李光满：对伊全面制裁之际，美国要对中国豁免？是认怂还是缓兵之计？
作者 :李光满 2018-11-05 13:51:25 审稿人 : admin 围观 : 次 评论
11月4日，美国白宫发布通告称：“在2018年11月5日， 在灾难性的伊朗核协议下解除的所有美国制裁将完全重新实施，加上特朗普政府采取前所未有的制裁行动， 这将是有史以来对伊朗施加的最严厉的制裁行动。”通告称：“制裁将将瞄准伊朗经济的关键部门， 如能源、航运、造船和金融部门。超过700个人、实体、船只和飞机将返回到我们的制裁名单， 包括伊朗主要银行、石油出口商和船运公司。制裁还针对与伊朗中央银行和指定的伊朗金融机构进行的交易。”
然而，这一次美国宣布的禁令却未能产生如期效果。在美国对伊朗第二阶段制裁令即将生效的时候，中国、印度、土耳其和意大利等国仍在大量进口伊朗石油，美国的制裁大棒显然未能阻止这些国家进口伊朗石油。据美国媒体报道，特朗普准备对仍在继续大量进口伊朗石油的八个国家给以豁免，其中包括日本、韩国、印度，据媒报道，这份豁免名单中可能还包括中国，而美国的欧洲盟国英国、法国、德国却不包括在这份豁免名单中。
据媒体报道，特朗普准备向伊朗做出一系列重大让步，让伊朗摆脱此前美方誓言实施的一系列严厉制裁措施，允许伊朗留在国际银行体系之内，为伊朗提供关键的石油经济生命线。美国国务卿蓬佩奥表示，特朗普政府决定批准八国石油制裁豁免，因为这些国家同意继续大幅削减从伊朗购买石油的数量，有六个国家同意“大幅降低”石油购买量，其中两个国家表示将很快停止伊朗石油的进口。
今年六月在退出伊核协议、声称要全面恢复对伊朗制裁、要求全球将进口伊朗石油降至零的特朗普为什么临阵改了主意，要对八个国家豁免？这是认怂还是缓兵之计？
临阵将对伊制裁方案大打折扣显然不符合特朗普的性格，你们看到特朗普在哪个他想干的事情上有过示弱表现吗？只要他想干的事无论阻力多大他都会坚定地干下去，那他这次为什么要认怂？
这里显然是因为中国坏了特朗普的好事，是中国让特朗普的对伊制裁方案实际上执行不下去了。一是中国不仅仍然在继续进口伊朗石油，还保持着与伊朗的全面贸易关系，二是中国中石油接管了因法国最大能源公司道达尔公司退出伊朗南帕尔斯天然气项目中的50%股份，持股从原来的30%增加到了80.1%，中国不仅没有退出伊朗市场，还在大力进军伊朗市场。法国为什么怕美国而中国却不怕美国呢？
美国对朝鲜对俄罗斯对伊朗等国的制裁其实并非简单的法律制裁，而是根据美国的实力行事，由于美国拥有强大的美元霸权，控制着以美元作为支付货币的国际货币交易系统，所以美国要制裁哪个国家，可以直接通过金融制裁的方式进行，这次美国在制裁伊朗的声明中专门表示要将伊朗赶出国际货币交易系统，这使得全球都对美国不寒而栗，也使得更多国家开始寻找退路，着手构建没有美元的金融交易体系，如欧洲和俄罗斯等国都是如此。
美国对其它国家的制裁包括国际和国内两部分。首先是国际部分，对朝制裁为什么能够严格执行？是因为美国手握联合国安理会授权，在安理会表决中，中俄都投了赞成票。而对伊朗制裁则不同，伊朗全面核协议是伊朗与中美俄德法英六国政府签的协议，而且经过了联合国安理会认可，是一份合法协议。美国单方面退出该协议先就不合法，如果美国要让自己的行动合法化就必须重新让联合国安理会通过一份新的协议，而这是不可能做到的，所以美国重新恢复对伊朗制裁并没有得到伊核协议其它五个签署国和联合国安理会其它四个常任理事国的同意，其它五大国也并没有退出这一协议，美国恢复对伊制裁从国际法上讲就是不合法的。
