资讯参考,东方金报

微信
手机版
东方金报

以色列司法改革,动摇西方民主基石!

作者 :正文注明 2023-07-26 18:43:04 围观 : 评论

来源:卢克文工作室(ID:lukewen1982)

初高中历史课本讲过,西方现代政治制度的基石是三权分立,由法国的孟德斯鸠提出,他将国家权力分为行政权、立法权和司法大权。

政府掌握行政权,国会掌握立法权,最高法院掌握司法大权。

在过去很长一段时间,没有哪个西方国家敢公开践踏三权分立制度,至少明面上都会尊重。

但现在,第一个公开践踏三权分立制度的国家出现,它的名字叫:以色列。

2023年7月24日下午,以色列议会以简单多数通过了司法改革法案的第一项法案,内容是“法院不得对内阁和部长的决定进行审查。”

按照三权分立原则,为了制衡政府,法院有权对政府的决定进行司法审查,比如审查你的政策是否违宪。

这项法案通过后,以色列法院完全失去了司法审查权,事实上动摇了三权分立制度,为了表示抗议,56个反对党议员全部抵制投票,64张赞成票都来自执政党利库德集团及其盟友。

虽然已经很劲爆了,但只是饭前开胃菜,主菜还没来呢。

那主菜是什么呢?

去年年底,内塔尼亚胡重新成为以色列总理后,便力推司法改革,改革内容主要有两个:一是将司法遴选委员会的席位从9个增加到11个,增加的两个席位由政府指定。

司法遴选委员会的作用,是选举产生全国的法官,包括最高法院的法官,极为重要。要成为最高法院法官,必须取得委员会9人中至少7人的赞成。

遴选委员会9个席位的产生方式如下:

司法部长一席、另一名部长一席(具体由总理指定)、执政党和最大在野党的代表各一席、律师协会两席、最高法院首席大法官一席、另两名最高法院法官两席。

政府只能直接控制9个席位中的3个,无法成为绝对多数,而扩大到11个人后,增加的两个由政府直接指定,就有了5席,5/11,看上去依然不是多数,但实际并非如此。

主导这项改革的司法部长莱文早就知道,如果强行由政府指定委员会多数,将会有很大阻力,所以他来了个“悄悄的进村,打枪的不要”。

在增加席位的同时,他还变更了产生方式,将律师协会的两个席位完全拿掉了,改为由议会专业委员会主席出任。

而议会的专业委员会主席,通常是执政党的人,这样一来,除了反对党的1席,和最高法院的3席,剩下7席就都是执政党的人了,7/11,完全成了绝对多数,意味着法官的产生完全被政府控制,行政权压倒了司法权。

司法部长莱文

如果说第一项内容够让司法界炸锅了,那第二项更炸:允许议会以简单多数投票否决最高法院判决。

在三权分立制度下,法院握有对案件的裁决权,其中最高法院握有最终裁决权,它对案件的判决,就是最终裁决,无论议会或政府都不能更改。

想要更改的唯一途径,就是最高法院对案件进行重审。

现在新的改革方案下,议会竟然可以通过投票,以简单多数否决最高法院的判决,也就是说,以后最高法院的裁决,议会可以通过投票表示,你这么判是不对的,必须重判。

立法权压倒了司法权,说句难听的,那还要法院干啥,以后审案子直接由议会投票决定不就得了。

两项改革内容一综合,等于三权分立被事实上废除了,只剩下两权,内塔尼亚胡竟然敢动三权分立这个西方民主政治的基石,我就问你牛不牛?

