中国发布《禁止出口限制出口技术目录》，背后有哪些利害关系？

原创：天涯补刀
来源微信公众号：天涯时事
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8月3日，特朗普曾“口头威胁”称，9月15日前TikTok必须要卖给美国公司，否则将关门大吉。

8月6日，特朗普签署行政令，禁止美国个人及实体与字节跳动进行任何交易，禁令将于45天后生效。

8月14日，特朗普又签署了新的行政令，强令TikTok在90天内剥离相关业务。

随后，除了最早提出收购意向的微软，甲骨文、沃尔玛等多家美国企业又加入了这场竞购之中。

8月28日，中方调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》，直指TikTok算法技术出口。字节跳动随之表态，将严格遵守相关法规。

今天，我们重点和大家说两个问题：

第一，中国为什么要发布《禁止出口限制出口技术目录》？

第二，如果一个企业违背“禁止出口限制出口技术”条例会有什么后果？

我们先和大家说说为什么要发布《禁止出口限制出口技术目录》？

其实，这个问题在《禁止出口限制出口技术目录》中已经有明确的说明，主要包括六个方面：

说白了，就是一句话：是否符合国家利益？

我们举几个中国明确禁止出口的技术和设备，大家或许就能明白其中的利害关系。

关系到国家安全的技术和设备我们就不说了，比如原子弹技术、氢弹技术、弹道导弹技术、航空航天技术、隐形战机技术等，那些是不可能让你出口的，一旦出口了就可能威胁到国家的安全——就算一个国家现在和我们关系非常好，但是谁也不敢保证会一直好下去。

如果你将那些技术出口或偷偷转移出去，那么就犯了“叛国罪”。

一旦你犯了叛国罪，那么罪名是非常严重的，哪怕你逃到天涯海角都没有用。

比如，俄罗斯就有暗杀叛国者的传统。

普京曾明确表示：“背叛俄罗斯的间谍将为自己的不忠付出代价。这些叛国者将一命呜呼……他们得到了30枚银币，他们将被噎死。”

2018年一名流亡德国的格鲁吉亚籍车臣人兹利姆汗·罕戈什维利在柏林一处公园中被名为“29155部队”的精锐小组暗杀——兹利姆汗·罕戈什维利曾参加过对抗俄军的第二次车臣战争并担任指挥官。

当然了，无论哪个国家对待叛徒都是毫不手软的。

比如，1999年潜逃海外的解放军前任总装备技术司司长范某。于2000年在美国纽约市第35号大道私人住宅处，被海外华人组织射杀。一同被杀的还有他的情妇。

1999年叛逃美国的前军工生产司处长沈某，2001年在美国华盛顿州21大道私人别墅内，被2名化妆成清洁服务的女工麻醉后勒死。

1996年叛逃美国的中国解放军总参机械部的一名大校，于2001年在俄亥俄州遭到不明身份者枪击，身中9弹而亡。

……

关于国家安全方面的敏感技术我们就不多说了，我们重点说说关于经济、贸易方面的关键技术。

这些技术就比较多了，比如中药生产技术、农林技术、畜牧业技术、地震、矿业、石油开发等技术等。

大家经常在网络上看到的有大型耙吸式挖泥船、量子通信技术、特高压交直流输变电成套装备设计等关键技术。

有些技术并不是很复杂，很多国家都有开发那个技术的能力，但是很多国家都没有了。

因为没有经济效益。

想要有经济效益，首先你必须要有条件，其次必须要有“量”。

比如，沙特是一个沙漠国家，整个国家没有一条河流，所以它是不可能发展水电技术的；俄罗斯几乎都是平原，所以它是不可能发展穿山隧道技术的；印度没有石油，所以它是不可能发展石油开发技术的；蒙古是一个内陆国家，所以它是不可能发展填海造船技术的……

中国最大的特点就是：我们几乎拥有了世界上各国所拥有的各种地形，我们既有险峻的高山、荒芜的沙漠、湍急的大河、茂密的森林、广阔的草原、肥沃的平原、丰富的矿产和石油……

