“金砖”崛起，这是国际新秩序诞生的黎明时分！

作者： 明叔
来源公众号：明叔杂谈
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金砖国家组织南非约翰内斯堡峰会，取得的一个重要成果就是：“金砖扩容了。”

在吸收沙特、阿联酋、伊朗、埃及、阿根廷和埃塞俄比亚加入之后，金砖国家组织的成员国数量一下子由五个扩大为11个。

从各方面传出的信息来看，目前至少还有超过10个国家已经正式提出了加入金砖国家组织的申请，另有二十多个国家对加入金砖国家组织表达了兴趣。

此时此刻，全世界很多人都在问：“金砖国家组织的魅力到底在哪里？”

换句话说，为什么有那么多的国家想加入金砖国家组织呢？金砖国家组织到底能为这些国家提供什么特殊价值呢？

我个人觉得，金砖国家组织的崛起，与两个因素密不可分：

——美国主导的当前国际秩序存在严重缺陷；

——金砖国家组织倡导的新的国际秩序给全世界人民带来了新希望。

当前国际秩序是美国在二战后主导建立的。这一秩序在过去七十多年的时间里，有其积极的价值。比如，它维持了世界主要大国之间相对和平的局面，它促进了全球范围内经济和贸易的发展，它推动建立了以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。

从某种程度上来说，上世纪70年代，中美实现和解，然后，中国实施改革开放政策，在一定程度上，中国也是这一国际体系和国际秩序的受益者。

那么，这一存在七十多年、由美国主导的国际秩序到底面临什么挑战呢？

第一，苏联解体、冷战结束后，美国“一超独大”，美国已经不甘于受到二战后国际秩序的束缚，成了带头破坏这一秩序的不稳定因素。比如，2003年，美英在没有联合国安理会授权、在德法等美国欧洲盟友都反对的情况下，执意对伊拉克发动战争，但最终却发现，所谓“伊拉克拥有大规模杀伤性武器”这一发动战争的最大理由根本就是一个谎言。

第二，由于美国内外政策失误，美国国家的竞争力相对下降，美国产生了一种在现有国际秩序中“吃亏了”感受，转而采取破坏现有国际秩序、更多转向单边主义的势头。过去多年，美国屡不执行世界贸易组织（WTO）的裁决，严重影响了WTO的权威性。此外，美国还先后60多次阻挠WTO争端解决机构上诉法庭法官的遴选，致使这一全球贸易纠纷的仲裁机制陷入瘫痪。在2023年年初的一次会上，127个WTO成员中有126个要求遴选上诉法庭法官，只有美国一个成员反对。美国用1:126的投票结果，充分表现了美国的自私和霸道。

第三，由于美国担心自身霸权衰落，对中国采取了非常蛮横、霸道的打压和遏制政策，重新挑起大国竞争，炮制“新冷战”氛围，对当前国际秩序带来了极大的挑战。

第四，美国出于狭隘的地缘政治利益，出尔反尔，在冷战结束后推动北约不断东扩，压迫俄罗斯的国家安全空间，最终挑起俄乌冲突，旨在以乌克兰为代价，通过发动一场“代理人战争”，在绞杀俄罗斯的同时，中断冷战后欧洲的和解、合作进程。俄乌冲突，以及美西方对俄罗斯发起的极限制裁，溢出效应波及全球，对世界能源和粮食安全带来了不利影响，对全球产业链和供应链稳定带来了冲击，对国际金融稳定造成了破坏。

第五，长期以来，美国滥用自身霸权地位，将美元霸权“武器化”，将美国的经济和科技优势“武器化”，将美国在全球产业链中的优势“武器化”，动辄对其他国家发动非法的单边制裁，严重破坏了现有国际秩序。

第六，美国主导和控制的全球治理体系，如世界银行和国际货币基金组织（IMF）等，在新兴市场国家和发展中国家群体性崛起之后，依然抱残守缺，在增加“全球南方”国家代表性和话语权方面进展缓慢，让广大新兴市场国家和发展中国家对这两个机构的不满情绪与日俱增。时至今日，按照所谓的“规则”，世行行长主要仍由美国人担任，IMF总裁主要仍由欧洲人担任，违背了选贤任能的基本原则。而且，IMF重大事项必须得到85%投票权的支持，而美国一直控制着IMF大约17%的投票权，事实上享有在IMF内部的一票否决特权。跟美国经济总量在同一量级、多年来对世界经济增长贡献比美国更大的中国，在IMF内的投票权经过不断增加，目前也只有6.39%，不到美国的一半。当我们说当前国际治理体系不公正、不合理时，这绝对不是一句“空话”，而是有着非常明确和具体的所指。

第七，过去三十多年，美国在“新自由主义”之路上狂飙，最终导致国内两极分化，经济脱实入虚，这直接导致了美国民粹主义兴起、保护主义抬头。再加上美国政府债台高筑，财政赤字日积月累，美国已经失去了继续引领和推动全球化的意愿和能力，美国也不再愿意向“全球南方”国家进一步开放其国内庞大的消费市场，美国也没有能力拿出巨额资金支持广大新兴市场国家和发展中国家的基础设施等建设。总而言之，美国在非安全领域为国际社会提供公共品的意愿和能力都在急剧下降。

