外事儿：特朗普将暂停移民入境美国，移民成新的“替罪羊”？
特朗普推特
政令何时签署？限制范围有多广？有效期限多久？边境口岸如何运作？推特中未提供任何详细内容，特朗普在当天的白宫简报会上也未提到任何关于移民的话题。CNN报道称，白宫20日晚拒绝提供有关行政令的进一步信息。
尽管特朗普发这条推特时已是美东时间的深夜，仍然激发了广大美国网友热议，评论区的留言褒贬不一。
美国经济学家大卫·罗斯柴尔德：我们需要检测，不是替罪羊。／推特
美国保守派激进组织“司法观察”主席汤姆·费唐：特朗普所说的是我国所需的历史性的保护（政策）。／推特
据《卫报》报道，美国民主党方面对特朗普的这条政令“预告”，发起了猛烈抨击。民主党议员堂·拜尔表示，从一开始特朗普就想转嫁失败的责任，但是没能成功。“移民几乎已经停止，美国的病例比任何国家都多，这（移民）只是仇外的替罪羊。”
美国众议院司法委员会主席杰里·纳德勒说：“特朗普总统试图将责任归咎于移民，来转移人们对他愚蠢处理疫情的注意力，事实上许多移民正在前线保护我们，包括医生、护士、保健员、农场工人、餐厅员工。”
移民向来是美国政治、社会中关注度最高、分歧最大的议题之一，3年前美国总统特朗普签署“禁穆令”就曾引发全球范围内的批评声浪
美国联邦最高法院出庭律师张军对新京报记者表示，美国的移民法已有100多年的历史，总统没有权力取消现存法律中的条款，如果特朗普想彻底取消美国移民法，那将是严重违反美国现行法律。但是在紧急状态下，总统有权通过行政命令采取相关举措。
张军指出，特朗普在推文中写的是“暂时停止”，这样的措辞是非常谨慎的，如果只是临时性中断部分移民入境美国，这和前段时间对欧洲、韩国等国家实施的旅行禁令是有相似性的，在新冠疫情之下，采取这样的措施确实是有可能的，但必然是临时性的。
政令如果实施，会对哪些人产生影响？
《纽约时报》援引消息人士称，暂停移民入境美国的政令可能在未来几天正式颁布，政令生效后，美国政府将不再批准外国公民申请期限不定的工作和居住签证，这意味着暂停履行合法的移民制度。
知情人士对美媒表示，政令一旦施行，即使是拥有多年工作签证的外籍专业人士也会被拒绝入境，但是某些核心行业的工人将会是例外。
根据美国领事事务局发布的签证数据，3年来发放给旨在移民美国的外籍人士的签证数量下降了25%，从2016年的617752份降至462422份。
3月，美国已经对欧洲、加拿大、墨西哥等国实施旅行禁令。美国国土安全部代理部长查德·沃尔夫20日在一份声明中说，美加墨三国经过“密切合作”，决定将现行“非必要旅行”限制延长30天。
谁可以阻止总统实施行政命令？
美国联邦最高法院出庭律师张军表示，如果特朗普签署政令叫停移民入美，可能会在美国各级法院遭到法律挑战。美国的移民团体很可能对此提起诉讼，要求临时禁止这条政令的实施。如果法官认为政令超出了总统的权限，将会颁布临时限制令，暂停政令的推行。
“美国总统如果对一级法院的判决不满，其代理人可以继续上诉，直到上诉到联邦最高法院。”张军认为，就美国法院的运行体系来看，如果要等最高法院裁决，疫情可能已经接近尾声，或者11月美国大选已经结束。
暂停移民入境对美国人就业和抗击疫情有多大作用？
根据美国约翰斯·霍普金斯大学公布的疫情数据，截至北京时间4月21日18时38分，美国新冠肺炎累计病例增至787960例，死亡42364例。
美国的疫情持续蔓延，阻止移民入境能对抗疫起到多大作用？中国社科院美国研究所研究员刘卫东对新京报记者表示，通过减少移民来抗击疫情是假，特朗普只是用疫情做个幌子，通过所谓的抗疫举措“夹带私货”，实际是找一个借口证明他主张的移民政策的合法性。一旦此政令得以实施，就等于开了个先例，形成了阻止移民入境的大环境，美国公民就会慢慢地将移民视作威胁，而不是机遇。
特朗普在推文中提及，限制移民还有保护美国公民就业的考虑。失业人口飙升目前是美国面临的难题之一，据《华盛顿邮报》报道，自3月21日以来的4周内，美国共有2203.4万人申请了失业救济金，占劳动力的13.5%。美国就业市场形势依然严峻。根据美国劳工部的报告，2019年同期仅有20.3万人申请失业救济金。
刘卫东认为，通过减少移民来缓解对美国就业的冲击，这也显得比较牵强。客观地说，移民中有一部分是高科技人才引进，他们并不是占用美国资源，而是为美国提供帮助。给美国带来负担的实际上是非法移民，特朗普上台以来对这一人群的打击力度已经很大了。特朗普计划对合法移民和非法移民“一刀切”，并且选择在推特宣布，还是想制造舆论。
特朗普为何执着于施行强硬的移民政策？
据《国会山报》报道，美国总统特朗普自上台以来就坚持推行强硬的移民政策，这也是其大选承诺之一。此次在疫情期间限制移民入境则是他对行政权力非同寻常的使用。
刘卫东指出，特朗普坚持强硬移民政策，主要是为他的选民考虑。共和党的核心选民是白人蓝领，同时也是保守派，对移民是比较排斥的。而民主党主张支持移民，即使今年没有大选，特朗普也会致力于打击移民，因为这相当于打击民主党。
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