中国“拖欠”国际原子能机构会费是怎么回事？

原创： 后沙
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国际原子能机构（IAEA）正陷入一场财务危机，如果在最后一个季度无法解决这个问题，IAEA将面临停摆。

引发这场危机的原因是中美两个大国都在拖欠常规会费。

9月15日，据彭博社报道，国际原子能机构今年的预算缺口高达2.2亿欧元（人民币约17亿元），其中美国欠费为8000万欧元，中国欠费约6000万欧元。

IAEA总干事格罗西发出警告，称如果收不到这些会费，那么IAEA最快将在一个月内停摆。

新加坡《联合早报》则忧心忡忡地说，“这个联合国的核监督机构，很快就将失去资金来支持其监测全球核库存”，它还把原因归结于中美之争。

然而，就格罗西的所作所为来看，IAEA收摊就收摊呗，有什么值得担忧的？

格罗西不是很喜欢跟日本外务省打得火热吗？

钱不够，找日本人要好了。自己助纣为虐，还叫什么屈？

苦的只是那些领工资的员工，格罗西个人是已经赚得盆满钵满了。

本来，我们并不指望IAEA去阻止日本核污水排海，但至少格罗西得出来说句公道话，让世界知道日本人这种行为是错误的。

但格罗西却在7月4日亲自跑到东京，发布了关于福岛核污染水排海问题的综合评估报告，称日本方案总体“符合国际安全标准”，日本政府立刻将报告宣传为“通行证”。

格罗西起到的最大作用是：利用IAEA的权威地位，向世界传递误导性的信息，帮助日本大大减轻了国际舆论压力。

除此之外，格罗西还在“美英澳同盟”核潜艇转让、乌克兰贫铀弹使用等问题上都违背了工作原则。

既然格罗西没有履行自己的职责和义务，也没有兑现自己上任时承诺（拒绝任何“政治讨论”，自己只会聚焦于“受命从事的职业”）

那么，中国当然要重新考虑如何履行义务，我总不能把钱拿去“喂狗”。

9月13日，中国常驻IAEA代表李松就已指出，IAEA秘书处在履行职责过程中的“独立作用”，必须得到成员国的理解和支持。这是任何一个国际机构良好运行的规则和常识，而某些国家对IAEA理事会的控制可能导致IAEA被私有化。