搞这么大,争议也必然极大,对司法改革的反对从今年1月就开始了,一直持续到今天,示威人数保持在70万以上,以色列人口不到900万,70万已经是很大的数字了,并且能连续保持几个月有70万人在街头,说明实际反对人数有几百万,大家是轮流上街的。

由于争议过大,3月份中旬,国防部长加兰特公开呼吁暂停改革,被内塔尼亚胡开除,引起了内部的混乱,改革一度陷入停滞,当时外界一度以为内塔尼亚胡会放弃改革,至少是暂缓,但事后证明,外界低估了他的决心。

他做出了两个关键让步,一是不再开除国防部长加兰特,加兰特代表的是赞成改革,但认为风险过大,颇有忧虑的那部分人,加兰特的官复原职,让这部分人得以安心。

第二是向极右势力让步,争取他们的支持。

安全部长本·格维尔一直希望组建国民警卫队,由他来指挥,由于本·格维尔本人是犹太力量党的党首,犹太力量党又是个宗教政党,所以外界对此疑虑重重,担心宗教势力会由此发展出自己的武装力量。

内塔尼亚胡本来也是不同意的,但到了这地步,也顾不得那么多了,只能同意政府各部门削减1.5%的预算,将这笔钱交给安全部,用于组建国民警卫队,初期成员约1850人。

再加上其他大大小小的利益交易,经过几个月的时间,内塔尼亚胡调整完毕,改革重新启动,第一项改革法案投票通过后,法院的司法审查权被取消,内塔尼亚胡和背后的执政党,选择了坚定推行改革。

就内塔尼亚胡个人而言,他身上背了N条腐败指控,如果就此下台,反对者肯定饶不了他,只能一条道走到黑。

问题来了,为什么争议这么大,内塔尼亚胡和背后的执政集团还要继续推行改革呢?这项改革有多重要?

要回答这些问题,我们必须缕清以色列内部的派系。

以色列内部广义分为三个派系:左派、世俗犹太人(传统右派)、极右。

左派包括白左和阿拉伯人;

世俗犹太人就是总理内塔尼亚胡这一派,是以色列社会的主流;

极右就是宗教派,大名鼎鼎的哈瑞迪犹太人。

在以色列刚建国时,内部阿拉伯人的数量不多(官方不承认),也没什么白左,宗教派的哈瑞迪犹太人也就一万多人,加起来都不够世俗犹太人的零头,根本掀不起风浪,国家是有主体的,团结是能够保证的。

但后来,事情逐渐发生了变化。

首先是经济发展起来后,和所有发达国家一样,以色列出现了普通劳动力不足的问题,很多一般性的工作比如建筑,要么没人干,要么有人干也不够,只能引入外劳。

以色列周边就是茫茫多的阿拉伯人,第一选择当然是阿拉伯劳工,以色列的条件要比劳工的老家好得多,所以阿拉伯劳工来了之后,就都不愿意回去了,渐渐地在当地扎根。

甚至连死仇巴勒斯坦,也有许多人受雇于以色列,以色列企业目前直接雇佣的巴勒斯坦人约有10万,到今天,以色列已经有超过20%的人口是阿拉伯人,接近200万。

同时,生产力发达后,再受到西方白左风潮的影响,以色列也开启了白左化进程,比如本次游行的中心特拉维夫,就是西亚LGBT圣地,有高达25%的人口自认为是LGBT。

而在国家机构内部,司法系统的白左化倾向尤为严重,以色列最高法院是其代表。

以色列司法体系有个特殊的地方,就是它没有宪法,原因很简单,要制定宪法,就必须把生而平等、人权之类的写进去。

这对一般国家来说不成问题,但对以色列就难了,以色列的建国本身就是不平等的,建立在对阿拉伯人的侵略之上,如果制定宪法,那岂不是以前干的都是错的?

平等对待阿拉伯人可是要颠覆国本的。

那干脆就不制定宪法,这在很长一段时间都不是大事,直到1978年,巴拉克成为以色列最高法院大法官后,开始推动以色列宪法革命。

巴拉克首先推动最高法院对政府和议会进行了宪法审查,经过10年的努力,让最高法院获得了审查权。

获得审查权后,也是在巴拉克的极力推动下,以色列议会于1992通过了《人的尊严与自由法》,并认定该法案为基本法,基本法不是宪法,但起到类似宪法的作用。

该法规定:任何人的生命、身体和尊严不受侵犯。

这条文字上没毛病,问题出在现实,现实中以色列军警枪杀或者拘禁巴勒斯坦人,简直是家常便饭。

以色列想活下去,就不可能放弃高压政策,所以以色列议会是不赞成的,但又不好明着反对,最后投票时,120名议员中有84人借故不参加,剩下36人在三更半夜把法案通过。

这场宪法革命后,最高法院继续扩大审查权力,最著名的案件出现在2003年,有两位名叫沙比拉和提比的阿拉伯人准备竞选以色列议员,他们反对以色列,支持哈马斯,被以色列选举委员会剥夺了参选资格。

