任泽平：美国疫情严重、甩锅中国与中方应对
3月中旬以来，美国成为全球疫情最严重地区，导致股债暴跌，经济停摆，深度衰退，失业率暴增。为什么美国如此严重？反映了美国的哪些体制问题？为何甩锅中国，甚至索赔？对全球产业链、中美关系将产生哪些影响？
目录
1目前美国是全球疫情最严重地区
1.1美国确诊数量及死亡数量均全球第一
2.2美国疫情明显缓解至少要到5月中旬以后
2原因分析：判断失误、麻痹自满、联邦体制
2.1疫情早期美国政府判断失误，错过防疫时间窗口
2.2麻痹自满延迟了防疫措施，且实施依赖民众自觉
2.3美国政治联邦体制导致各州防疫缺乏统一规划
2.4但是，美国拥有充足的医疗资源和科技实力，为战胜疫情提供关键力量
3美国甩锅中国，逆全球化，中方应对
3.1产业链本土化，逆全球化思潮重现
3.2甩锅中国和世卫组织，恶化中美关系
3.3中方应对：做好自己的事情是根本
正文
1目前美国是全球疫情最严重地区
1.1美国确诊数量及死亡数量均全球第一
截至2020年4月15日，美国累计确诊64万，死亡2.8万，分别占全球的31%和21%，是全球疫情最严重地区。尽管美国在一月前宣布国家进入紧急状态并实施一系列防疫措施，但近一周以来美国每天新增确诊均保持在3万例左右，新增死亡2000例左右，疫情仍然严重。
从地区看，美国疫情主要集中于东西海岸，仅纽约州、新泽西州、密歇根州及加州的累计确诊人数及死亡人数就占到全美的一半左右。
1.2美国疫情明显缓解至少要到5月中旬以后
根据中国和韩国经验，疫情发展需要先经过新增确诊拐点和现有确诊拐点，即第一拐点和第二拐点，之后才有可能逐步缓解。
从数据看，美国于4月10日达到了第一拐点，第二拐点尚未到来，因此在未来短期内美国现有确诊数量还将进一步上升，医疗系统将面对最严峻的压力和挑战，并在4月下旬第二拐点到来后逐步缓解。而疫情的明显缓解时间，参照中国经验，预计在5月中旬以后。
目前美国疫情已经对军队、经济、社会秩序产生较大冲击。目前美国各军共有1500余名军人感染新冠肺炎，其中海军较为严重，太平洋地区四艘航空母舰全部出现了感染病例。其中“罗斯福”号航母目前感染人数超过600人，已被迫在关岛进行“深度清洁”。美国五角大楼和印太司令部称疫情不会影响航母的战备状态。社会秩序方面，根据美联社报道，亚特兰大、洛杉矶等地的枪支店铺生意火爆，部分店铺销售额增加30%-40%，部分反映了社会恐慌心理。
2原因分析：判断失误、麻痹自满、联邦体制
2.1疫情早期美国政府判断失误，错过防疫时间窗口
美国政府在疫情早期判断失误，将新冠肺炎视为“大号流感”。1月初中国就已将新冠疫情情况通报给了美国，并且1月中旬疫情开始蔓延至泰国、日本等地区。但美国各界普遍将新冠肺炎疫情视为“大号流感”，政府多次向公众保证，美国人面临的感染风险很低。2月26日美国总统特朗普在新闻发布会上表示，美国新型冠状病毒蔓延的风险“非常低”，疫苗研发“进展迅速”，美国已经做好“一切应对措施”，同时指责民主党人“夸大疫情”、“恐慌市场”。
病毒检测的停滞导致确诊病例数字失真，耽误了至少1个月的防疫时间窗口。1月19日美国西雅图出现首个新冠肺炎病例，但此后1个月确诊病例数量增长极为缓慢。2月12日，美国疾控中心（CDC）宣布送往各州的新冠肺炎检测试剂盒存在缺陷，不能正常工作，此后美国各州长时间面临检测能力不足的问题。在此情况下，CDC要求只有患者同时满足出现发烧和严重的下呼吸道感染症状，并排除流感和其他呼吸道疾病的可能，且患者有中国旅行史或者与确诊患者密切接触经历
2.2麻痹自满延迟了防疫措施，且实施依赖民众自觉
自满意识使美国在疫情发生后仍然没有及时实行严格的防疫措施。长期以来，美国各界形成了超级大国的自满意识，加上美国较为充足的医疗资源，美国各地疫情已经出现明显爆发迹象时仍然没有充分重视防疫。3月2日，纽约州出现疫情，但州长科莫表示“纽约拥有全球最好的医疗系统”，“我们不认为情况会和其他国家一样糟”，但随后疫情急剧恶化。直至3月16日，纽约市在多次犹豫不决后才关闭学校、餐馆，3月22日发出居家令。进入3月下旬后，包括纽约州在内的多个州呼吸机短缺且采购受阻，被迫对外求助。3月30日，美国海军医疗船“安慰”号进驻纽约，纽约医疗资源在严重的疫情面前已经透支。