在这种情况下，很多人都在问：

——世界将走向何方？是战争，还是和平？

——人类发展的新路径在哪里？如何让所有国家的人民都能过上更好的生活？

——如何改革现有的国际秩序？如何打造一个新的国际秩序？让它反映广大新兴市场国家和发展中国国家群体性崛起的现实？

……

而金砖国家组织的诞生，恰恰就回应了上述关键问题。

第一，金砖国家组织一再明确，当今世界要和平，不要战争。美国挑起中美大国竞争不符合世界各国人民的利益和预期，美国妄图发动“新冷战”之举，更是如“过街老鼠，人人喊打”。

第二，金砖国家组织强调，在全世界范围内，各国不分大小，应该一律平等，相互尊重。各国都有探索符合本国国情的现代化之路的权利。美西方国家没有资格将自己的政治制度、意识形态和价值观等，强加给其他国家。

第三，全球治理应该同样体现民主化原则，全世界的重大事情应该由全世界的人民一起商量着办。由少数发达国家居高临下，对其他国家发号施令的做法，动辄搞非法的单边制裁、长臂管辖等，充满了“西方中心主义”的傲慢、自大色彩，是不公平、不公正的；

第四，各国都有追求发展的权利，先发展起来的国家，不仅不应该阻挠其他国家的发展，更要为其他国家的发展提供帮助和支持。只有各国都发展了，只有各国都安全了，才有全世界的普遍繁荣与安全。

说到底，金砖国家组织所代表的理念和所倡导的原则，体现了世界各国人民求和平、谋合作、促发展的心愿，顺应了时代的潮流，站在了历史正确的一边。

——那些对美西方主导和控制的不公平、不公正国际秩序心存不满的“全球南方”国家，希望通过加入金砖国家组织，实现“抱团取暖”，相互支持，在国际社会共同发出代表他们利益和心愿的声音。

——那些正在探索本国现代化之路的国家，希望通过加入金砖国家组织，确保自身的发展权，抵御美西方可能发动的非法单边制裁，甚至是“颜色革命”。

——那些希望让本国老百姓过上更好日子的国家，希望通过加入金砖国家组织，获得急需的市场机遇、投资资金和技术转让，为本国实现新型工业化、现代化找到外部助力。

……

目前，金砖国家仍在努力维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，但是，我们必须看到，在美国奉行霸权主义政策的前提下，联合国各机构的作用受到限制，世界银行、IMF和WTO等“布雷顿森林体”机构的改革进展缓慢，甚至在俄乌冲突的影响下，二十国集团（G20）也出现了政治化和分裂的势头。

在这种情况下，金砖国家一方面固然需要联合自强，对美西方带来更大的压力和约束，通过不断改革，进一步完善现有的国际体系和国际秩序；但与此同时，金砖国家也需要未雨绸缪，目光远大，积极探索广泛代表“全球南方”国家利益的新规则和新秩序。

在联合国190多个成员国中，发展中国家就有150多个。这是一股过去五百年来一直在世界历史发展进程中被压迫、被掠夺、被忽视的力量。今天，他们觉醒了，他们站起来了，他们正逐渐强起来。

我们可以设想一下，如果未来有四五十个国家加入金砖国家组织，甚至有100多个国家加入金砖国家组织，金砖国家组织必将逐步建立一个新的国际体系和国际秩序。

在一段时间内，以金砖国家组织为核心的国际体系和国际秩序，将会与联合国、世界银行、IMF和WTO等并存。

但是，如果这些旧有的国际组织改革进展缓慢，内部四分五裂，决策效率低下，美西方国家与“全球南方”国家在这些旧有的国际组织中长期对立，那么，它们就难逃被新的国际体系和国际秩序取代的命运。

我们必须明确的是，以金砖

国家组织为核心的新的国际体系和国际秩序，现在仍处在“萌芽”状态，它的最终建立，需要一个漫长的过程。而且，这个新体系和新秩序，并不是要“革美西方国家的命”，而是要限制、约束和纠正美西方国家过去五百年来掠夺、剥削和控制“全球南方”国家的特权。

只要美西方国家愿意遵守新的国际规则，愿意跟“全球南方”国家相互尊重、平等相待、互利共赢，他们依然可以在新的国际体系和国际秩序中找到自己的位置。

但是，如果他们继续抱残守缺，继续搞排他的“小圈子”，他们注定将被时代的潮流所抛弃，最终难逃被世界上绝大多数国家孤立，并逐步走向衰落的命运。

满打满算，金砖国家组织从2009年举行第一次领导人会晤到现在，才不过十四五年的时间。这是一个非常年轻的组织，但是，“风起于青萍之末”，金砖国家组织通过这次扩员，已经展现了强大的生命力。

对于金砖国家组织的未来发展，我们也许要更有进取心，要看得更长远。

在理想情况下，它甚至可能会促进一个新的“联合国”的诞生，它可能会促进一个新的国际体系和国际秩序的诞生。

它将代表一个旧时代的终结，它也将代表一个新时代的诞生。

而此时此刻，我们正处在这个新旧国际体系和国际秩序交替的黎明时分。

我们做好准备了吗？