作者： 明叔
来源公众号：明叔杂谈
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美国拜登政府上台一个半月，其对华战略仍在形成过程中，但有一些趋势已经非常明显：
——美国认定，大国竞争将成为中美关系，乃至21世纪世界地缘政治的核心特点；——美国为确保其在中美大国竞争中获胜，将在国内和国际上采取全方位措施应对中国崛起带来的挑战；
——美国正在将中美关系做精细化区分，确定了竞争、敌对、合作三个面向；——从战术上看，拜登政府团队和政策的稳定性大大上升，但短期内，拜登政府将继承特朗普政府对中国输美产品加征的各项关税，并保持对华为等中国高科技企业的打压。但从中期看，也就是一年到一年半后，这个问题有望得到一定程度的解决，根本原因在于拜登政府认为关税也损害了美国的就业和民众利益。华为面临的打压基本会保持不变，因为美国已经将华为视为中国对美国科技优势地位发起挑战的代表，但从维护美国企业利益出发，美国则会适当放宽一些美国企业对华为的供货。其他受到打压的中国高科技企业面临类似的情况。目前来看，中美双方对两国关系的定位存在明显的偏差，中方抱有明显更积极的期待。中方提出用“三个清单”处理中美关系，即合作清单、磋商清单和管控清单，本质上还是希望中美关系保持稳定，并尽可能扩大中美利益交融点，并在一些结构性、短期内难以解决的问题上，通过对话与磋商，管控分歧，避免局势失控。作为一个正在崛起的大国，中国采取这样的态势是可以理解的，稳定中美关系对于维护中国崛起的战略机遇期至关重要。而且，从内心深处来讲，中国政府和民众都有信心，时间站在中国一边。
但从美国的角度来说，中国崛起对其霸权带来了严重挑战，美国首先想到的不是维护中美关系稳定，而是如何打破目前的现状，尽力避免中国延续当前的崛起势头，最终瓦解美国的霸权。同样，对于美国政府和民众来说，他们有很深的焦虑感，他们觉得时不我
待。如果美国不能在接下来几年内有所作为，美国衰落、中国崛起的大趋势，将变得不可逆。
应该说，中美两国国力正在经历一个此消彼长的过程，处于上升一方的中国，力图求稳；处于下降一方的美国，则力图求变。
鉴于中美两国目前在综合国力方面的差距，中美关系的性质和节奏，主要不取决于中国，而是取决于美国。
对于中国来说，现阶段，必须认清一个基本现实——由于美国对中国战略定位的变化，中美关系的性质已经发生了不可逆转的变化，从改革开放前30多年的“合作+竞争”相对均衡的状态，发展到了现在“竞争、敌对”大于“合作”的状态。
有鉴于此，对于中短期内的中美关系，我们既不要抱有不切实际的期待，但也不要过于悲观、做出过度反应。美国今天对华政策的基本点是“大国竞争”，这必然导致美国会对中国施加各种压力，但也可以看到，由于中国自身的发展，美国已经不可能对中国发起全面的“冷战”，也不可能完全推动中美“脱钩”。至少从拜登政府的公开表态看，美国也无意寻求对中国实施政权更迭、颜色革命。今天的中美关系，就像是市场上两家极为优秀的企业，大家相互竞争是免不了的，这是由市场经济和商业的本质决定的，但这并不涉及个人恩怨，中美双方可能都要学会用理性、非情绪化的方式，看待中美之间的大国竞争。
这也像是两位顶尖棋手过招。求胜，是中国和美国唯一的目标，双方一定会在棋盘上拼死搏杀，但这并不意味着双方在棋盘下也要恶语相向、大打出手。
如果将中美关系的本质确定为大国竞争，其实，中国要采取的策略就非常明显了：
——21世纪的大国竞争，本质上依然是以经济和科技实力为核心的综合国力的竞争。因此，无论是中国还是美国，谁能在经济和科技实力上占优，谁就最有可能在中美大国竞争中脱颖而出、笑到最后。
