，他走访调研过上百家企业，发现无人驾驶技术将在很多场景有广泛应用。2017年初，创业的念头在江如海脑中悄然萌发。
“研发中心虽然已经取得了一些成果，但一直没有很好的转化窗口，我觉得可以做点产业化的工作。”江如海说，“依托高新区天使基金、场地支持，我们一点点发展壮大。我是学技术的，不太懂管理，这边经常开展培训，学到了很多东西。”
如今，江如海团队开发的低成本无人驾驶系统已经应用在公交车、农用机械、有轨电车等不同场景。“2019年，我们的销售收入达到了500万元，我们的目标是5年内成为国内无人驾驶车辆技术与零部件供应商的领军企业。”江如海坚定地说。
在合肥高新区，像中科智驰这样茁壮成长的初创企业不胜枚举。
“近年来，我们强化科技创新引领，推动创业带动就业，提升双创平台服务，优化创新创业环境，大力实施创新驱动发展战略，推动‘大众创业、万众创新’不断升级，凝心聚力打造双创发展新高地。”合肥高新区相关负责人说。
数据显示，至2019年年底，合肥高新区市场主体达到4.2万家，自主培育的国家高新技术企业总数达1192家，高成长企业502家，上市公司24家;R&D占GDP比重达9.1%;万人有效发明专利数381件;依托高校院所设立各类协同创新平台30余家;众创空间、孵化器、加速器及产业园区等各类孵化载体近70家，载体内企业3500家。
五大领域发力推进“双创”升级
窥一斑而知全豹。近年来，合肥在创新创业方面成绩骄人。“围绕双创环境、创业就业、科技创新、双创平台和金融服务等五大方面，我们持续推进，走出了一条具有合肥特色的‘双创’升级之路。”市发改委相关负责人说。
据了解，我市深化放管服改革、营造公平市场环境、完善公共服务体系，促进创新创业环境升级。我市在市级及13个县区建成“一网通办”企业专窗和个人专窗，实现长三角26个城市、77个事项“异地通办”，18城市、51个事项“一网通办”。开通电子社保卡签发渠道19个，签发电子社保卡95万张，通过社保自助服务一体机办理业务756万次。
推进科技创新与创业融合。我市通过建设大科学装置和创新平台，形成强大的“科技磁场效应”，累计培育国家高新技术企业2539家，4家企业入选工信部首批专精特新“小巨人”，1460家企业进入国家科技型中小企业序列。
发挥协同创新平台效益。我市打造了中科大先研院、中科院合肥创新院、清华公共安全院、合工大智能院等一批高端协同创新平台，充分发挥科技资源集聚和整合功能，通过建设联合实验室、创新中心等方式，累计孵化企业近500家，引进集聚各类人才超2000人。中科院合肥创新院成立国内首支科技成果转移转化定向投资基金，用于支持创新创业。
我市还引导大企业开展内部“双创”，整合并对全社会开放资金、品牌、信息、技术、管理、文化、人力资源、硬件制造和市场等资源，促进产业链上下游、大中小微企业融通发展。目前，荣事达电子电器集团、中国声谷、青松食品、中盐红四方等一批大企业建立了面向整个行业的专业化平台，接入合肥市“1+13+X”公共服务平台，为中小微企业提供专业化服务。
精准支持中小微企业融资
“双创”离不开金融业的支持，尤其是多层次资本市场的“力挺”。
我市建立天使投资、创业投资、风险投资、并购投资、定增基金等投资基金，实现全市股权投资基金数量及管理资金规模双增长。至2019年末，全市创业投资引导基金规模为23.22亿元，累计投资24.07亿元。市天使基金规模6.24亿元，县区天使基金规模4.22亿元，累计实施投资项目96个，所投项目全部为我市小微科技型企业。
与此同时，我市充分发挥社会融资主渠道作用，保持信贷总量合理增长，引导信贷资金投向小微“双创”企业。2019年，全市新增人民币各项贷款1634.9亿元，占全省31%，其中小微企业新增各项贷款409.6亿元，增速13%。新增直接融资3222.73亿元，占全省比重60%。累计实现省区域性股权市场科创板挂牌企业超1000家，助推100余家创新创业企业在新三板挂牌。
此外，我市推广政保贷、税融通、大湖名城中小微挂牌企业“成长贷”等一系列创新财政金融产品，精准支持中小微企业融资。引导银担机构优化业务流程，建立“绿色通道”，优化信贷流程、缩短审批时间。至2019年末，全市新型政银担业务累计放款3354笔，金额124亿元，在保余额达到122亿元，居全省第一位。
“我们将全面贯彻落实‘五高地一示范’工作要求，通过打造‘双创’升级版，进一步优化创新创业生态，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。”市发改委相关负责人说。
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