徐明天：发动群众，大疫武汉今天才明白了毛主席这句话
全国形势大为好转，但湖北和武汉形势仍然严峻。19日，湖北新增确诊病例349例，武汉新增615例，20日湖北新增确诊病例411例，其中武汉新增319例。
自“封城”以来，武汉的疫情防控战已近一个月时间，为什么湖北省尤其是武汉市的疫情，至今仍处于高位运行的持续增长期？
中央下达死命令！
武汉的问题，有人分析原因，关键是，“四类人员”的底数一直搞不清。
所谓“四类人员”，即确诊患者、疑似患者、无法排除感染可能的发热患者、确诊患者的密切接触者。两次摸排，对象都是“四类人员”。
如果这些人，就算有一例放任在外，没有做到“应收尽收”，那病毒的传播就会继续，疫情防控就没有尽头。病患不能收到治疗地点，病情因拖延加重的几率自然也会变大。
换句话说，一切防疫工作的基础，都在“四类人员”的摸排。这是整体疫情防控的需要，更是救治每一个普通生命的需要。
2月6日，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席武汉肺炎疫情全面排查动员会时指出，要全力抓好源头防控，武汉市要举全市之力入户上门排查“四类”人员，测体温、询问密切接触者，全面落实辖区、行业部门、单位、个人“四方”责任，强化网格化管理，要不落一户、不漏一人。
孙春兰强调，要以战时状态落实落细各项防控措施，各级领导干部要把疫情防控作为当前最重要、最紧迫的任务来抓，坚决履行好属地责任，坚决杜绝形式主义官僚主义，设立24小时值班制度，战时状态决不能当逃兵，否则就会被永远钉在历史的耻辱柱上，大家要心无旁骛、争分夺秒，全力以赴解决措施不精确、落实不到位的问题，全力以赴保障人民群众生命安全和身体健康，坚决打赢疫情防控阻击战。
2月9日，武汉曾开展过一次“应收尽收”大决战。10日，时任市委书记马国强宣布，全市实现了99%的排查率。
2月18号，新任市委书记王忠林放出狠话：“如果再发现一例（居家患者），就拿区委书记、区长是问。”19日晚是最近这轮排查定下的截止时间。王忠林要求各区区委书记、区长都要签“责任状”，对确诊病例一个都不居家等问题进行承诺，如果出现疏漏，立马追责问责。
疫情防控体系为什么不灵了？
武汉最大的挑战是疫情防控体系不适应，甚至失灵。
中央指导组20日在武汉指出：在工作协调的过程中，整个指挥系统需要提升，需要提高效率，如果指挥系统的工作依然是常态下的节奏，那
灾害治理有一个规律，那就是要治疗灾害，仅靠常规体系是搞不定的，必须动用“运动式”机制。但“运动”是否有效，不仅取决于动员的力度，更取决于常规体系是否长期处于“准备”状态。
显然，武汉的常规体系没有处于“准备”状态，难于一下子转入战役和战争状态，不适应战役和战争状态。
从湖北省启动公共卫生突发事件响应机制开始，武汉就面临一个矛盾：医疗资源的有限性和需求的几近“无限”的扩张性。尤其是1月23日武汉宣布“封城”后，疫情防控的主要矛盾，几乎一直是医疗资源“挤兑”。武汉的社区工作者频频反映，他们只能不断地接电话、无穷无尽的电话；他们能
更大的挑战是，在“战时体制”下，城市功能其实是不完备的。很多之前由家庭、社会和市场解决的问题，现在都变成了政府责任，政府就不适应，难转变。
疫情防控体系为什么不灵了？
第一，有没有防疫预案？如果有预案，平常的资源就可迅速转入战时资源状态，人员排查、集中或疏散，比如临时医院、床位、医疗人员、物资等都会有所储备，战时迅速转换到位。
第二，关键是领导。湖北自疫情以来已经撤换了五个市级卫健委主任，他们只会做官，不会做事，根本不懂医疗和防疫，对基本情况、基本常识都一问三不知，如何会有防疫预案？如何指挥调动防疫体系？
大排查主力为什么是社区工作者？
工作量大，人手少，是武汉大排查最大的难题。
看到一个说法，武汉的大排查工作主要靠谁呢？
从专业角度而言，在疫情防控的“四早”原则里，“早诊断”和“早治疗”是医护人员的职责；“早发现”和“早隔离”，则主要依赖社区工作者。
从数据看，武汉市每个社区大概万人，配备社区工作者只有10人左右。这就意味着，武汉市的社区工作基础并不算扎实，只能提供最基本的服务。社区除了完成社保、民政、计生等必要的行政工作外，只能为老人、残疾人、流动人口等特殊人群提供服务。
看到资料，武汉绝大多数社区工作者都是本科以下学历，拿着2000多元的月薪。在“备战”并不充分的情况下，让他们突然成为大战前线的“职业士兵”，前期混乱是免不了的。
