陕西沿黄公路：观光“望景兴叹”，扶贫“打了折扣”
“扶贫路”“观光路”开通三年作用初显，但由于标准过低、配套设施跟不上，削弱了惠民功能
陕西沿黄公路：观光“望景兴叹”，扶贫“打了折扣”
▲陕西省沿黄公路2月13日发生的落石塌方事故。受访者供图
浩浩黄河自青藏高原奔腾而来，贯通古老三秦大地，在陕西境内留下了一条美丽的玉带。在黄河西岸，开通已有三年的沿黄公路自北向南，将沟壑梁峁与平原湿地相连，也让贫困山村与繁华都市相通，被称作陕西“一号公路”。
这条公路大部分路段，穿行于被誉为“中国十大最美峡谷”之一的晋陕大峡谷。沿线旅游资源丰富，文物古迹众多，串联起陕北丹霞地貌、道教圣地白云山、壶口瀑布、黄河湿地、华山等50余处名胜古迹。
三年来，沿黄公路作为“扶贫路”“观光路”的作用已经显现，促进了沿黄地区的旅游开发、生态保护和乡村振兴。同时，沿黄公路也存在标准过低、落石频发、配套设施跟不上等诸多问题，削弱了造福一方的惠民功能。
群众期盼进一步完善沿黄公路与乡村公路网的连接，提升沿黄公路的等级，做好安全保障，让老百姓真正享受到这个“金元宝”的红利。
小山村靠沿黄公路“出了圈”
沿黄公路全长828.5公里，途经榆林市、延安市、渭南市等地12区县72个乡镇1220个村，连接了9条高速和13条国省干道，惠泽沿线群众超过200万人。
新华每日电讯记者近期调研沿黄公路发现，经过三年发展，沿黄公路不仅让沿线群众和当地的红枣、核桃等特产走了出去，也将更多的游客和致富产业引了进来：
陕北地头过去1斤两毛钱没人收的大路枣，进了沿黄公路旁边的曼乔红枣加工厂，摇身一变为“红枣咖啡”远销全国；
延川县以前因为路不通而流转不出去的土地，如今种上了3万多亩的果园；
电影《我和我的家乡》取景地佳县赤牛坬，距离黄河不到7公里，因为沿黄公路的开通游客量骤增，被当地人称为“窑洞布达拉”；
周边市县也借区位优势连续三年举办沿黄观光路山地自行车联赛，发挥“体育＋旅游”的叠加带动效应……
记者走进赤牛坬时，眼前看到的场面和电影里乔树林回乡时一样热闹，村民们头戴羊肚子手巾、手拿各式农具，正在表演自编自导的实景剧，各色陕北小吃散发着勾人食欲的香味，游客在古色古香的明清古宅和层层叠叠的窑洞群间拍照留念……
赤牛坬地处黄河沿线土石山区，村民一直以种地、打工为生，资源匮乏。2009年开始，赤牛坬依靠黄土文化探索发展乡村旅游，利用废弃的窑洞和老百姓丢弃的农具、生活用品，建起了陕北首家村办民俗博物馆；又想办法打造了一个农民自编自导自演的大型原生态实景剧，村民是演员、村庄是舞台、农具是道具。
乡村旅游得到发展，村民们拿工资、有分红，日子好了起来，但这个陕北高原上的小村庄却没能“出圈”。直到2017年，沿黄公路开通，赤牛坬的游客骤增，6家窑洞民宿和20多家农家乐应运而生。
据赤牛坬村党支部副书记高根强介绍，2019年赤牛坬全村接待游客30多万人次，村民人均收入达1.8万元，贫困发生率降至0.29%，入选了第一批“全国乡村旅游重点村”，实现了从偏僻落后的小山村，到年收入近600万元的旅游明星村的蜕变。
“沿黄公路没开通以前，从榆林到佳县需要一个半小时，来我们这里的游客基本都是榆林本地人，每年只有三五万人次。沿黄公路通了后，榆林到佳县只需要半小时，游客涨了近10倍，临近的内蒙古、山西也有人慕名而来，各种旅行团也越来越多，我们这个小山村才真正‘出了圈’。”高根强说。
望路兴叹，看得到却够不着
沿黄公路沿途所经村庄，有像赤牛坬这样的明星村，但也有村庄因为多种因素限制，靠着“金元宝”却几乎享受不到红利。
多位基层干部反映，在目前阶段，沿黄公路多处路段看不到黄河风光，也连接不到村镇。
因手工挂面登上《舌尖上的中国》而广为人知的张家山镇，位于榆林市吴堡县，距离沿黄公路仅6公里。据榆林市发改委副主任刘小波介绍，此前张家山镇与沿黄公路之间没有修建通黄路，从榆林市到张家山镇，需要多绕行近1个小时。后来，榆林市出资300万元，打通了直达公路，将村镇公路之间的内部循环与沿黄公路连接，“不仅节省了近1个小时的交通成本，也使周边村子的农副产品更好地卖出去，还能起到引流游客的作用。”
延安市宜川县集义镇位于黄河岸边，据群众反映，镇上有6个行政村看得到黄河却到不了，能看到沿黄公路却走不上去，只有2个村子有通往黄河的砂石路，但也走不了货车。
“最大的影响就是农产品运不出去。我们的主导产业是花椒，如果能通过沿黄公路运到韩城、山西，价格至少可以涨三分之一。但寄予很大希望的沿黄公路，偏偏绕过了我们镇，7000多村民的增收期望落空了。”当地群众向记者反映。
榆林市文旅局干部表示，过去这些村子都是被人遗忘的角落，现在沿黄公路开了，看得到却够不着，旅行社还是不愿来。例如佳县的3A景区大美石窑，与黄河的直线距离仅有10多公里，但因为没有直达的通黄路，绕行需要50多公里，“吓”退了很多游客。
