中国就苏丹“政变”表态，这个国家吃错了什么药？

原创： 后沙
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10月25日苏丹发生军事“政变”以来，这个非洲产油国的局势一直扑朔迷离，联合国、中国、美国、俄罗斯都在高度关注苏丹局势发展方向。

11月4日，中国政府中东问题特使翟隽就苏丹局势阐述了中方立场。

翟隽特使在听取了苏丹外交负责人萨迪克电话通报后，表示（大意）：“中方反对外部势力干涉苏丹内政，相信苏丹人民有智慧、有能力处理好内部事务，解决好自己的问题……各方应在《宪法宣言》和《朱巴和平协议》框架下深入开展对话，捐弃前嫌，和平解决……中苏是相互理解、平等相待的好朋友、好伙伴、好兄弟，希望苏丹早日恢复稳定。”

11日5日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上表明了中方态度，“中方希望苏丹保持和平稳定，呼吁苏丹有关各方通过对话妥善解决分歧，相信苏方有智慧、有能力处理好内部事务，支持苏丹人民自主解决苏丹问题。”

另外，中国驻苏丹使馆也发布安全提醒。

目前，中美俄以及联合国都没有用军事政变来给苏丹局势定性，所以，政变加上引号。

简单说下苏丹发生了什么？

10月25日早上，苏丹军方突然抓捕了总理哈姆多克和其他几名部长。

苏丹过渡主权委员会主席布尔汗（军队总司令）对全国发表电视讲话，宣布解散政府，国家进入紧急状态。

10月26日，哈姆多克总理夫妇回到家中，由士兵看守。

10月29日，布尔汉将军宣布将在一周内选出新总理和主权委员会。

10月31日，联合国特使与对立双方会面。

11月1日，布尔汉称将原定于2022年4月举行的议会选举推迟到2023年7月。

11月3日上午，总理哈姆杜克在家中表示同意继续领导新政府，与军方合作（由美国代表作证）。

下午，哈姆杜克改口，他在反对派“自由与变革力量”压力下，收回了上午的话，只同意维护旧政府，拒绝新政府，这意味着拒绝与军方合作。

本来有可能恢复的平静，又出现了重大变化，双方都在码人，准备群殴，局势僵持不下。

所以，中国大使馆第二天发布了风险警告，要大家继续保持警惕。

苏丹这次“政变”看起来有些突然，实际上，这个国家自2019年以来，政变随时都在发生。

9月份，效忠于政府的军队就挫败了一起军方政变，逮捕了21名军官和一些士兵。

总理哈姆杜克以此为借口发起对军队和情报机构的改革，他称前总统巴希尔支持者为政变组织者，但真正矛头是对准了总司令布尔汉将军。

这种借事削兵权的戏码，都是中国古代玩剩下的，更何况哈姆杜克做得很露骨，行事不周。

他敢动布尔汉将军，是因为得到了美国的支持。10月23日，美国非洲之角特使费尔特曼访问苏丹，会见了军政双方，强调白宫支持苏丹权力过渡给文官政府。

当美国发出如此明确信号后，布尔汉将军与其坐以待毙，还不如趁兵权在手赌一把，于是，就有了10月25日的“政变”。

幸运的是没有发生大规模流血冲突，混乱中共有7人死亡，80多人受伤。

布林肯虽然谴责了苏丹军方，但也无计可施。11月2日美国特使费尔特曼表示对局势感到担忧，希望与中俄协调，以确保苏丹不会出现大规模内战。

苏丹军政双方背后都有人，要是打起来，美国支持的文官政府绝对吃亏。

反过来想，要是打内战，美国支持的力量有机会掌权，美国会来跟中俄协调？

实际上，苏丹问题久拖不决，跟美国的干涉分不开，它是长期形成的，而且还有地方武装、部落武装掺杂其中，一时半会根本无法解决。

苏丹问题

苏丹共和国，曾是非洲面积最大的国家，一个产油大国。1956年独立，摆脱了英国、埃及共管局面。

但独立后内战不断，部落武装之间一直打到今天，1955年-1972年，为第一次南北战争，1983-2005，为第2次场南北战争。

苏丹强人巴希尔于80年代末上台后与美国关系紧张，他的政策不符合美国石油集团利益。

美国带领西方在国际上孤立苏丹，企图逼迫苏丹就范。

1993年，苏丹被美国列入支持恐怖主义国家。

1997年，美国对苏丹实行全面经济制裁。

而中国则帮助苏丹建设石油工业，令它成为了石油出口国，美国眼看中国天天拉走一船船石油，心如刀绞。

接着，美国在乍得设了个军事基地，专门培训“民主战士”--南苏丹民族解放军，给了他们12亿美元，还有无数军火，攻击北方。

而北方则购买中国和俄罗斯军火，反击南方。

南北就这样对战着，2005年停火。

2011年1月15日得到美国支持的南苏丹举行公投，宣布独立，CNN说南苏丹走向“民主了”。

“民主”不到两年，南苏丹内战爆发，2013年，以总统基尔为首的丁卡族政府和部族武装开战，双方都是美式武器。

美国束手无策，反过来又对“民主伙伴”南苏丹进行制裁，南苏丹找中国合作。

2018年2月，蓬佩奥呼吁安理会对南苏丹加强制裁力度。

南苏丹六年内战，死亡人数超过45万，难民300多万，这说明美国分裂苏丹并没有带来“民主”后的美好明天，反而是尸山血海。问题是美国也因为南苏丹战乱不断，没有捞到好处。

