碧翰烽：“合村并居”应由谁来决断？
不只是吕德文一人撰文，在武大乡村治理研究中心的公号上，农村研究学者集中刊发了一批文章，从合村并居的合法性、执行的程序、野蛮强拆导致的恶果等诸多方面，批评了山东这场“圈地运动”程序上违法，手段上悖德，结果上伤害农民。
此前，不少地方曾大力
不过，随着基层治理的推进，还是出现了一些问题。比如因为合并后的乡镇或村庄地域太大、人口太多，使得社会治理难以有效实现。
有的山区乡镇合并之后，干部下村可能要花一天以上的时间；有的村庄、社区合并之后，人口少则数千，多则几万，可是几个或十多个村社区干部，能服务得过来吗？尤其遇到疫情防控这样的紧急事件，怎么做到落实落细落小？
还有一个问题，就是那些自然村落被人为合并之后，人文、习俗、习惯等方面的有机融合，也面临一些挑战。
有位村支书告诉我，他们村是由两个村合并的，过去两村之间不太和谐，常常因为地界、灌溉发生矛盾，
而将村庄改为小区，将农民从独家庭院赶上楼房，恐怕就更加面对不可预料的矛盾与问题。要知道，现在城市小区矛盾纠纷重重，至今没有一个好的办法予以解决。
其实，“三农”的问题是非常敏
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当年的大包干，十八位农民冒着生命危险，只为活出一条路来。
土地更为敏感与脆弱，三十年不变是个大智慧，保持农民农业农村的稳定，更是个大智慧，虽然可能难以一下子大富，但至少有个稳定的预期和可靠的安全感。所以，在农村，土地纠纷是比较常见的，这是农民的命根子。
土地上的房子，岂不更是如此？
解决三农问题，当然有很多办法，振兴乡村，也有不少举措。但有一点，其实是非常重要的，也是法律相当明确的。
那就是尊重农民意愿，严守自治原则。
当年，农村收税费提留的时候，如何减轻农民负担？一直是个大难题，以致出现不少社会问题。即便是有的收费项目引入了“一事一议”原则，也往往存在着农民“被自愿“的现象，使得”议“也变了味，还是后来彻底取消了农业税费提留，慢慢就解决了农民负担这一大难题。
那么，什么是自治？就是少去干预农民生产生活的自由，少去帮着农民生产生活做决断。像过去所做的农业结构调整，往往就一调就亏，以致于有农民竟说，只要是行政方面号召的，你就反着做，包管就不亏。
自治是写进法律的，是有法律明文保护的。这些年来的一些乡村治理，以及下沉到乡村的一些举措，往往都存在违反自治的地方。
这里面的问题值得深思。一是有的地方行政过度化，伤害了基层的自治功能；二是有的地方热衷于搞政绩工程，不讲客观实际；三是有的地方利益观念抬头，热衷于与民争利。
合村并居，可不是一件小事，甚至可能动摇人们的文化根本，万万不可随心所欲，必须严守自治原则、法治原则，让农民为自己的幸福家园真正做主。还是多干干实体、实业和创新吧！
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