“如果说沿黄公路是陕西交通的大动脉，那连接沿途各村镇的通黄路就是毛细血管，毛细血管打不通，农产品出不去、游客进不来，老百姓只能望‘路’兴叹，这也违背了沿黄公路的建设初衷。”黄河沿线多地干部这样认为。
服务设施严重不足，大部分路段不能停车
在基层干部和群众看来，沿黄公路的扶贫与观光作用发挥受限，主要是部分路段建设等级过低，落石严重，再加上沿线旅游产品开发不足，配套设施建设滞后。
目前，沿黄公路各路段级别不一，大部分为三级，个别路段为二级和一级。榆林段多经过村庄，有些甚至从村民家门口而过；延安段和渭南段大部分路段距离黄河较远，公路从山沟中穿过，几乎看不到黄河。
记者从陕西省交通厅获悉，沿黄公路全线是分年分县市逐段建成通车，由各市主导建设，2009年开工，2017年全线建成。
刘小波介绍，榆林段2009年按照农村道路标准修建；陕西省提出沿黄公路规划后，按照三级公路标准进行完善；如今是第三期改扩建，主要是完善沿路设施和治理边坡。“沿黄公路的改造项目，各县区根本没有能力承担资金，审批难度很大。”
困扰沿途各市县的，还有边坡治理和落石问题。8月25日，沿黄公路K169路段附近发生边坡坍塌，大小不一的石块和碎石砸落在路面上，最大的石块直径近2米，养护单位及时进行了处理，没有造成人员和车辆损失。
工作人员告诉记者，春融和夏季降雨期间落石最多，只能靠养护单位随时监控、及时通报交通管制。
记者在沿黄公路看到，部分公路段紧临黄河而建，路面一侧是黄河、一侧是高耸的岩壁，部分路段边坡防护治理到位，靠近路面的下半段用石头和混凝土加固砌成斜坡，上方用主动防护网支撑，防止上方的碎石坠落；部分路段用被动防护网将边坡罩住；部分路段边坡没有任何防护措施，边坡面石块凹凸不平，记者经过时，看到多处路面散落很多碎石。
记者在网上搜索了今年以来沿黄公路落石事故的新闻，事故较轻的是零星碎石占道；较为严重的造成边坡坍塌，撕裂防护网，冲毁路面和护栏。
据榆林市公路管理局干部介绍，沿黄公路榆林段有近80公里都存在落石危险，每年公路管理局都会收到一些落石事故报告，曾有过路车辆被砸中，好在至今没有人员伤亡。
在调研过程中记者发现，沿黄公路沿途饮食、休息、加油、观景等配套服务设施严重不足，大部分路段都不能停车。
记者沿途遇见两位年过花甲的骑行者，他们从沿黄公路陕西与内蒙古交界处出发，打算一路骑行到华山脚下。其中一位骑行者说：“这次骑行主要是为了看黄河两岸的风景，但体验并不是很好。从沿黄公路到很多景点要么没有路，要么路况不好，只能放弃。”
他告诉记者，沿途很多路段根本不在黄河边，什么景色也看不到。“路边加油站、旅游公厕、观景台、餐饮也很少，吃饭休息就只能离开沿黄公路再进城。”
建了通黄路的村镇，发展大不一样
作为陕西重大基础设施和民生工程，沿黄公路不仅是贯通陕西南北的交通动脉，也承担着带富一方的惠民使命，应在后续规划建设中多措并举，实现“功能最大化”。
榆林、延安等地干部表示，落石问题在各个路段均有发生，遇见大风和雨雪天气，沿黄公路就必须关闭，不利于发挥观光路的作用。
作为全国高速路网的一部分，沿黄公路具有经济动脉和促进旅游发展的作用，必须重视沿线安全隐患，提升公路等级，按照高标准对公路进行统一改造。
黄河沿线多地群众期盼完善沿黄公路沿途村镇路网建设，打通通黄路，让老百姓真正搭上沿黄公路的扶贫快车，不再顶着金元宝找饭吃。
延安、榆林、渭南农业局干部表示，综合沿黄公路两岸村镇发展现状，打通了连接沿黄公路的村镇，村民收入和产业发展都有很大提高；反之则成为当地发展的限制因素。因此，亟待完善沿途路网建设，让农民和农产品走出去，把游客和产业引进来。
黄河沿线多地干部建议，整合沿黄公路沿途旅游资源，以沿黄公路为主线，将陕北地区的入陕第一湾、府谷丹霞地貌、石峁遗址、红碱淖等景区串联起来。
多位文旅局干部表示，沿黄公路的经济增长爆发点是旅游，其中关键是要把路修好。尤其是榆林地区，人文、历史和自然各种旅游资源极其丰富，但很少为外省所知，应该借沿黄公路的东风，打通主要景点的通黄路，相互引流，带动周边老百姓增收。
正在修建的古贤水库位于延安市宜川县，建成后沿黄公路部分路段将面临被淹改道的问题，乾坤湾、壶口瀑布等景区面貌也将被改变。地方干部表示，目前正在进行的边坡治理、裁弯取直等工程，在水库建成后可能面临重复建设，规划工程时难免束手束脚。
有基层干部建议，在古贤水库建成后，全省统一规划沿黄公路的改造，扫除地方发展后顾之忧。 （记者梁娟、李亚楠、姜辰蓉）
原标题：陕西沿黄公路：观光“望景兴叹”，扶贫“打了折扣”
值班主任：田艳敏
相关文章
-
陈都灵一袭绿色抹胸长裙 站在柳树下宛若自然精灵
近日，陈都灵最新造型美照释出，她身着一袭绿色抹胸长裙，站在柳树下宛若自然精灵，神秘而又清新。...