苏丹（北）一直由巴希尔掌权。

苏丹是全球最贫穷国家之一，尽管它的石油资源非常丰富，但没有任何工业基础，无法开采石油、矿产，必须要跟大国合作，才能走上发展之路。

基于现实，苏丹选择与中国合作，因为与西方合作等于是将整个国家送给它们掠夺，而本国得不到任何发展机会。

美国恨不得将巴希尔政权弄死，更恨中国在这里开发油田。很多人可能都记得，西方抵制2008年奥运会这件事，借口是什么？就是苏丹的“达尔富尔”问题（上图粉色地区），说中国“漠视”苏丹人权。

中国明明在苏丹修桥补路，杀人放火的美国却反而指责中国，哪说理去？

巴希尔在面临美国最严厉制裁时期，一直牢牢控制着苏丹局势，结果却倒了美国软刀子（放松制裁）之下。

原因何在？因为苏丹吃错了药。

在南苏丹局势失控后，美国看到了苏丹稳定对其石油利益的重要性，与中国有了一定的共同利益。

因此，特朗普上台后解除了奥巴马的制裁措施，美国一松口，西方各国纷纷准备投资苏丹，苏丹政府寻求国际贷款也变得容易起来。

但就是在这种看似有利的背景下，苏丹经济却走向崩溃，民众连面包都成了问题。

2017年巴希尔认为振兴经济的机会已经到来，决定推动经济改革。

这是一场建立在没有工业基础上的改革，愿望是好的，但现实很残酷。

为了争取IMF（国际货币基金组织）和世界银行的资金支持，巴希尔接受了西方开出的药方。

这副药在智利、俄罗斯、乌克兰都用过，就是“休克疗法”，西方经济学家指导苏丹放弃了实行多年的价格管制、汇率管制……

他们以保护苏丹农业为名，要苏丹停止进口肉类、动物、奶制品（奶粉和儿童奶除外）、果汁、鱼类、水果和蔬菜、可可、玩具、娱乐用品、洗涤剂等，而粮食，燃料价格则全面放开。

原先苏丹人均收入虽然只有200美元，但食物和生活必需品有价格管制，并且政府在卖出石油后，对民众消费还有补贴。

“休克疗法”除了导致生活必需品价格开飚升，也导致了苏丹镑不断贬值，黑市上外币需求量被极力推高。

到了2018年，苏丹连面包都无法保障供应，加上国际油价低迷，财政捉襟见肘，经济危机变成了社会危机向全国蔓延。

2018年，美国资助的NGO“SPA”（由律师，教授，记者组成）在全国15个州发起“要面包要燃料”的街头运动。接着喊出政治口号：巴希尔下台！

巴希尔拒绝下台，因为2020年是苏丹大选年，他认为可以再坚持一年，看看油价是否有变化。

双方冲突加剧，出现流血事件。

巴希尔这才叫停了“休克疗法”，恢复价格管控和补贴等措施来平稳民心，但这时IMF和世界银行开始逼债。

沙特、卡塔尔、埃及、巴林、科威特纷纷向苏丹伸出援手，阿联酋一次性就给了苏丹3亿美元和100多吨燃料援助，土耳其也援助大量小麦。

但75岁的巴希尔已无力回天，“新自由主义”这副药一旦服下，神仙也难救。

2019年4月，苏丹发生军事政变，执政30年的巴希尔总统被监禁。

军政府中断了经济改革，恢复以前的补贴和价格管制，平息了一些民怨，但从长远看，这也不是正途。

而反对派则渴望得到全部权力，他们可以将石油资源交给西方，以确保个人政治和经济利益。

不过，美国这次提早挑动文官夺权，遭到挫败，说明美国高估了自己的力量。

现在，大国要做的就是避免苏丹爆发内战，否则，大家都会受损。

中国已经给苏丹指了一条路，“开展对话，捐弃前嫌，由苏丹人民自主解决苏丹问题”，另一层意思就是外国不要插手，美国如果要插手，那中国也不会客气。

苏丹问题的根子还是民生，它必须找到一条切实可行的发展之路，脱离实际的“休克疗法“万万不可再试，否则，谁上台都是灾难。

或许，“中药”更合适。