理解这一点非常重要，它意味着在中美大国竞争中，我们的焦点不应该放在美国的一举一动上，而是要放在如何提升中国自身的经济和科技实力上。从中国的角度来看，通过深化改革、扩大开放，进一步解放和发展生产力，释放14亿中国人民的创新、创造潜力，就显得非常重要。在这个过程中，保持经济可持续、健康、稳定增长非常重要，但更重要的是，要注意防范和化解各种经济、金融风险，特别是要避免出现系统性风险。与此同时，中国还要“咬定青山不放松”，专心致志解决核高基卡脖子技术问题。
归根到底，最终决定中国14亿人民命运的，不是美国怎么做，而是我们自己怎么做。我们唯有以自身的高度确定性，去应对美国等外部环境的高度不确定性，才能实现中国崛起的行稳致远。相对来说，美国这一届政府也意识到了“办好自己的事情”的重要性，拜登政府提出了加强美国国内基础设施建设等方案，但整体来说，中美体制存在差异，“党争”导致美国在国内形成战略共识的难度会非常大，即便有了共识，美国国内各种利益矛盾非常复杂，也缺乏集中力量办大事、一心一意谋发展的执行力。总体来说，美国目前将过多的精力放在了应对中国上，这是一种战略资源的错配，美国如果不能解决好内部的问题，绝对不可能在中美大国竞争中获胜。
中美解决各自国内问题的效果与质量，将体现其不同的治理水平和治理效果，最终也会影响其在国际社会的形象和影响力。
——中美进行大国竞争，必须具有一个基本前提，那就是无论是美国还是中国，都不能通过军事冒险，来解决涉及对方核心利益的争端。从中国的角度来看，就是要坚定不移地实施军事现代化，防止美国对中国进行任何形式的军事冒险和军事讹诈。美国当前之所以至少从公开表态中放弃了对中国进行政权更迭、颜色革命，根本原因有两个：第一，中国特色社会主义制度显示出了强大的生命力；第二，中国有足够的经济、科技和军事实力，让美国不敢轻举妄动。
从中国历史来看，汉唐是正面典型，既有强大的经济，又有强大的军事实力，汉唐两个朝代才能在鼎盛时期做到四海升平；而两宋则是负面典型，尽管经济发达、文化繁荣，但当时的中国，在北边失去了燕云十六州后，整个华北平原往南，无险可守，在军事上非常被动，加上统治集团内部在“和”与“战”的问题上摇摆不定，最终屡战屡败，难逃崖山之后彻底“亡国”的悲惨命运。
从二战结束以后的世界历史来看，对美国霸权带来最大挑战的两个国家——苏联和日本，分别有各自的“阿喀琉斯之踵”。对于苏联来说，自身制度的僵化、统治集团的腐败、对外军事冒险等，导致其经济出现了严重问题，最终在美苏争霸的过程中走向解体；对于日本来说，虽然经济、科技实力一度高度发达，逼近美国，但由于二战后被美国“占领”的事实，导致其缺乏足够的战略自主权，最终在上世纪90年代经济泡沫破裂后，再次沦为二流国家。
在今天的中美大国竞争中，中国从苏联身上得到的教训应该是，我们要始终保持实事求是、与时俱进的精神，始终办好自己的事情，用以经济和科技实力为基础的综合国力的不断提升，最终在中美大国竞争中取胜。
中国从日本身上得到的教训应该是，我们始终要保持战略自主权，用强大的军事实力，对抗美国可能对中国实施的军事冒险和军事讹诈，坚定走自力更生、奋发图强的道路，最终在时间的长河中，从中美大国竞争中脱颖而出。——中美竞争的第三个维度是两种制度的治理能力和治理效果的大比拼，这从国际上来说，会决定世界各国看待中美的目光；这从国内来看，将决定中美是否能实现各自行稳致远的目标。美国当前在中美大国竞争中暂时处于一定的劣势，关键在于其内部问题，民粹主义盛行导致特朗普主义上台，对美国国内的治理体系带来了严重破坏，这在2020年的疫情中和种族矛盾中显露无疑，这大大削弱了美国制度对其他国家的吸引力和影响力。拜登上台后，反复强调“美国回来了”，但情况远没有拜登政府想象得那么乐观。对于欧盟等美国盟友来说，对于特朗普主义卷土重来的担心依然存在，这是欧盟要加强战略自主性，并在中美两边下注的根本原因。从国内看，中美都面临维护社会稳定、避免内耗、防范和化解重大经济、金融风险的挑战。由于美国制度的内生性问题，美国目前在这三个方面，都面临比中国更大的挑战。其中，由于贫富分化不断加剧，加上日复一日的选举争斗、媒体和政客的反复煽动，美国国内的阶级矛盾、种族矛盾和意识形态矛盾非常突出。美国两党相互攻讦非常突出，跨党派合作日益困难，党争问题同样非常严重。
