港版国安法，另有深意（下）
原创： 吴鹏飞
来源公众号：吴鹏飞观点
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港版国安法，显见的功用，是惩治四种罪行，哪四种呢？名曰分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪。此法的出台，使港毒分子无所遁形，纷纷投入落网。昨天我说，它就像一块神奇的镇妖石，各路阎罗统统被压得动弹不得。
从此，国家认同教育、爱国主义教育、中华文化教育成为香港政府责无旁贷的宪政职责，那些试图在香港制造分裂、制造动乱，靠卖国崇洋沽名钓誉的人，基本上没有了存在空间。在校园、在各种课堂、在所有媒体宣扬上述四种违法言论的，都将面临着法律的严惩。
大家看到了。原先疲惫不堪、疲于应付、形容憔悴的特首，显得十分软弱，甚至有所谓自由派记者在记者会上高喊“林太去死”这样的口号，完全没有体统和规则时，议员公开侮辱国家时，还有修例这么简单的是非明确的事情无法推进时，她都显得无能为力，节节后退。
可是港版国安法实施后，特首仿佛换了一个人，精神焕发，行事果决，对美国人的所谓的访问制裁、对英国人的所谓学位荣誉质疑，她都应对得大义凛然，志节高远。对香港动乱分子，港毒势力，她均表现出了不可动摇的决心和坚决斗争的态势。
为什么特首会有这样的变化呢？这是因为在捍卫国家利益问题上，她明确得到了包括港人在内的全国人民的支持，她明确得到了中央政府的支持，她明确得到了国家法律的正式授权。一言以蔽之，港版国安法，就是国家给予特首的一把尚方宝剑，她可以依计行事，无须彷徨。
只有特首才能深切感到，港版国安法还有另一层深意。除了惩治乱港势力以外，港版国安法还有普通人看不出来的、更为重要的一种作用，一种在这部法律文字背后蕴藏着的功用，那就是，它的出台，改变了香港特区的治理结构、权力结构，将力保香港的长期繁荣稳定。
大家知道，我们保留的香港的资本主义制度，就是一个三权分立制度的变种、一个港版的所谓民主自由制度，也就是行政、立法、司法三权分立的治理结构。这个结构在港英时期是比较有效的，因为在这三个权力制衡之上，还有一个绝对的权力凌驾于这三者之上。
这就是英国的国家意志，它是由历任港督的统治权威来体现的。简单说，在当时香港的这三种权力之上，有一个可以统摄全局、协调三方来实现香港的有效治理，实现英国利益最大化的一个绝对权力。但是香港回归之后，行政、立法、司法这三者之上的威权消失了。
在一国两制的安排下，祖国给予了香港极大的自主治理权。特区政府、立法会、香港终审法院和高等法院等司法系统的三权鼎立的框架，保留了下来。于是，作为中央政府任命的、负责治理香港的特首，却令人意想不到地变成了弱势的、跛脚的管理者。
为什么呢？在高度法治的香港，特区政府治理香港的最重要手段，就是推动各种立法。但是立法会被亲英美的泛民派裹挟、搅局，根本无法通过体现特首治理思想的、特区政府主张的、有利于香港发展的任何法案，致使香港的很多大政方针长期束之高阁，不能落地。
在所谓三权分立的制度框架下，一个不能影响立法机构的特首和特区政府，几乎可以说一事难成。曾几何时，立法会乌烟瘴气，侮辱国家、民族，不尊重宪法、基本法，蔑视国家象征的国旗国徽国歌的人物，混迹于议员之中，阻扰立法，令特首和特区政府束手无策。
而一些资本家财团、外国势力就可以通过蛊惑人心，推出反中恨国的代表人物通过选举进入立法会，来实现自己对香港治理的绑架、扰乱、控制，以达到维护自己利益，出卖香港利益的目的。因此，如何形成特区政府对立法会的某种制约和影响，是治理香港的关键问题。
应该看到，香港不是完全的三权分立，因为立法会选举获胜的政党，并不是执政党，实际上是一个对立法有重大影响的参政党。特区政府，是中央政府授权的执政机关。因此，在香港，必须保证立法会的各政党，它们可以互相制衡，但它们又都必须拥护和支持特区政府。
在之前，这样的想法，简直是痴人说梦，异想天开。但是，在港版国安法出台后，我们惊喜地发现，这个梦想很快就会化为现实。因为，港版国安法规定，违反国安法的人不得参与选举，不得担任议员。这就等于说，在议会，那些反对国家、反对港府的人根本不可能存在。
读者朋友们，港版国安法最高妙的地方就在这里。我说白一点，那就是，反中恨国的人依据本法，根本就不能进入立法会。而认定谁是违反国安法的起诉、侦查、审判机构，其领导者和决定者，拥有极大权威和不受香港任何人干涉的权力的那个人，是特首。
准确地说，港版国安法颁布实施后，从此立法会的议员尽管政见不同、意见不一，但他们将由清一色的爱国、爱港的人士组成。作为特首，有权力、有权威、有办法促成这样的立法会成立，你说，作为一个特首，还有什么比这更开心、更惬意的事情呢？
香港反对派议员林卓廷、许智峰等16人被捕，黄之锋之流被取消参选资格，就是一个明显的信号，这意味着涉嫌“港独”，甘当反华“走狗”的人，将永远被逐出立法会，是的，永远滚蛋。对于有这种嫌疑和前科的人，无论他们暂时多么会收邀民心，都参选无门。
读者朋友们，这就是港版国安法最高妙、最精妙的地方。它实际上在国家安全上、政治安全上，给予了特首类似于港督的绝对权威。这就使港府成为了强有力的执政者，它对于打造一个爱港爱国、代表民意的立法会，拥有了极大的法定权力和影响力。
另一方面，这部法律规定涉嫌国安法的罪犯，进入起诉阶段不得保释；涉嫌国安法的审判法庭由特首指定法官构成，还可以由内地法庭审判，就将现行香港司法机构排除在外，避免了对这类犯罪分子的姑息纵容，确保了该法的执行不受香港司法机构的干扰。
读者朋友们，看明白了吧。港版国安法的高妙之处，就是在香港目前看似三权分立的治理结构上，实现了权力结构的关键微调。它使特首和港府，对立法会的组成有了更大影响，它将国安法的执行、裁判权力授予特首和港府，与香港现行司法机构进行了剥离。
也就是说，在港府、立法会、司法机构三者之间，港府拥有了更大的权力，从此并不是一个完全平权的相互掣肘模式，这是一个制度的创新。我认为这更符合香港治理和发展的实际，它将打造一个强有力的港府，一个强有力的特首，一个中央政府直属的有职有权的特区政府。
香港，从此将进入一个新的时代。这也就是特首神清气爽、意志坚定的深层原因。我虽然是最早呼吁人大立法直接在香港生效，及时惩治港毒势力的人之一，但我确实没有想到这么深，连香港治理模式的紊乱一并解决，这么高妙，确实是我没有想到的。
读者朋友们，祖国有高人啊。
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