作者:龙牙
来源:龙牙的一座山(ID:Longyadeyizuoshan)
为维护国家主权、安全和发展利益,根据有关法律,决定将参与对台湾地区军售的洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司列入不可靠实体清单,并采取措施“禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动”等措施。
这是中华人民共和国法制精神的重大胜利,也是法制建设的重大成就。
根据《中华人民共和国宪法》,台湾是中国不可分割的一部分,是中华人民共和国的神圣领土的一部分。

根据《中华人民共和国宪法.序言》:

根据《中华人民共和国国防法》第三章:武装力量之规定:

台湾现存武装力量,既不是中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵的一部,也不是其分支机构、合作机构、合法授权机构,因此是非法的,在《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国防法》管辖范围内是非法武装,从法律定义上讲没有任何问题。
向非法武装出售武器、弹药、指挥系统或器材、侦察器材、防护器材或物资,很显然是非法行为,在上述法律有效管辖范围内此项行为明显违反上述法律原则。
但我国长期以来没有针对此项违法行为的具体法律条文,根据“下位法不得违反上位法”、“上位法未能完善的具体事宜,应该逐步颁布执行新的下位法予以完善”的法律基本原则,我国2020年9月19日颁布执行了《不可靠实体清单规定》,此规定的合法性毋庸置疑。该规定自公布之日起执行,因此此次公告处以罚款,追溯至2020年9月19日是完全没有问题的。此项公告处罚措施和罚款,于法有效、于情合理是我国法治社会建设的重大胜利,也是法律精神的体现,不因为处罚对象的身份、市场体量、问题特殊性而有任何妥协,是值得倡导的依法办事典范。至于罚款总额这个问题就很难厘清了,因为这两家公司的账目也不可能对我公开,其对台军售清单也不会公开,甚至有可能必须要查验其付款清单凭证才能搞清楚2020年9月19日之后对台军售的具体数额。仅就拜登政府第七次对台军售中价值4.28亿美元的F16、C-130飞机零附件,其中就有大量洛克希德·马丁公司和雷神公司的产品。其中F-16战斗机、C-130运输机的整机是洛克希德·马丁的产品,而其中的导弹、座舱设备、雷达等探测侦察设备、训练设备等则是雷神公司的产品。2020年9月19日之后对台军售中,大部分就是这两家公司的产品。达成意向协议的交易总额是76.41亿美元,大部分是这两家公司提供,至少也是第一承包商。这两家企业被处以的罚款是“合同金额的两倍”,而美国对台军售的通常操作手段是台非法武装与美供货商事先达成合同,然后再提交美国国务院批准,因此罚款的起算基数应该是合同金额,而不是实际交付金额、实际付款金额。迄今为止其合同金额已经是76.41亿美元。保守估计,去除第一承包商不是这两家企业的少数情况,此项罚款金额可能会高达140亿美元。很显然这两家企业不打算付这个罚款,但是你不付钱可以,却得承担因此带来的后果。这两家企业根据《公告》,已经不得从事与中国有关的进出口活动、禁止在中国境内新增投资、禁止高管人员入境,不批准并取消两家企业高管在中国境内的工作许可、停留及居留资格,等于是完全断绝了这两家企业在中国从事商务活动的可能性,那么不缴纳罚款会有什么后果呢?一是可以依法扣留两家企业的过境物资。任何有可能销售往这两家企业的物资,包括第三方销售给他们的东西,都是可以合法扣留、罚没的,直至达到罚款金额/追加处罚金额为止。二是明令禁止出口原材料给这两家企业,包括转卖、代购、以成品半成品的方式获得。比如氮化镓部件,从矿石原料、原材料一直到电子部件都不得销售给这两家企业,如果一家第三方企业是做氮化镓元件的,他的产品就不能卖给这两家企业,他的下级厂商拿着他的元件做出来的电路板也不能卖给这两家企业。三是可以依法扣留、罚没这两家企业的资产。预期不缴纳罚款的,商务部可以提请法院强制执行,查封、罚没这两家企业在中国的资产,包括台湾地区、香港、澳门。现阶段看来打击性最大的就是第二条:原材料管控。众所周知,这两年美国的雷达和稀土相关电子技术已经落后于中国,其阿利.伯克级驱逐舰的双波段雷达到现在也没能搞定。而双波段雷达的重要性在未来海战中的重要性早就毋庸置疑,受到天线尺寸和工作频段的限制,单波段雷达老早就没法应付复杂的饱和式攻击了,这个在我前两天一篇文章《鹰击-21》中讲解过。未来海战中防空驱逐舰、巡洋舰标配双波段雷达甚至是三波段雷达已经是大趋势,对于空间高超音速、高空超音速、中空隐身、低空超音速这样完全不同高度不同速度不同探测频段的目标,一部单波段雷达基本上就跟瞎子没什么区别。相控阵雷达波束不是无限细分的,一个波束只能跟踪一个目标,一个天线阵面不可能同时把波束投放到中空、低空、高空、空间;雪上加霜的是,隐身目标需要的频段是比较特殊的分米波、米波,从无线电原理上讲必然占据很大的天线面板面积,高超音速目标则要求非常高的频率、非常短的波长。说实话,以我的水平我连这东西用哪个频段的雷达波才能探测到,我都想不出来。这个弹头怎么用雷达扫出来,你水平高你来,我反正是没办法的。中国现在的相控阵雷达技术已经白菜化,打野猪都用的是相控阵雷达,连个无人巡逻艇都得配个相控阵雷达才舒服,被人戏称为“世界最小盾舰”。“四面盾”看到没有!四面!好多国家主力驱逐舰都只好抠抠搜搜安两面!20吨级的四面盾舰!有四面盾,有“主炮”,有垂发,有鱼雷,有光电桅杆,超级迷你袖珍版区域防空“舰”有木有?红框里的是055驱逐舰的多波段雷达系统,具体几个波段,请美方间谍自己想办法去,反正我就看着天线阵面都有4套16个。造成中国这种丧心病狂安相控阵的原因就是丰富完备的稀土资源,要啥有啥、应有尽有而且量大管饱,不用白不用,你不用难道给洛克希德·马丁用?给雷神用?此消彼长之下,这个《公告》打人最狠的不是140亿美元的罚款,而是罚款带来的追加处罚以及连带后果,可以想见
这两家企业以后到哪儿去取得稀土元件去,又到哪儿去获得那些高性能稀土元件。要知道稀土元件现在就是军用武器系统的灵魂核心,是高性能侦察设备的关键技术,这个《公告》对于两家国防系统企业意味着什么,不言而喻。