什么是社区工作者？
社区工作者没有编制，不是公务员，叫雇员。
社区工作人员属非在编的城市社区专职工作人员,不具有公务员和事业单位工作人员身份,在城市街道社区岗位从事社区管理和服务的社区服务站工作人员。
社区的功能设置只是“服务”或“办事”，并没有“统筹协调资源”或“独自处置问题”之权。社区工作者而言，疫情防控是“额外事务”“新增事务”。
在很多国家，所谓社区工作者就是志愿者，是不拿工资，义务为社区服务的。
中国城市的社区管理人员不是公务员，但依然是吃财政的钱的，是准公务员，因此就被用来做了大排查和防疫的主力。
我们现在不得不提出一个问题：疫情来了，完成大排查艰巨任务的为什么是志愿者的社区人员，而不是公务员。
平时做社区管理的，我们首先看到的是保安，保安是属于物业管的。这些人数并不少。而且居民是每月、每年交管理费的。他们为什么不加入防疫工作？
深圳还有社区诊所，也有10多个人，不知道武汉有没有？
另外就是满大街的城管、巡警。这是归街道办事处管的。一个街道办会有上百人吧，街道办还有派出所。社区管理只是街道办的延伸，以前是没有的。
街道办上面是区委区政府，吃政府财政的不会少于万八人，党政干部也有三四千，即使是老师，这时候吃财政饭的机关事业单位人员都应该动员起来。
武汉是湖北省委、省政府的所在地，不可能全部分散到全省去搞防疫，大部分是不是可以加入武汉的防疫，是不是也有万八人？
看到的消息，新的武汉大排查动员了1.6万余名机关党员干部、国企职工和教师下沉社区。这一举措极大加强了社区工作的力量，社区的人力物力都有了较好保障。一位曾参加过2月9日排查的工作人员说：“这次排查在时间上更充分些，人手上更充足些，干部也下沉了。”
官员、公务员在干什么？
大疫当前，很多干部站在一线，成为搞疫英雄，有的干部和医护人员牺牲生命，但是抗疫中的形式主义就令人生厌。
有媒体写了一篇评论《对形式主义来一场大扫除》
“来了一拨又一拨检查的，就没看到一瓶消毒水、一只口罩发下来”“一半的人晚上都在填表，8个人从早上填到凌晨2点，都没填完”“各级领导一天到医院开了三拨会，每次都长篇大论，我们是继续抢救病人还是继续和你们开会”……新华社近日披露一些地方抗疫中的形式主义，让人五味杂陈。
搞形式主义的，一些是能力不行。面对疫情大考，抓不住重点，不切实际乱提要求。有的热衷于拉条幅喊口号，却无法为群众协调到一只口罩；有的连发多个通知、紧催各种报表，却不懂得基层干部疲于奔命、分身乏术。有的更严重，属于思想问题。他们并非真正替基层着想，而是“眼睛朝上”，刷存在感、秀形象，只求上面“注意”。有的检查就是拍拍照、发发稿；有的会议就是我开了、我做了、我传达了。打着抗击疫情名号，四处奔波“亮相”，春晚小品《走过场》中的郝科长，是他们的真实画像。
战争容不得半点虚假。在这场抗击疫情的人民战争中，越来越多基层工作者开始勇于向形式主义开炮。面对冗长会议，急诊科主任愤然带走医生护士；社区志愿者主动向媒体反映，有干部频频组织集中宣誓、拍照、陪同。
形式主义的危害，于平时，是“温水煮青蛙”，非常之期，则是“烈火烹油”。危急关头要敢于向问题亮剑，重大灾难时的好做法，更需要形成良性制度积累。眼前，从中央到地方，对疫情防控中的形式主义、官僚主义，都在严肃查处，也为自下而上的监督夯实基础。有缺点，就不怕别人指出，领导干部要勇于正视问题，有则改之、无则加勉，相关考核机制更要从实际出发，让更多基层工作者敢说话、说实话，对形式主义来一场大扫除，凝聚众志成城、共克时艰的强大正能量。
形式主义的根源是官僚主义。官太多了，官僚机构太多太大，又不能下沉到基层搞大排查在一线防疫，不了解一线情况实际困难，解决实际问题太难，就只好做表面文章，搞形式主义，反而干扰了一线抗疫。
当然，抗疫中的形式主义不只是武汉有，各地都有，但如果说武汉不严重，可能就没人信。
群众为什么不理解、不配合？
有媒体称，武汉的社区干部交流时，能感受到他们的无奈和委屈。
比如社区书记/主任。他们常常被称作“小巷总理”，似乎什么都管。此次疫情防控，上级指挥部的各种命令、措施，确实也都一股脑儿地丢给他们。
但在城市生活的朋友都有感受：日常生活中，“原子化”的绝大多数居民，平时几乎不怎么和社区打交道，相当部分居民甚至从来就没有接触过社区干部。
这也反映出一个问题，社区干部平时下沉和接触居民也不够。一个社区1万人，10个社区工作者，每人1000，就是一个团。战士不认识团长的还真不多。