美国防疫措施以保持社交距离、避免大型集会为主，依赖民众自觉。3月10日，美国累计确诊病例突破1000，次日特朗普发表全国电视讲话，3月13日宣布全国进入紧急状态，并提出防疫准则。但美国具有自由民主的社会形态，严格的封城、全民隔离等措施面临较大阻力，因此主要以保持社交距离、避免大型集会、关闭学校餐馆等措施为主，依赖民众自觉，实际效果有待进一步观察。例如，纽约市实施停摆令后，仍有较多人群聚集在公园、篮球场、游乐场等场所，最终纽约市政府不得不关闭了这些场所。
2.3美国政治联邦体制导致各州防疫缺乏统一规划
美国防疫中州政府自主权较大，各州步调不一、各自为战。美国联邦政府和州政府权利界限分明，在疫情中，联邦政府主要负责海关检疫、信息发布、防疫指导等，但州政府负责本州具体的政策制定及实施，自主权较大，例如特朗普曾表示考虑对纽约州、新泽西州和康涅狄格州部分地区实施封锁，但遭到纽约州州长科莫反对，称此举是联邦政府向纽约州“宣战”。这种分散的权利结构一方面避免了防疫政策的一刀切，使得各州政策能够因地制宜，在疫情防控和经济发展中取得较好的平衡，但也使得美国各州往往在本州疫情爆发后才采取严格的防疫措施，缺乏统一规划、难以形成合力，是美国疫情蔓延的原因之一，同时也造成各州在口罩、呼吸机等医疗物资的采购中互相争抢等问题。
2.4但是，美国拥有充足的医疗资源和科技实力，为战胜疫情提供关键力量
美国人均医疗资源领先全球，有效避免医疗挤兑。以病床数量为例，虽然美国普通病床人均数量处于欧美国家中的平均水平左右，但其ICU病床数量达11万，平均每10万人拥有35个，绝对数量和相对数量均位居世界第一。数量充足的ICU病床保证了重症收治能力，能够有效避免医疗挤兑，也是目前美国没有发生大范围社会恐慌的重要原因。
美国医药科技实力雄厚，有望对美国乃至全球的疫情防控发挥关键作用。美国医药科技具有全球范围内的绝对优势，其研发投入占全球的一半以上，辉瑞、默沙东、吉利德、强生、美敦力、雅培等公司在药物、疫苗、医疗器械的研发领域拥有强大的研发实力和话语权。目前美国各大医药公司基本都在研发新冠肺炎的药物、疫苗或检测技术，如吉利德研发的瑞德西韦、Moderna公司研发的mRNA疫苗及众多的新型检测技术等，这些研发在未来有可能大幅降低乃至结束新冠肺炎对全球的威胁。自3月下旬以来，美国全面开启全民检测模式，在包括沃尔玛、CVS等在内的众多线下实体店设立免费病毒检测点，检测能力快速攀升，雅培等公司也研发了高便携性的新型核酸检测技术。目前每日检测数量保持在10万份以上，累计检测次数已达到290万，每千人检测数量8.9次，病毒检测的广覆盖使得社会防疫更加精准、更有效率。4月10日，美国副总统彭斯表示将很快进行大规模抗体检测，从而让新冠免疫人群先行复工，减少防疫对经济社会的影响，目前第一批新冠免疫人群已经复工。此外，谷歌、苹果等科技巨头也在建立新冠信息网站、研发新冠肺炎接触者追踪工具等方面发挥作用。
3美国甩锅中国，逆全球化，中方应对
3.1产业链本土化，逆全球化思潮重现
本次疫情在客观上促进了发达国家对制造业的重视。由于新冠疫情的影响，疫情严重国家在口罩、防护衣、药品等医疗物资方面普遍遭遇紧缺局面，而出口国又一度限制出口，使各国认识到了医疗物资制造业的重要性，因此疫情过后医药制造业有可能首先出现全球产业链的重塑。例如法国总统马克龙表示，法国在口罩生产上必须完全独立，要重建国家主权。
除此以外，全球汽车产业也在疫情中显示出供应链单一化的风险，如美日韩等国的汽车厂商因中国零部件供应问题导致生产一度暂停，因此在疫情过后汽车产业链也有可能部分撤离中国。
以医药和汽车为先导，发达国家有可能在未来一段时间引导关键产业链的本土化，改变全球各大产业的产业链格局。