“IAEA被私有化”是什么意思？就是说格罗西这类人已经成为西方小集团的奴仆。

那么，他们怎么可以挂着“联合国机构”的招牌？又怎么可以领取会员国提供的薪水？

你给谁家服务，就去领谁家的薪水，就这么简单。

中国“拖欠”会费的性质跟美国是完全不同的。

格罗西应当去翻翻账目，中国一向保持着良好的缴费纪录，而美国则动不动就停止缴费，甚至拒绝出席IAEA理事会议。

1982年9月，美国曾因以色列“核资格证书”被IAEA否决为由，连续五个月拒绝出席会议，并拒绝支付会费。

美国代表理查德.肯尼迪在1983年2月到维也纳总部公开扬言：从今往后，美国是否履行义务，将取决于IAEA成员国对美国目标的看法。

为了制衡美国，IAEA极力邀请中国加入，1983年10月10日，中国成为IAEA新会员，1984年1月1日正式开始工作。

中国虽然来得晚（IAEA成立于1957年），但贡献大，也从不拖欠会费。

在财务方面，屡屡给IAEA制造麻烦的是美国，而不是中国。从某种角度来说，是中国的加入才帮助IAEA顶住了美国的压力。

钱的问题

俗话说，巧妇难为无米之炊。IAEA要开展工作，也离开不钱。

1957年IAEA成立后，欧洲作为受到美苏核阴云最严重的地区，它主动提出为IAEA提供办公场所。

为了体现中立精神，奥地利出资5亿美元在维也纳北郊修建大楼，耗时六年，建起了7座大楼（主楼18层）

然后奥地利政府与联合国签定租借合同，租期为99年，租金为每年1元，大楼供IAFE等机构使用。

1元，代表产权归奥地利所有，但在租金方面不给IAEA带来任何财务压力。

在中国加入之前，美国、苏联、英国、法国、日本事实上就成了理事会的“常任理事国”。

中国进来后，就“挤掉”了日本。不过，那时日本的会费比例排在前三名。

现在网上有种说法称，在IAEA中，来自欧洲工作人员有412人，来自美国的有119人，来自英国的有71人，远远高于其它地区……

这是以讹传讹，单单一个IAEA秘书处的工作人员就有2500人。

另外，IAEA每年还要招聘新员工。新员工又分中文、英文、法文、俄文、西班牙文等岗位。

再加上外派监督和监测的人员，IAEA是一个极为庞大的机构。

为维持正常运转，这几年它的总预算一般在6亿欧元左右。

IAEA的钱主要来自两大块：

一、会员国上交的会费，也称常规预算；

二、会员国的自愿捐款，也称业务预算。

还有一些联合国开发计划署和欧洲国家提供的援助基金。

当年，为了避免出现腐败以及灰色收入问题，IAEA规定“业务预算”比例不得超过总预算15%。

同时，为了避免被大国

挟持，任何国家的单独会费不得超过总预算三分之一。

然而，在IAEA发展过程中，日本这种心怀鬼胎的国家就在“业务预算”方面下功夫，尤其是格罗西上任后，“自愿捐款”已占到总预算四成以上。

2021年的财报数据显示，IAEA常规会费收入3.791亿欧元，自愿捐款2.425亿欧元。

“自愿捐款”大增，就会出现当年担心的问题--腐败和灰色收入。

IAEA可以设立各种“研究”项目，环保的、安全、核动力的、技术合作、核燃料评价、培训班、咨询组等等，格罗西甚至还有支持LGBT，促进核领域“性别均衡”的研究课题。

这里面有不少是巧立名目的“项目”，不在IAEA常规预算之内。

日本就可以主动捐款给这些“项目”，特别是格罗西总干事力推的“项目”，美国、英国也在这样做，双方心照不宣。

“业务预算”金额激增，是好事吗？

看起来是好事，毕竟IAEA的工作宗旨是为人类消除核扩散以及核污染的威胁。

然而，日本人“捐款”是为了助力实现这些崇高的宗旨吗？

恰恰相反，它们想通过“捐款”让IAEA管理层为其提供掩护，以实现其不可告人的阴谋，比如核污水排海、核武器开发……

说白了，就是格罗西等人在搞“权力寻租”。

以“美英澳（AUKUS）核潜艇转让”来说，此事严重违反了《核不扩散条约》，但格罗西却僭越职权，为美英澳洗地。

美英提供给澳大利亚的核潜艇的核燃料浓缩度超过了85%，是武器级的，摆明是违反了《不扩散核武器条约》。

格罗西却费尽心思地为美国找什么“豁免条例”，不向联合国安理会提交AUKUS违规报告，帮助澳大利亚躲过了制裁。

而伊朗因为核燃料浓缩度超过了20%，就受到了国际制裁。

格罗西这是何等的双标，而他却是IAEA负责人，拿着会员国提供的高薪。

去年9月，中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表王群是怎么批评格罗的，他说：总干事不要南辕北辙，更不要火中取栗，这既不合规，也不合法，十分荒唐。

格罗西的反常举动，只能说明他是“吃人家的嘴软，拿人家的手短”。

“美英澳（AUKUS）核潜艇转让合作”这条红线被他突破了。

接下来，他又在日本核污水排海问题上突破了红线。

他已经飘到认不清自己的身份了，真把自己当老板了，在没有得到理事会授权的前提下，自作主张去给日本打掩护。

格罗西其实就像是小区里的物业经理，小区里的大户和小户们按比例交物业管理费，维持小区整洁和安全。

有一天，小区里有个变态自家的马桶炸了，搞得家中全是

这变态不处理，说家中放不下了，想把倒在小区池塘里。

物业经理却不管，还帮这变态说话，也说这些是安全的，虽然他不鼓励倒在池塘里。

东边的大户人家就怒了，叫变态把他说的安全给吃了，变态打死也不吃，嘴里却说着“安全啦”、“ALPS处理系统啦”……

在物业的默许下，这变态就开始向池塘倒了。

大户就把物业费停了，再加上西边那个欠费大户，物业经理就出来哭穷了，说员工们要发不出工资了，但这些员工就是被他害的。

道理就是这么个道理。

俄罗斯也打算不交会费了，格罗西要是喜欢搞“自愿捐款”，就让他去搞。你把一个国际专业机构搞成了为某几个国家服务的“包厢”，这不是私有化是什么？

钱，自己想办法，维也纳总部可以一楼商场、二楼足浴、三楼火锅、四楼按摩、五楼健身、六楼美容美发……

闹剧是自己闹出来的，IAEA还有什么严肃性？

IAEA只有把承诺和义务落实到位，中国的承诺和义务才会到位。

IAEA如果继续助纣为虐，搞选择性“执法”，那么大家都可以有选择。

格罗西和IAEA的问题说明，人类必须建立一个新的国际秩序了。