这是个正常的事情,你都支持我的敌人,我怎么能让你上位,但是两人把官司打到最高法,最高法裁定,剥夺他们的参选资格违反了基本法。

此后,最高法又多次进行过类似的庇护,渐渐成了世俗犹太人的眼中钉。

接下来是宗教派。

当初以色列建国时,内部是存在分歧的,世俗犹太人主张以民族主义建国,宗教犹太人主张以宗教建国,宗教派的哈瑞迪人当时只有一万多人,不是世俗犹太人的对手。

虽然人数不多,但他们也不是省油的灯。

1948年5月14日,以色列正式建国,第二天,也就是5月15日,4.3万人的阿拉伯联军就打过来了。

没有准备的以色列被打懵了,岌岌可危,需要进行动员,就在这个时候,哈瑞迪犹太人跳出来,反对动员,还到处造谣,蛊惑人心,时间点掐得极好。

在强敌压境的情况下,本就弱小的以色列经不起内部折腾,为了让宗教派消停,以色列国父本·古里安被迫做出重大让步,允许哈瑞迪犹太人拥有一系列特权。

比如完全按照传统方式进行生活,不工作、不服兵役,不用纳税,不上世俗学校,只上宗教学校,宗教学校的一切费用由政府拨款。

他们有自己的社区,不和世俗派接触,过着每天睡醒了就念经、念完经就睡觉的生活,相当于中国南北朝时期的佛教。

图片

哈瑞迪犹太人

如果哈瑞迪派数量不多,就算有些特权,以色列也是可以负担的,但是他们的生育率高达6.64,比穆斯林都高,随着时间的推移,当初一万多人的哈瑞迪,到今天已经超过一百万了,还在快速增加中。

随着宗教派的迅速壮大,他们对世俗派的不满日益增加,哈瑞迪人不承认世俗以色列的合法性,要求以宗教治国。

200万的阿拉伯人,加上100多万的哈瑞迪派,再加白左,在人口900万出头的以色列,已经足以和作为传统主流的世俗犹太人对抗了。

尽管世俗犹太人还有优势,但已经相当微弱,再不行动起来,等过三五年,可能就没优势了。

这就是司法改革的背景。

2018年,司法改革开始在世俗犹太人内部讨论,经过三年形成共识,2022年末内塔尼亚胡重登大位后,正式推动。

如果世俗犹太人同时打击宗教派和白左,是比较难的,各个击破才有希望,内塔尼亚胡的策略是拉拢部分相对温和的宗教派,一起打击白左,所以他的执政联盟里,拉拢了像圣经犹太教联盟,还有前文所说的本·格维尔所在的犹太力量党这样的宗教政党。

那宗教派能有啥好处呢?

以色列传统的法院体系有两个:世俗法院和犹太拉比法庭。

拉比法庭是受到世俗法院管辖的,世俗法院被大大削弱后,拉比法庭就有了放飞自我的空间。

根据以色列国家广播公司的民调显示,46%的民众反对这项改革、35%表示支持、19%称“不确定”。

那“不确定”的19%,其实大部分内心是支持的,19加35就是54%,这和执政联盟当前在议会掌握53%的席位,是几乎相同的,说明这54%就是支持改革的中坚力量,支持者总体多于反对者。

因此街头闹了半年,内塔尼亚胡依然有底气继续,最后真让他干成也不一定。

不过不可控因素也明显,一是宗教势力坐大后,还会受到控制吗,我看很难;

二是会令以色列陷入内乱,比如部分预备役军人已经表示将暂停服役,以示抗议,分裂蔓延到军队中,接下来会面临内乱甚至内战的可能性。

这对于志在战略东向、从西亚抽身的美国来说,不是好消息。

我们知道,美国能够作为世界霸权,一个关键是在离岸平衡战略下,欧亚非三个大洲的战乱和分裂。

而保持三个大洲的战乱和分裂,以色列起到了关键作用,这一点,我在《那名被以色列军队枪杀的女记者》一文中有详细论述,这里不再细说。

以色列虽小,却对美国极为重要。

自从奥巴马上台后,美国开始战略东移,试图从西亚抽身,集中力量对付我们,但抽身需要一个保底条件——以色列的安全得到保障。

那要怎样才能达成安全保障呢?