从中长期看，制造业逆全球化不符合历史发展潮流，但短期在发达国家政府和企业均具有一定市场。一方面，众多跨国企业本身在疫情过后具有一定的分散生产基地的动力，以降低供应链风险；另一方面，疫情导致的全球经济衰退使得各发达国家面临失业潮风险，数据显示过去3周已经有近1700万美国人申请失业救济金，政府有动力促进制造业及就业岗位的回流。
目前日本已经推出一项22亿美元的贷款计划，支持日本企业将中国生产基地转移至日本或其他国家。美国白宫经济顾问委员会主任库德罗也表示，美国应支付100%的费用支持在华企业回流美国。但由于中国在劳动力数量素质、产业配套环境、基础设施、市场空间等方面在全球拥有强大竞争优势，对全球企业吸引力明显。
3.2甩锅中国和世卫组织，恶化中美关系
美国政客将疫情大流行甩锅中国，反映了民粹主义倾向。3月19日，美国总统特朗普在新闻发布会中提及“中国病毒”，污名化中国，随后又甩锅民主党、世界卫生组织（WHO）并停止资助WHO。从民调情况看，这些政客言论具有一定的民意基础，3月17日，美国民意调查机构拉斯穆森报告称，42%的美国人认为中国应赔偿美国疫情损失，而认为不应赔偿的比例为36%。随着疫情的恶化，4月5日另一项民意调查显示，72%的美国人认为中国应对全球疫情负责，71%的美国人认为制造业应回流美国，69%的美国人喜欢特朗普的贸易战，54%的美国人认为中国应对美国赔款。
美英澳印等国开始发起对中国的索赔要求，发起者以部分政客和民间组织为主。3月13日，美国佛罗里达州一家律师事务所宣称对中国政府发起集体诉讼，要求中国政府为“未能完全遏制该病毒”等赔偿数十亿美元，当地法院将于5月1日开庭。3月24日，美国参众两院引入多项议案，涉及向中国索赔。3月31日，澳大利亚议员克里斯滕森表示要“收回达尔文港和中国公司租用的农地”，作为所谓的“疫情赔偿”。4月4日，印度法学家委员会和律师协会,就印度新冠病毒问题向联合国人权理事会起诉中国,要求索赔20万亿美元。4月5日，英国智库“亨利·杰克逊协会”发布报告,将世界经济受疫情蒙受的损失“甩锅”给中国,前副首相达米安.格林带领15名保守党成员，联名写信给首相，希望通过国际法庭向中国“索赔”3510亿英镑。
美国新冠疫情加重可能将恶化中美经贸关系，改变世界秩序，对此我们要有清醒认识和准备。一是美国在应对新冠疫情中反应迟缓、秩序混乱，致使疫情大爆发，深度冲击经济金融社会，说明其公共卫生制度、联邦制度等存在诸多漏洞，灯塔暗淡；二是美国部分政客在疫情爆发后甩锅中国及WHO并停止资助WHO，没有为防控疫情及维护世界秩序做出有效率和远见的努力，缺少担当；三是美国部分政客言行极端化，美国商务部部长罗斯在中国疫情爆发后不仅不给予同情，而且认为中国疫情有助于制造业回流美国，还有部分政客要求对中国索赔，威胁如果中国不给予赔款，美国将考虑用中国持有的美国国债抵债。因此基辛格预言，新冠肺炎大流行将永远改变世界秩序。
3.3中方应对：做好自己的事情是根本
1、在巩固疫情控制成果的同时，兼顾复工复产和扩大内需，帮助企业在中国安心生产生活，成为全球疫情大流行的避风港。面对欧美疫情大流行、印度疫情快速爆发的混乱局面，只要中国做好自己的事情，相信全球企业会作出理性选择。
2、不管大家怎么去炒作中美脱钩、去中国化，对企业而言是很理性现实的，我们只要做好自己的营商环境即可，包括数字新基建，让企业成本降低、感到安全、赚到钱是硬道理。根据摩根斯坦利公司的调研，这次疫情让全球跨国企业认识到下一阶段的产业更依赖数字基建，中国恰巧在5G、数据中心等加大投入，商业基础设施优势进一步扩大而非削弱。
3、新基建是兼顾短期扩大有效需求和长期供给侧改革的最有效办法，最有力的抓手，利国利民的国策。从需求侧，新基建有助于扩大有效需求，稳增长和稳就业，服务于消费升级，更好满足人民美好生活需要。从供给侧，新基建有助于扩大有效供给，释放中国经济增长潜力，为中国创新发展特别是抢占全球科技创新至高点创造基础条件。要把好事办好，让“新基建”真正起到稳增长、补短板、调结构、促创新、惠民生的重大作用。
4、清醒地认识到中
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