从美国国内法来说，美国因为其强大的金融霸权和经济实力，可以根据美国法律制裁与伊朗有石油交易的实体和个人。可在中美贸易战之后，中国几大石油巨头已经停止了与美国的石油交易，而且这些公司在美国也没有投资，实际上美国无法制裁与伊朗进行石油交易的中国石油公司，在这里美国的“长臂管辖”对中国不起作用。另外中国还可以通过多种方式规避美国的制裁，比如中国的人民币跨境支付系统等，因此无论从国际法还是从美国国内法都对中国继续与伊朗保持石油贸
事实上特朗普制裁伊朗的方案现在已经难以执行，要让伊朗石油出口降到零已完全不可能，因为伊朗石油最大出口国中国一直坚持与伊朗保持石油交易，中国这个大主顾不退缩，进口伊朗石油的第二大国印度本来已经决定退出，但看到中国的态度如此坚定，于是又转而重新开始进口伊朗石油。当中国、印度、土耳其等伊朗石油出口大主顾都坚持与伊朗进行石油交易的时候，美国面临着两难抉择，如果要坚持制裁这些国家，那么一方面可能会面临一个庞大的被美国制裁的群体，另一方面则是他们不想看到的，那就是这些国家会退出美元交易体系而改用其它货币特别是人民币跟伊朗交易，如此一来，不仅伊朗石油出口照常，而且美元霸权也会面临侵蚀。
美国的豁免名单最先公布的国家是日本、韩国、印度。印度在美国眼里就是一滚刀肉，前不久印度进口近60亿美元的俄罗斯S-400导弹防御系统，美国非常不高兴，可印度并没有给美国面子，依然我行我素。美国还真拿印度没有多少办法，与印度关系搞僵了对美国并没有什么好处。而豁免名单上的韩国和日本则早在今年六月份就已经确认将会在11月4日前将伊朗石油进口降至零，这次对日本和韩国的豁免其实并没有多大实质意义，这是为了给日韩一点面子。但如果我们联想到特朗普并没有豁免德国、法国和英国，就会有冰火两重天的感觉，欧洲从美国加征钢铝关税时就没有得到美国的优待，这次德国、法国和英国又在伊朗问题上与中俄站在了一起，这使得特朗普更加要对他们冷眼相加。
那么中国为什么一定要如此坚决、坚定地继续与伊朗进行贸易、继续进口伊朗石油呢？是由于伊朗在中东和世界地缘政治中的重要作用使得中俄美都会持久地、坚定地站在自己国家的立场上，对伊朗事态作出自己的选择。这次美国发动对伊制裁，甚至今后还会对伊朗进行战争威胁，中国都将不能置身事外。从前中国在中东的影响力微乎其微，但现在中国在中东的影响力正在增强。主要因素有两点，一点是中国的能源供应对中东有很强的依赖性，另一点是中东是中国提出的一带一路倡议中线的主要通道，一带一路正在将世界的战略重心从大西洋两岸的欧美转向亚欧大陆，中国正逐渐在亚欧大陆新秩序中起主导作用。无论是欧亚大陆桥还是一带一路，伊朗都是东西南北要道的一个重要支撑点，打击伊朗，将使一带一路无法向西延伸，加上印度控制着南亚大陆，中国的一带一路倡议很可能会胎死腹中。最近中美之间正在进行的规模空前的贸易战，中美两国关系已经不再可能回到从前，即使贸易战能够暂时化解，两国之间的竞争乃至对抗也将成为一种新常态，打击伊朗正是从侧翼打击中国。
伊朗是中国能源通道上的一个重要枢纽，而且中国在伊朗有许多大的能源项目，伊朗陷入战争或动乱，伊朗如果像利比亚、叙利亚一样崩溃了，将使
更重要的是，这次中国站在了道义的制高点上，美国撕毁伊核协议没有得到联合国安理会授权，没有得到德法英等国的认可，如果中国退却了，德法英等国尽管也在伊朗有巨大的经济利益，也一定会一轰而散，跑得比兔子还快，可如果中国如中流砥柱般坚定地支持伊朗，而且还有俄罗斯的支持，那么德法英等国也会考自己的利益，特别是当美国置欧洲国家利益于不顾，令欧洲国家遭受巨大经济损失的时候，德法英等国也会掉头支持伊朗。不像对俄罗斯制裁，也不像对朝鲜制裁，这次对伊朗制裁因为中国的抵制，美国陷入了空前的孤立，如果美国一意孤行，只会使自己更加难堪。
