全球性流行病的地缘政治余波即将来临
来源 海国图智研究院
本期编译：袁泰来 海国图智研究院研究助理
本期校对：陈勇 海国图智研究院研究助理
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原标题：The Pandemic’s Geopolitical Aftershocks Are Coming
来源：The Atlantic
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汤姆·麦克塔格（Tom McTague）是《大西洋月刊》驻伦敦的特约撰稿人，也是《豪赌众议院：2017年大选内幕》的合著者。
编译摘选
内容摘要：大多数欧洲国家确信他们已经度过了新型冠状病毒大流行的最严重时期，正把注意力转向让社会恢复正常，但如此冠状病毒就有可能卷土重来。除了流行病的挑战之外，还有一种缓慢积聚的，由经济、政治和军事引起威胁。这是地缘政治的第二波浪潮，它的力量已经开始让西方领导人担忧。2019冠状病毒病被视为历史的一个转折点，英国等西方国家不得不考虑其战略远景，但都面临着缺少现金的现实问题。
想象一个场景：欧洲和美国开始感觉到它们已经控制住了新型冠状病毒，但后者在发展中国家生根发芽。富裕国家精疲力竭，负债累累，迫切希望自己的经济重回正轨，但恢复的速度太慢了。恐慌随之而来。南欧的移民群体仍在努力摆脱冠状病毒带来的萧条。某个国家拖欠了主要由西方金融机构持有的债务。在混乱中，独裁者看到了攫取土地的机会。美国已经不愿意发挥带头作用，中国填补了这个空缺。
这只是一个（虚构的）场景，在最近几周与数位顶尖安全专家、学者和政府顾问的对话中，他们向我展示了这个在西方国家首都广受关注的场景。在与我交谈的人中，很少有人怀疑第二波浪潮即将到来。真正令人担心的是它会降临在哪里。
正如巴拉克·奥巴马在谈到美国的进步时所说，历史是曲折的。巨大的变化引发了连锁反应：1929年的华尔街崩盘开启了新政时代；1945年盟军的胜利为冷战创造了条件。每一个事件都会产生政治余波和趋势，我们只能在事后才能清楚地看到。2008年金融危机之后的十年，欧元区摇摇欲坠，濒临崩溃，英国投票退出欧盟，唐纳德·特朗普当选总统。如今，全球经济又遭遇了一次突发事件，随着中美紧张关系加剧、贸易明显放缓以及北欧和南欧之间的结构性分歧扩大，地缘政治发生了变化。那么，问题是在这场危机之后的十年里会发生什么？
美国外交政策专家、前美国国防政策委员会成员罗伯特·卡普兰（Robert Kaplan）表示：“历史学家喜欢打破常规。”本月，卡普兰向英国首相官邸的官员们简要介绍了冠状病毒危机潜在的二阶效应。“2019年冠状病毒疫情将会被视为一个转折点。”
卡普兰的担忧之一是俄罗斯及其领导人弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）将如何行动，英国外交政策中一些最有影响力的人也表达了这种担忧，他们担心冠状病毒带来的地缘政治的第二波影响将对欧洲造成最大冲击。迈克尔·克拉克（Michael Clarke）是伦敦大学国王学院的国防研究教授，也是英国国家安全战略委员会的前特别顾问，一直与英国的外交政策机构保持联系。他告诉我，因近期油价暴跌打击而经济疲软的俄罗斯对西方安全利益构成了更大的威胁。克拉克说，“普京咄咄逼人的机会主义可能会强化”，“普京领导的本质是他不能停滞不前；他必须继续前进。这让他变得更加不稳定。”如果俄罗斯领导人被该国崩溃的经济吓到，并且看到一个考验北约决心的机会，之后将会发生什么？其他人，比如葡萄牙前欧洲部长布鲁诺·玛萨艾斯（Bruno Maçães）告诉我，这场危机可能不会助长俄罗斯的气焰，但会削弱它，让它更加依赖中国，使中国的势力范围扩大到欧洲大陆的边界。卡普兰指出，“危机，加快了历史的进程。”
一系列可能的第二波影响令人眼花缭乱：该疾病在20国集团（G20）发展中国家中的变化趋势显示——想想印度——这种病毒可能加速回到欧洲和美国；人工智能被用来帮助对抗疾病的传播，但这些领域的技术进步的影响具有不确定性；经济衰退拉动了欧盟贫穷的南部和富裕的北部之间的联系。克拉克特别关注从西非到中东再到亚洲的不稳定弧，近年来，那里的冲突和不稳定迫使人们逃离。一个富有影响力的英国国防和国际事务智库——英国皇家联合军种国防研究所的所长卡琳·冯·希佩尔（Karin von Hippel）告诉我，“对中国的某种清算”也是可能的。她说，“一些国家将会试图依附中国走出困境……但大多数其他国家可能会试图与其脱钩。”对于英国、德国、法国和其他依赖美国安全保护伞但希望与中国保持紧密经济联系的主要欧洲经济体来说，现在对付特朗普政府反华言论的后果的难度可能只会增加。
在这个世界上，英国等国家不得不考虑其战略远景。其中一些挑战可能是全新的，但其他挑战很可能已经为疾病大流行所加速，例如美国和中国之间的关系恶化。
然而，对西方国家政府来说，最重要的是，地缘政治第二波影响浪潮中有一个简单的潜在现实：缺乏资金。一位要求匿名的英国政府高级顾问和我坦率地谈到了他们的内部讨论，“问题越来越多，但处理这些问题的钱越来越少。”
举例来说，经过十多年的公共开支削减，根据克拉克所说的那样，英国军队——在不到20年前有能力帮助美国入侵伊拉克和阿富汗——已经变成了一支“一枪”部队，在欧洲之外无法维持超过六个月。在又一轮经费削减之后，它的能力会变成什么样子？2011年，英国和法国要求美国支持干预利比亚。一支欧洲联合部队能在北非海岸地区脆弱地带的任何地方再次这样做吗？它甚至可以像2014年埃博拉爆发时那样，发挥纯粹的医疗用途吗？
英国政府对该国外交、国防和情报战略的一份主要评估报告将于今年公布，但由于全球性流行病的爆发，该报告被无限期推迟。直接的后果是当这份评估报告出台时，它将不再是战略性的，而是更具战术性的——受财政因素的制约，而不是由脱欧后英国政府试图制定的任何宏伟愿景所驱动。伦敦的官员将不得不更加关注“我们能负担得起什么？”而少谈“我们想做什么？这是一种短期的、临时的和防御性的方式。
在英国政府内部，对2019年冠状病毒流行的地缘政治第二波影响的担忧是真实的，我们正在努力理解潜在的威胁并为之做好准备。英国政府预计，保护主义会增加，供应链会重置于国家控制之下，民族国家会得到加强，中美关系会变得更加敌对——用与我交流的政府顾问的话来说，这些变化可以被简单地视为“加强了一些基本趋势”。
无论这种全球性流行病是带来了革命性的变化，还是仅仅加速了暗流的涌动，事实是，全球性流行病带来的第二波影响并不是我们唯一需要担心的。
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