尼泊尔的马叉虫！

作者：盛唐如松
来源微信公众号：大掌柜的刀
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MCC是什么？输入法输入MCC后，我竟然看到了马叉虫这三个字。惊诧这玩意儿是啥虫之后，开始百度。结果竟然是网络用语，形容骚操作。想想也对，马叉虫三个字可不就是‘骚’字嘛。而我今天要写的内容，的确也有骚操作的意思。于是就定下了本文的标题：马叉虫！

MCC,美国千年挑战计划。打开它的官网。它给自己下的定义是：“是一家创新的独立的美国对外援助机构，致力于帮助、领导与全球贫困作斗争。”

在这篇给自己的介绍里，MCC还重点介绍了这个机构是得到美国两党共同倾力支持的的机构。该机构为全球各国的需要者提供限时赠款。这些赠款将用在该国的如下方向：农业灌溉、反腐败、教育、能源电力、金融与企业发展、健康、土地权利与土地使用权、交通基础设施、供水与卫生等。该机构还明确表示，这不是一家非盈利机构，关于这一点，它是这么说的“增强了美国的利益。凭借具有成本效益的项目、精干的员工和基于证据的方法，MCC对美国人民来说是一项很好的投资。”

没错，这个MCC对于美国人民来说是一项很好的投资，而不是一个慈善项目。

于是，我们来看看尼泊尔这件事。这几天，尼泊尔闹得不可开交。原因就是这个MCC。2017年，MCC和尼泊尔达成一项赠款五亿美元的协议。但是直到前几天，也就是限时倒计时截止的前一天。尼泊尔政府才终于下定决心批准接受这笔赠款。

赠款这个词其实用得不对。既然是赠款就不能附加【使用监督条款外的条件】。关于使用监督这一块的条件是必要的。否则赠予的款项可能得不到专款专用。但既然称之为赠款，就不能以盈利为目的。但是MCC的协议上明确说了，这是一个对于美国人民来说很好的投资，并增强了美国的利益。也就是说，这个赠款既可以让美国人民【投资人】获益，也能增强美国的政治利益。

关于西方资本以有条件金援介入他国政治这件事，其实一直都存在。直到这些年中国的无条件对外援助规模变大后，西方的有条件金援才逐渐不那么风行于世。这也是为什么西方国家屡次诬陷中国的对外合作是在构筑债务陷阱的主要原因。无论哪个国家，如果能够得到没有附加政治条件的援助，那就一定不会接受附加政治条件的援助。这就像我们找人借钱。宁愿多给一点利息，也不愿意因为借了一点钱就要看债主的脸色，还要忍受债主隔三差五来家里吃喝一顿，翻箱倒柜的检查一番。

MCC打着赠款的旗号，实际上搞的还是有条件金援的那一套。首先，这次和尼泊尔的协议中，MCC是可以用这笔资金自己组建一个机构进入尼泊尔的，而且这个机构不受尼泊尔法律的约束，即便在尼境内犯法，也只能由美国政府来处理。其次，这笔资金的使用，虽然会给尼泊尔带去一部分基础建设的资金。但我们更要看到，反腐败也是MCC列举的此类资金第二个使用方向。由于协议明确规定这一协议的法律效力要高于尼泊尔的国内法,那么未来美国利用这个协议搞事情的几率就大了很多。真要到了那个时候，尼泊尔的官员们只怕就是搬起石头砸了自己的脚。

还有就是，这笔赠款是要为美国创造效益的，【这是MCC的宗旨】无论是经济上还是政治上。但凡是这笔资金使用的项目，以后恐怕都得和美国保持密切关系，凭尼泊尔这个国家小小的体量，是难以与美国抗衡的。美国想要干啥，它根本没有能力阻止。

更重要的是，这个协议里还规定了在某些特定的情况下，美国还可以在尼泊尔设立军事基地。【具体怎么个特定，我没查到资料。大概就是这笔资金使用的项目受到威胁时。】这就完犊子了。一个小小的尼泊尔，如果被美国驻扎了军队，再想赶它走，只怕比登天还难。这么多年来。连印度都没有办成的事情，美国人用美联储印出来的五亿美元就轻松搞定了。