奥巴马的办法是通过放松制裁,换取伊朗别闹事。作为反以的标杆性国家,伊朗不闹事,以色列的安全保障就有了一半。

此举被以色列强烈反对,它不相信伊朗不闹事,万一它猥琐发育,等将来有了六神装,岂不是更难对付,必须马上武力解决。

懂王上台后,悍然撕毁伊核协议,还炸死了苏莱曼尼,摆出一副武力解决的架势,不过伊朗依然没有低头。

到了拜登时代,思路是组建美国、印度、以色列、阿联酋四国机制,以此为基础,保障以色列的安全。

阿联酋对这个群的热情本不高,是被强拉进来的,如果以色列再因司法改革陷入内乱的话,四国机制就名存实亡了。

按理说,美国这时候应该帮以色列,毕竟以色列乱下去对美国不是好事。

但实际上,美国却十分纠结。

概因内塔尼亚胡干的事实在是过于出格,竟然敢废除三权分立,动摇西方现代政治基石,而且他和懂王的关系好得过分,令拜登相当不爽。

过往的以色列总理通常会在上任三个月内访美,可如今内塔尼亚胡都上任大半年了,还没有得到访美邀请,可见拜登的不满。

这又反过来导致内塔尼亚胡的不爽,其子亚伊尔公开指责“美国政府暗中资助了反内塔尼亚胡游行”。

以色列竟然指责美国资助颜色革命,这可是破天荒头一回。

面对当前的以色列乱局,不帮吧,以色列内乱若持续下去,将给美国战略东移带来明显的负面影响。

帮吧,废除三权分立这事又实在太大,属于政治不正确;

随着伊朗沙特实现和解、叙利亚被阿拉伯国家联盟重新接纳,如果以色列再陷入内乱,“战略东移”这头骆驼,将背上又一根重量级稻草。




相关文章

  • 陈都灵一袭绿色抹胸长裙 站在柳树下宛若自然精灵
    陈都灵一袭绿色抹胸长裙 站在柳树下宛若自然精灵

    近日,陈都灵最新造型美照释出,她身着一袭绿色抹胸长裙,站在柳树下宛若自然精灵,神秘而又清新。...

    2025-04-24 09:21:51
  • 梁朝伟刘嘉玲周润发齐聚 为杜琪峰庆生掀起回忆杀
    梁朝伟刘嘉玲周润发齐聚 为杜琪峰庆生掀起回忆杀

    4月22日晚,刘嘉玲于社交账号上发布了与梁朝伟、周润发、张叔平等好友为杜琪峰庆生的合影,画面中众人笑容满面,多年情谊尽显。刘嘉玲周润发同框合影,刘嘉玲微卷的利落短发造型十分吸睛。...

    2025-04-24 09:21:44
  • 林心如就黄子佼事件强硬表态:对虐待及影片持有行为零容忍
    林心如就黄子佼事件强硬表态:对虐待及影片持有行为零容忍

    台媒消息显示,林心如于近期就黄子佼藏匿未成年人性影像一事再度发声。她郑重表明立场,明确表示对虐待未成年人以及持有相关影像的行为绝无妥协余地。...

    2025-04-24 09:21:41
  • 蒋勤勤复古牛仔秒变港风女神 红唇大波浪风情万种
    蒋勤勤复古牛仔秒变港风女神 红唇大波浪风情万种

    蒋勤勤晒出一组写真,身穿复古牛仔外套秒变上世纪港风女神。...