我们以电力为例。

发展电力有很多种途径，比如有热力发电、水力发电、风力发电、煤炭和石油发电、核电等。

在这些发电方式中，热力和风力发电受气候影响比较大；煤炭和石油发电成本非常高，而且对空气有严重的污染；核电有安全问题……

只有水力发电既安全，又清洁，发电成本还比较低。

但是，想要发展水力发电是不容易的，至少要具备以下几个条件：

首先，你必须要有足够大的流量——如果河流的流量不足，那么是不足以用来的发电的。

但是，仅仅有流量就行了吗？

不行，还得有足够的高差。

比如，世界上流量最大的河流是巴西等国的亚马逊河。

这种河流流量虽然大，但是它处于热带地区，且地势比较平坦，所以很难形成足够多水电站的。

相反，中国大河的源头都是青藏高原，拥有足够大的高差。

高差大就意味着我们可以建设无数个水电站，然后逐层放水、逐层发电。

那么，是不是说拥有足够的水流、足够的高差就能发展水电站呢？

你还需要要整条河流都在一个国家的境内。

什么意思？

比如，中东地区有两个比较有名的河流：幼发拉底河、底格里斯河。

这两条河流的源头都是土耳其的安纳托利亚高原。

试想：如果土耳其在源头附近修建了大量水电站，你说下游的叙利亚、伊拉克会不会急眼？

如果土耳其在河流的源头修建了大量的水电站，控制了水源，那么叙利亚和伊拉克就得看土耳其的脸色——夏季，雨水充足，土耳其开闸放水，就可能让下游的叙利亚、伊拉克陷入洪灾之中；冬季，雨水比较稀少，土耳其关闭水闸，就能让下游干旱一片……

所以，如果这些大河不在一个国家的境内，那么你是很难发展水电的，否则很容易引发国家之间的争端，甚至可能爆发战争。

比如，大家可能都听说过“红旗河工程”。

我认为：这个工程的最大难点不是技术问题，也不是资金问题，而是国际问题——红旗河所引水的很多河流都是跨境河流，比如雅鲁藏布江、澜沧江、怒江等，这些河流经过印度、缅甸、柬埔寨、泰国等国。

比如，2014年的时候中国在雅鲁藏布江干流上建设的首座水电站——藏木水电站，极大地缓解西藏中部的缺电问题。然而印度媒体却称中国在布拉马普特拉河(雅鲁藏布江流入印度境内的名称)上游建水电站是个威胁，不但会给印度带来“洪灾”和“泥石流”，影响地区生态环境，而且中印一旦发生冲突，中国还可能会用“截流”控制印度。

事实上，仅仅建设这个水电站，中国就和印度协商了近8年之久。

如果我们实施红旗河，那么将要和很多的国家进行协商，包括老挝、缅甸、印度、柬埔寨、泰国等，其难度之大可想而知。

所以，想要大力发展水电站必须要具有以下几个条件：

第一，要有足够的流量；

第二，要有足够的高差；

第三，要在同一个国家境内。

现在大家可以去看看地图，满足大力发展水电站的国家有几个？

没有几个国家能同时满足这三个条件的。

正是因为中国拥有丰富的水资源，所以我们才发展了众多的水电站。

很多国家都没有什么大的河流，你说它们会去研究水电吗？

比如德国、日本、法国这些国家，会有公司和企业去研究水电站吗？

肯定不会的！

因为不划算啊！

还有一些国家有一些河流，但是只够建少数的水电站，你说它们会去发展水电吗？

与其自己研究，还不如让中国人来建造。

比如，巴基斯坦境内有一条非常有名的河流——印度河，它也有足够的高差，但是它只能让中国来建造。

这就好像你养殖了100万只鸡，那么你肯定要自己去研究和生产饲料的。否则，一旦有个风吹草动，你的损失将会极其巨大。

但是，如果你只养几十只鸡，你会花大量的时间、金钱去研究和生产饲料吗？

中国的中西部的崇山峻岭之间拥有丰富的水资源，具备大力发展水电的条件，但是仅仅建设水电站就行了吗？

当然不行，你还得把电力运输到人口比较集中、工业比较发达的东部地区啊！

电力需要通过电线输送，但是输送的距离越远消耗就越大。所以，想要把电力运输出去就需要发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术——普通电网传输距离只有500公里，特高压输电距离可以达到5000公里。

现在中国的水电、特高压技术都是世界一流的，其中特高压技术是禁止出口的。

试想：如果我们把特高压技术出口给其它国家的企业，那么它们就可能利用我们的技术去给其它国家服务，从中赚取大量的服务费，你说我们的损失得有多大？

比如，印度具备建2座水电站、巴基斯坦具备建5座水电站、缅甸具备建10座水电站……

对于这些国家来说，仅仅为了建设少量的水电站就去研究水电技术、特高压技术以及相关设备的制造是根本不划算的。但是，如果把这些国家所需要建设的水电站都加起来，那么数量就极为可观了。