自然，这里面的很多条款如果细看都是丧权辱国的。所以这些天尼泊尔人才上街反对。更有联合执政的政党退出了执政联盟。于是，尼泊尔政府又弄出来一个解释性附加文件，内容的大致是“尼泊尔不加入美国的任何战略、军事或安全联盟，包括“印太战略”；尼泊尔宪法优先于相关协议；MCC尼泊尔的活动应受尼法律管辖，受协议条款监督；如果违反尼泊尔法律，尼方有权提前30天终止协议等。”

但是很显然，这个解释性条文和MCC协议里的某些内容是相悖的。如今的尼泊尔政府只想民众消停下来，让他们把这五亿美元先拿到手再说。至于相悖的协议文本，到时候再说吧。只是很显然，胳膊是拗不过大腿的。一旦到了美国需要执行MCC协议内容的时候，尼泊尔的这个解释性文件是不会有用的。从最基本的合同责任来说。MCC协议是两国共同签署的，而解释性文件不过是尼方自己的态度。美国人无理都能搅三分，何况这件事他还能说出七八分的道理呢。

既然这样，为什么尼泊尔还愿意接受来自美国不怀好意的五亿美元？这其实并不奇怪，中国和尼泊尔的国际定位不一样。尼泊尔这样的国家其实对于我们所关注的主权，所关注的自立，并不会看得那么重。五亿美元的赠款在尼泊尔这样的国家能做很多事情，最起码可以养活很多政府官员。对于尼泊尔政府来说，夹在中美印三方中间，三边取利或者也是不错的思路。

前些年，由于地理原因，中国很少关注到尼泊尔，由于地缘原因，美国又根本看不上尼泊尔，所以，那时候的尼泊尔，就只能受印度一家欺负。这种被欺负的感觉，几乎每一个尼泊尔人都记忆犹新。如今，中国送来了铁路，尼泊尔一下子就从爹不疼，娘不爱，整天被继父欺负的苦孩子变成了人人争着宠爱的小宝贝。印度也不再欺负它了，美国也开始送钱了。面对这种现实情况。尼泊尔政府如果不飘，那才是咄咄怪事。一个从未见过大世面，从来不登大雅之堂的人，一下子忽然受到来自世界数一数二大佬的青眼相加。自然会感觉良好。

而这种感觉良好之下，心中必然会产生一种错觉，那就是还是有资本多方博弈的好。这个大佬送我钱，那个大佬请吃饭，还能让当年欺负自己的继父向自己赔笑脸。多好的外交策略啊。正因如此，尼泊尔政府才终于吞下美国放下来的这个鱼饵。实际上，这个鱼饵已经放下来有四五年了，尼泊尔也是一直在彷徨犹豫，不知道自己该不该吃。直到前些天，美国说，再不吃，我就要把鱼饵收走了。早就对鱼饵垂涎三尺的尼泊尔政府，一听此言，当即啊呜一口。于是。。。。。

实际上，尼泊尔是镶嵌在中印之间的一个小国，从战术上看，其地理位置对于中国来说，处于相对劣势。从战略上来看，中国对于尼泊尔的友好，首先是出于对邻居的关爱，你好我好大家好。其次也有一点牵制印度的意思。但如果中印关系都要靠尼泊尔作为筹码牵制的话，那中国也太没用了。所以，尼泊尔倒也不必把自己看得过于重要。说实话，即便是以后尼泊尔被美国全盘当做军事基地，既部署萨德，又部署核武器。那倒霉的也只有尼泊尔自己。玩战略平衡不是这么玩的。要有自己的战略定力，而不是看到美国抛出来几张美元就立马手足无措，不知所谓了。不过，要让这些小国的政治人物明白这一点，似乎也是有点难。

中国明确表示不支持尼泊尔政府的此番行为，主要是劝诫它美国没安好心。并指出它不安好心的地方在哪里，如果尼泊尔政府一意孤行，那就让这个国家再乱上几年，十几年，对于中国来说，问题并不大，我们等得起。

希望尼泊尔政府明白，为什么几十年来一直对你无视的美国，现在突然上门来献殷勤了？想明白这一点，就一定能明白，美国送来的不是钱，而是祸国之源。在中国，有一句古话“无事献殷勤，非奸即盗。”诚不虚言啊。