另外，从2007年次贷危机和2008年国际金融危机之后，美联储实施了史无前例的印钞行动，让美国股市和实体经济出现脱钩，巨大的资产泡沫正在形成当中，联邦和地方政府债务危机也在不断酝酿当中。
我有一个感觉，未来中国综合国力逼近和超越美国，其中不仅取决于中国自身的发展，还必然伴随着美国因为危机而出现的衰落。美国取代英国等欧洲列强成为世界头号大国，同样如此，一战、大萧条、二战，对英国等传统强国带来的严重打击，是美国“登顶”的重要原因。
从中国国内看，同样需要重视维护社会稳定，这不是一个单纯的治安维稳问题，而是需要一套综合的解决机制，包括提供稳定的经济和就业增长，实施更具包容性的财富再分配，尤其是对底层民众、贫困人口、弱势群体要加大照顾，而这也恰恰是中国特色社会主义相对于资本主义优越性的体现。当然，在这个过程中，还需要不断建立法治社会，对权力和资本进行监督，确保社会运行中体现基本的公平、正义。另外，一个突出挑战前面已经说了，就是要始终保持危机感，将防范和化解系统金融风险放在更加突出的位置。资产泡沫、投机等问题，对于现代经济的伤害非常大，日本经济泡沫破裂的惨痛教训不可不防。
——最后，中美竞争将是外交和国际影响力的竞争，这好比是21世纪的“合纵连横”。对于美国来说，肯定会千方百计，建立所谓的美欧日对华统一战线；对于中国来说，就是要不断分化这个对华统一战线，并在广大亚非拉发展中国家构建越来越有利于中国的发展态势。在中美大国竞争的过程中，俄罗斯是中国的“准盟友”，双方的战略利益高度一致；欧盟则是中国破局的关键，在必要时，中国可以考虑适当对欧盟让利，采取类似远交近攻的策略，让美国围堵中国的图谋破产。日前，美国新任国务卿布林肯明确了美国新政府外交的八大关注方向，其核心是美国版的“外交为民”。拜登政府明确，美国采取的任何外交举措和行为，最终都必须转化为对美国国内民众利益的促进和捍卫。看完布林肯的外交政策演讲，我的第一反应是，美国短期内将不会签署任何双边和多边贸易、投资协定，因为美国民意对此有反弹。美国今后将只会在能够给美国民众带来明确好处的时候，才会签署新的贸易、投资协定。过去美国单方面让利的做法将会发生改变。这会带来至少两个后果：第一，缺乏美国单方面让利推动，全球化的动力将大大减弱；第二，由于美国不再实施单方面让利，美国能够给盟友和其他国家带来的好处会减少，客观上会削弱美国的国际影响力，也会让美国构建对华统一战线变得更难。布林肯给出的美国新政府八大外交重点分别是：疫情、经济、民主、移民、盟友、环保、科技、中国。其中，在疫情、经济、环保上跟中国会有合作，但在民主、盟友、科技、中国上将跟中国对抗，移民跟中国无关。最后，再次重申，目前，拜登政府的对华战略制定和人事安排仍在进行中，还没有完全定型，中国需要多一点战略耐心。既不要对中美关系抱有不切实际的期待，也不要过于悲观、做出过度反应。现阶段，中美关系竞争大于合作，竞争合作七三开，这是基本盘。美国确保自身供应链安全、遏制中国科技进步等都是必然要做的事情。对于中国来说，在中美博弈中还要多一点信心。特朗普那么极端，我们也挺过来了，拜登又能把中国怎么样？中国只有自力更生、奋发图强一条路。十年内，中国GDP将超过美国，一大批核高基项目将取得突破，到时候，中美关系反而可能好转，竞争与合作甚至可以到五五开。