如果我们禁止出口，那么很多国家就不得不依靠我们去给他们服务——在这个服务的过程中，人工、设备的利润和税收就是很大一笔钱。

再比如说：大型耙吸式挖泥船。

由于我们的南海有很多的岛屿需要建设，再加上东部沿海地区比较发达，需要大量填海造地工程，所以我们的大型耙吸式挖泥船也非常的厉害。

这个世界上，需要填海造地的国家不多，所以它们是不需要发展大型耙吸式挖泥船的。

比如，美国、加拿大、俄罗斯等国家，它们的领土面积都比较大，人口却比较少，根本不缺土地，它们是不会去发展什么“填海造地”工程的，所以它们也不会大力发展大型耙吸式挖泥船。

但是，有一些国家是需要的。

比如，越南在南海和我们有领土争端，它也在不断的造岛；新加坡是一个小国，也需要“填海造地”；马尔代夫也是一个岛国，也需要各种填海……

所以，这些技术和设备，我们都不能出口。

试想：假设你出口了几艘大型耙吸式挖泥船给蒙古，那么蒙古就可能开着船去给其它国家“造地”了。虽然我们卖船卖了点钱，但是那远远不能与我们的损失相比。

由于我们的大型耙吸式挖泥船是世界上最先进的，如果我们禁止出口，那么其它国家就必须要我们去给它们建造，非但价格上由我们说了算，而且还有很多的政治利益。

越南，给我们多少钱，我们都不可能给它造岛的；马尔代夫，必须把“人工造岛”的部分领土经营权给我们，我们才可能给它们造……

中国在马尔代夫拥有多达17个岛屿。

当然了，这个都是我们合法得来的。

用外交部的话来说，就是：中马在相互尊重、平等相待的基础上，推进基础设施和民生项目合作……的基础上，合法得来的……

再比如，大家也知道，现在中国移动互联网应用技术非常的发达，最近几年诞生了很多世界级的企业。

比如，抖音短视频、美团外卖、滴滴打车等，这些应用软件的技术非常发达，甚至连美国都在抄袭我们。

为什么？

其实，道理非常的简单：我们的网络基础设施建设的非常好，信号普及到所有地区了，拥有数量极其庞大的智能手机用户。

当大量的人使用智能手机，而且费用极低，自然会促进各种手机应用的发展。

试问：如果手机上网的速度很慢，你还会玩手机游戏吗？如果流量费用很高，你还会玩抖音吗？如果信号不好，你还会用滴滴打车吗……

中国之所以在移动互联网上获得飞速的发展就是因为我们网络基础非常的好——我们现在4G的基站接近600万个，是美国的20倍。

说出来，大家可能都不信：英国只有8%至10%的家庭安装了光纤宽带。

不仅仅英国，还有法国的移动网络也是丧心病狂的差。

美国也比它们好不了多少。

2018年的时候，微软就指出，在美国一共有1.628亿人还没用上宽带服务，但是FCC的统计数据却称只有2470万人未覆盖。在乡村地区，微软发现的状况和政府部门说法差距最大。资料显示，美国去年统计的人口数为3.257亿人。

换言之，微软认为美国一半人口还没用上宽带。

4G都没有，你怎么发展移动应用程序？

这就好像沙特没有河，它怎么发展水电站啊？

其实，我认为中国的很多手机应用程序并不是技术有多么的先进，而是因为我们优先接触到这个领域了，然后才有了发展的空间。

当你在一个领域优先发展起来了，那么你就有了“先手优势”。

什么叫做“先手优势”？

举个简单的例子：QQ优先占领了市场，那么其它聊天软件就无法和它竞争了，因为它已经把客户绑定在QQ上了。

很多人为什么离不开QQ？

难道除了QQ就没有其它的聊天软件了吗？

不是啊，而是因为你的亲戚、朋友、同事都在用QQ，如果你换成其它聊天工具，那么是很难让他们都去下载那个软件的。

拥有了先手优势，不仅仅拥有了市场，而且拥有了技术——我先发明了这个技术，然后我申请了专利，你想要用就要得到我的允许……

中国移动应用程序以中国庞大的市场做基础，进行试验、完善，然后向世界扩张，从而导致中国的移动应用程序迅速占领别国市场……

比如，在今年7月份的时候，印度封掉了中国59个手机应用程序，前两天又封了中国118个手机应用程序。

说实话，如果不是印度封掉这么多的中国手机应用程序，我都不知道我们的手机应用程序这么厉害。

反正，我没有看到我的手机应用商店里有什么有名的外国手机应用程序。

中国的手机应用程序这么厉害的主要原因就和我们上面说的“水电站”是一模一样的：由于我们国内拥有大量的水资源，我们建设了很多的水电站，这让水电、特高压、设备制造等都有了发展的空间，而其它国家的资源很少，如果它们自己发展水电、特高压以及各种设备制造，根本没有利润，所以不如用中国的技术和设备了。