2025-04-24 09:21:51 都灵站在抹胸 -
梁朝伟刘嘉玲周润发齐聚 为杜琪峰庆生掀起回忆杀
4月22日晚，刘嘉玲于社交账号上发布了与梁朝伟、周润发、张叔平等好友为杜琪峰庆生的合影，画面中众人笑容满面，多年情谊尽显。刘嘉玲周润发同框合影，刘嘉玲微卷的利落短发造型十分吸睛。...
2025-04-24 09:21:44 刘嘉玲梁朝伟杜琪 -
林心如就黄子佼事件强硬表态：对虐待及影片持有行为零容忍
台媒消息显示，林心如于近期就黄子佼藏匿未成年人性影像一事再度发声。她郑重表明立场，明确表示对虐待未成年人以及持有相关影像的行为绝无妥协余地。...
2025-04-24 09:21:41 强硬影片行为 -
-
董璇泳池旁喝椰子水好惬意 穿优雅礼裙身姿曼妙
近日，董璇在社交平台上晒出一组写真美照，并配文称：“提前在广州感受了夏日赛道。”照片中，她身着一袭优雅礼裙在游泳池旁喝椰子水，面露明媚笑容，十分惬意。...
2025-04-24 09:21:14 椰子泳池曼妙 -
-
形势比人强，特朗普关税战打不下去了！
原创： 后沙来源微信公众号：后沙已获转载授权昨天在短短不到6个小时之内，特朗普发动的关税战又变调了。北京时间0时左右，美国财政部长贝森特在摩根大通的闭门会议上，放风称，中美之间的高关税是不可持续的，预计会降温。预计什么，预料到中国的态度？自己信吗？1点左右，白宫发言人莱维特在新闻发布会上也表达了类似的态度。5点左右，特朗普亲自确认，针对中国进口商品的关税税率不会维持在当前水平（145%），“它会大幅下降，但也不会降至零，中国将对最终的关税税率非常满意”。特朗普还说了些肉麻的话，要和中国幸福地生活在一起（v...
2025-04-24 09:21:03 关税不下去了形势 -
-
怂是真认怂，事是真没完！
作者：码头整薯条的海鸥来源：码薯学人今天我们来聊聊服软的特朗普。在美国时间4月22号发生了4件事：特朗普公开说开始考虑降低对华关税税率（强调不是0）；特朗普放出消息说中美贸易谈判进展顺利；特朗普表示无意解雇美联储主席鲍威尔，但是还是要求美联储降息；特朗普的财长贝森特在22号摩根大通的闭门投资会上明确表示中美贸易战不能长期持续。这4条消息合在一起，我们可以明确一点，特朗普在释放善意。但是，善意不代表胜利。果然，就在4月23日，美国媒体突然传出消息说中美芬太尼谈判陷入僵局。22号的宣传口径表明特朗普确实在认怂...
2025-04-24 09:21:01 怂是真认怂事是真 -
特朗普不想打关税战了，想和中国幸福地生活在一起！
原创： 一棵青木来源公众号：远方青木已获转载授权特朗普发动的关税战又进入新阶段了，以一种你想都不敢想的方式。4月23日，特朗普公开发言称对中国的145%关税太高了，自己很快会大幅度降低，但不会降低到零。特朗普还说，中国将对最终的关税税率非常满意，但他们必须跟美国达成协议。还有更离谱的，特朗普说：“我认为中国会很高兴，我们会幸福地生活在一起”。没错，真的是这么说的。中文翻译看起来非常肉麻，但原文其实更肉麻，特朗普使用的英文单词原文是“very happily”。不仅要在一起（live together），还...
2025-04-24 09:20:59 关税中国幸福