参加这次排查的一个工作人员说：大部分居民都比较配合，也有不配合的，有些不愿意开门，我们就跟他们反复劝说，有些甚至吵架。
更别提那些抱怨封闭管理的、硬“闯关”的、不戴口罩的，更难管。
武汉封城，因出行不便，居民的日常生活物资也成了社区的责任。小区居民的生活必需品，得社区帮忙配备。尤其是早期居家隔离患者，被服务的需求极高，但社区又缺乏必要的防护物资去上门服务。
有人举了一个例子，某位确诊患者在家中不幸离世，由于殡仪馆的特殊车辆有限，家属在家等了几个小时，车还没到。情急之下，家属对社区干部大发雷霆。社区干部说，情绪我们可以理解，被骂也没有怨言，但协调车辆这种事，真不是普通社区干部能解决的。
这时候，社区干部也要权力了。他们说：有责而无权、位卑而事众，这就让社区干部成了“夹心饼干”。
一位社区工作者对我们说，医护人员辛苦，大家都理解；但社区干部的辛苦，上级不一定理解，群众也不一定同情。
那么医护人员为什么会被大家理解呢？
因为医院的医护人员天天在病房里为众多病人治病护理，大家都认识，护理是他们的工作，他们不是一个官。而社区干部就是一个官，官要做官事，不能混成普通老百姓，虽身在社区最基层，也远离老百姓，老百姓就不认识他，不知道他是干啥的，不听他招呼。
这就让人想起了以前的片警，也管着一大片，几千人，但大家就都认识。以前的公社干部，10多个干部也管几万人，一个管区也近万人，就是两个主任一个文书，可以说每个乡亲都认识。因为那时的干部天天串村入户，条件好的骑自行车，很多人就是下步走，有什么事，他们到老乡家里办。
这样一比较，上万人社区10多个社区干部，数量不少了。可能他们认为平时接触群众为群众办事的机会少，也此与居民不认识。
那么为什么要设置这么多社区干部呢？
有人说，社区干部职能也是多在管理，很少服务，要正规化和专业化，也是官僚化、行政化，“在群众身边、离群众很远”。
如何发动群众？
武汉的问题在哪里？
根本问题是没有把群众真正动员起来、发动起来，广大群众没有参与进来。
有人说，一个小区近万人，哪怕社区工作者从10个人充实到100人，这个比例依然是悬殊的；但如果真正把居民动员起来，每个单元、门栋都出人，这个比例是多少？
难道平时也要养100个社区干部准备灾难时？
问题是，武汉市的干部和公务员就完全发动动员起来了吗？
因此，武汉市委书记王忠林呼吁，“要在发动群众上持续加力，带动广大居民积极参与小区防控”。
发动群众，动员群众，群众路线，是毛泽东创造的共产党的领导路线，战争年代打仗，和平时期搞建设，都发动群众。遇到重大事情，更要发动群众，事事处处都发动群众。
可是这些年，官僚主义横行，已经远离了党的群众路线，武汉大疫就是一个教训。
那么怎样发动群众呢？
首先要群众利益第一。
这次武汉疫情，最先被人们批评的是红十字会，它是一个披着慈善外衣的官僚机构，大疫当前，不只是效率极低，更主要的是仍然借疫谋利。
事实上，有很多官员并没有把人民的利益、甚至人民的生命放在第一位，侵犯群众利益的事情屡时有发生，大疫到来，首先考虑的是个人安危，失职渎职并不是个案，有的干部甚至不到岗。
而老百姓认为住房、医疗、教育生意化，成了政府赚钱的生意，是侵犯了群众利益。这种情况下如何发动群众？
连干部公务员都没有完全发动起来，如何发动群众？
其次，消除官员特权。
前几天爆出湖北省司法厅退休副厅长感染病毒，要求住干部病房，没有干部病房就不去住院，坚决不和群众一起去住方舱隔离。答应去医院了，还要求必须是政府公务小车送他去。
刚刚又有一个警察的妻子在网上晒警察单位分发的各种东西，非常丰富，有蔬菜、水果、鸡蛋等吃不完，当有人发羡慕之声时，这个女子回复谁让你老公不是当官的。
刚刚又看到，湖北市监管局干部无端训斥医护人员，态度蛮横无理，颐指气使，性质恶劣，官司威好大，被停职检查。
前段有荆州干部的儿子在网上
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拥有特权和地位的官员如何会与人民群众同甘共苦共患难？如何发动群众？
再次，官兵一致，官员也是普通群众。
毛泽东倡导群众路线，最重要的就是官兵一致，地位再高也是普通一兵，从群众中来，到群众中去。如果你把自己看作高于群众，特权地位高于群众，甚至侵犯群众利益，维护官僚利益，你能发动起群众？
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