抖音为什么能在那么短的时间内风靡世界？

就是因为它以国内市场为基础，获得大量的数据，从而不断的完善自己的算法；它以国内市场为基础，获得大量的利润，获得巨额利润，加大了在技术上的投入，从而引领了技术的发展……

在国内市场的支撑下，它把投入的成本已经极大程度的收回了，然后打开别国市场的成本就非常的低，其它国家根本无法与之竞争。

既然抖音是依靠中国的市场发展起来的，是中国的企业，那么就必须要考虑中国利益。

试问：如果抖音把技术卖给美国，然后美国依靠抖音打开别国的市场，这会让国家遭受多少损失？

就像我们上面说的“挖泥船”一样，如果你把挖泥船出售了新加坡，那么它在完成国内的“造地”工程后，就可能去给其它国家服务，这样中国的企业就会损失大量利润、中国的工人就会失去大量岗位、中国政府就会损失大量税收……

我认为现在的核心问题是：抖音不能把自己卖给除了美国以外的其它国家。

现在可以肯定的是：美国是不让抖音活下去的。

既然美国不让抖音活下去，那么卖给美国赚点钱，我认为是无可厚非的，因为不卖不仅仅对抖音来说是一个损失，对中国来说也是一个损失——卖掉了，中国政府也可以从中获得大量的税收。

但是，现在的问题是：美国不仅仅想要抖音在美国的运营权，还想要新西兰、澳大利亚等国家的运营权。

这个，我认为就不可以接受了。

我们继续以“挖泥船”为例。

比如，新加坡需要大量的填海造地，如果我们不卖给它们挖泥船，那么它们就可能自己不惜代价的去研究（不要我们的挖泥船给它们服务，自己慢慢的发展），一旦它们研究出来，就会在国际上和我们竞争市场，这对中国是不利的。

那么，有没有办法避免这种情况？

这个时候，我们可以和新加坡商量：我可以高价把挖泥船出售给你，但是你只能用于自己国家的填海造地，不能给其它国家服务。

对于抖音，也是如此。

我认为：抖音必须要以高价卖给美国的企业（如果不卖，美国的企业一定也会发展起来的），但是不能把其它国家的市场也卖掉。否则，伤害的不仅仅是它自己，还有我们的国家利益（失去大量的税收和工作岗位）。

下面就剩最后一个问题了：如果抖音违背禁令偷偷的把技术卖给美国企业，或者把公司搬到国外，甚至像联想那个卖国企业一样，在美国成立总部该怎么办？

由于中国在最近这十几年内技术才取得突飞猛进的发展，所以目前对违背国家进出口技术的规定不是很明确。

按照目前的规定，如果抖音无视中国的政策把TikTok卖给美国企业，那么就违背了《对外贸易法》：违反本法规定, 进口或出口禁止进出口 、 限制进出口技术 , 构成犯罪的, 比照惩治走私罪的补充规定追究刑事责任 。”

根据《走私罪》153条规定：走私货物、物品偷逃应缴税额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

也就是说，如果抖音违背国家规定将TikTok卖给美国企业，那么最低的惩罚也是没收全部收入。

或许还会有人有疑问：如果抖音向联想那样在美国建立总部，成为美国企业怎么办？

它没有那个胆子的！

主要原因有两点：

第一，它将丢掉中国庞大的市场；

中国拥有这个世界上最庞大的智能手机用户群，在5G上也领先全球，如果丢掉了中国市场，那么不仅仅丢掉了现在，还将丢掉未来。

第二，中国将会动用国家权力，在世界范围内打压它。

作为一个中国企业，依靠中国的市场、中国的补贴和扶持发展壮大，你违背国家政策，甚至把企业搬到其它国家，这是严重的出卖国家和民族利益行为，国家自然有权动用各种手段打压了。

如果抖音敢把自己变成美国企业，那么凭借中国现在的实力，完全可以动用经济、政治手段要求其它国家封禁抖音——就像美国利用政治手段要求其它国家跟着封锁华为一样。

所以，抖音的技术不仅仅是抖音的，也是中国人民的，在国家明确规定下，它是无权出售自己的技术的。

科学无国界，但是科技有国家，希望抖音不要做下一个“联想”。

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