    2025-04-24 09:21:29
  • 董璇泳池旁喝椰子水好惬意 穿优雅礼裙身姿曼妙
    董璇泳池旁喝椰子水好惬意 穿优雅礼裙身姿曼妙

    近日,董璇在社交平台上晒出一组写真美照,并配文称:“提前在广州感受了夏日赛道。”照片中,她身着一袭优雅礼裙在游泳池旁喝椰子水,面露明媚笑容,十分惬意。...

    2025-04-24 09:21:14
  • “疯王”毫无信誉!
    “疯王”毫无信誉!

    原创: 申鹏来源公众号:平原公子已获授权转载“关税战”刚打没几天,特朗普又开始扯犊子了。他表示——“对华145%关税确实很高,协议达成后美对华关税将大幅下降,但不会降至零”。美财长贝森特也表示,当前局势本质上是贸易禁运。美国目标并非与中国脱钩,两国可能在两到三年内达成一项全面协议。贝森特还说:“眼下中美关税对峙僵局“难以为继”,并称预计“短时间内”将出现缓和态势后,“先眨眼”的美国总统特朗普再度释放“降温”信号”。特朗普还说出了逆天言论——“我们会对中国很好的,我们会幸福地生活在一起.......”谁TM...

    2025-04-24 09:21:05
  • 形势比人强,特朗普关税战打不下去了!
    形势比人强,特朗普关税战打不下去了!

    原创: 后沙来源微信公众号:后沙已获转载授权昨天在短短不到6个小时之内,特朗普发动的关税战又变调了。北京时间0时左右,美国财政部长贝森特在摩根大通的闭门会议上,放风称,中美之间的高关税是不可持续的,预计会降温。预计什么,预料到中国的态度?自己信吗?1点左右,白宫发言人莱维特在新闻发布会上也表达了类似的态度。5点左右,特朗普亲自确认,针对中国进口商品的关税税率不会维持在当前水平(145%),“它会大幅下降,但也不会降至零,中国将对最终的关税税率非常满意”。特朗普还说了些肉麻的话,要和中国幸福地生活在一起(v...

    2025-04-24 09:21:03
  • 孟佳一头金发短发酷飒帅气 造型百变时尚感满满
    孟佳一头金发短发酷飒帅气 造型百变时尚感满满

    孟佳晒出一组时尚大片美照,照片中她大胆尝试新造型,一头金发搭配黑色抹胸上衣,酷飒凌冽。...

    2025-04-24 09:21:02
  • 怂是真认怂,事是真没完!
    怂是真认怂,事是真没完!

    作者:码头整薯条的海鸥来源:码薯学人今天我们来聊聊服软的特朗普。在美国时间4月22号发生了4件事:特朗普公开说开始考虑降低对华关税税率(强调不是0);特朗普放出消息说中美贸易谈判进展顺利;特朗普表示无意解雇美联储主席鲍威尔,但是还是要求美联储降息;特朗普的财长贝森特在22号摩根大通的闭门投资会上明确表示中美贸易战不能长期持续。这4条消息合在一起,我们可以明确一点,特朗普在释放善意。但是,善意不代表胜利。果然,就在4月23日,美国媒体突然传出消息说中美芬太尼谈判陷入僵局。22号的宣传口径表明特朗普确实在认怂...

    2025-04-24 09:21:01
  • 特朗普不想打关税战了,想和中国幸福地生活在一起!
    特朗普不想打关税战了,想和中国幸福地生活在一起!

    原创: 一棵青木来源公众号:远方青木已获转载授权特朗普发动的关税战又进入新阶段了,以一种你想都不敢想的方式。4月23日,特朗普公开发言称对中国的145%关税太高了,自己很快会大幅度降低,但不会降低到零。特朗普还说,中国将对最终的关税税率非常满意,但他们必须跟美国达成协议。还有更离谱的,特朗普说:“我认为中国会很高兴,我们会幸福地生活在一起”。没错,真的是这么说的。中文翻译看起来非常肉麻,但原文其实更肉麻,特朗普使用的英文单词原文是“very happily”。不仅要在一起(live together),还...

    2025-04-24 09:20:59