这里的核心问题除了中国站在了道义制高点上，除了中国战略上需要继续支持伊朗之外，还因为中国已经有一定的实力来抵制美国对伊朗的制裁，当中国与俄罗斯联手的时候，美国无法打败中国，中国的实力已经能够阻止美国肆无忌惮地为所欲为，中国已经需要而且能够抵制美国“为了美国的利益”而牺牲中国的利益，中国已经可以抗击美国在弱肉强食的丛林法则之下巧取豪夺中国人民的财富。当前中美贸易战美国已经对中国2500亿美元商品加征关税，对中国有用吗？特朗普威胁还要继续对中国2670亿美元商品加征关税，中国惧怕了吗？在经历911、经历2008年次贷危机、经历阿富汗战争和伊拉克战争之后，那个曾经目空一切、声称可以同时打赢两场半战争的美国已经悄然丧失了过去的霸气，如今背负着近22万亿美元债务的美国已经无法走出由美国人制定规则的丛林世界。于是当美国以一国之法律，要求全世界跟着美国制裁伊朗，将伊朗石油进口量降至零的时候，当中国坚定地站在伊朗一边的时候，即使坚硬如铁、冷酷如冰的特朗普也不得不暂时退缩，甚至可能对中国给予豁免，其实中国根本不需要美国的什么豁免，即使美国不豁免中国，美国又能拿中国怎么样呢？
白宫声明中有这样一段话：“从2017年8月到 2018年8月， 美国原油产量每天增加210万桶， 出口量每天增加近100万桶， 增加了市场流动性。在未来一年， 美国的产量将增加100万桶/天或更多。”因为制裁伊朗，美国的原油产量每天增加了210桶，而未来美国的石油产量将会每天增加100万桶，这个市场从哪里来的呢？自然是从伊朗减少的出口量中来，这或许是特朗普制裁伊朗打的小九九，但我们不能这样来评判特朗普的想法，特朗普敢冒天下之大不韪将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁到耶路撒冷，是为什么呀？特朗普虽然只是一个商人出身的总统，但他也是一个有政治报负的美国总统。
重新振兴美国，让美国强大到真正的天下无敌才是特朗普的梦想。他为什么要大力增加美国的军费预算？他为什么要退出《中导条约》？他为什么要对中国制造2025视如仇敌？他为什么要关闭美国与中国之间的人才通道？这些都不是眼前的经济利益，却让特朗普如坐针毡。退出伊朗全面核协议并不仅仅是为了眼前的石油利益，而是为了美国的长远利益。那么这个长远利益是什么呢？中国—中东—俄罗斯，摧毁中国、控制中东、解体俄罗斯是特朗普的终极目标，也是美国的终极目标。重新恢复对伊制裁是特朗普实施这一目标的重要一步棋。显然伊朗正是美国与中国、俄罗斯、阿拉伯世界争夺天下的天元之位，征服波斯，征服伊朗不仅是基督教世界的千年梦想，也是实现特朗普梦想必然要下的一步棋。
从特朗普将驻以色列大使馆搬到耶路撤冷一事可以看出，特朗普是一个没有畏惧感的人，他一直视伊朗为眼中钉肉中刺，从竞选总统开始就强烈抨击伊朗，承诺退出伊核协议，将伊朗与俄罗斯、中国、恐怖组织一起视为战略竞争对手，打击伊朗一定是是特朗普的一个重要战略，这不是心血来潮的疯狂，而是谋定而动的战略抉择。
从特朗普一上台就签禁穆令、拒绝接受中东难民可以看出，特朗普对穆斯林世界有着强烈的仇视和恐惧心理，彻底征服整个伊斯兰世界是他内心的一个梦想。尽管美国十分强大，但要发动一场对伊朗的战争，仍然要冒很大的风险，伊朗不像伊拉克、叙利亚和利比亚，伊朗人口众多，地形复杂，战争能力强。但特朗普会以不宣而战的方式，通过经济制裁、颜色革命、军事打击等方式和步骤，一步一步逼伊朗国内反对派分化，特朗普的强硬和固执将使他始终不会放弃他的目标和梦想。
从长远战略看，伊朗危机将给中国带来持续的负面影响，如果伊朗崩溃了，中国倡议的一带一路将在伊朗受阻，中国的亚欧大陆战略将受到破坏，更可怕的是，如果伊朗输了，败了，崩溃了，整个中东将再没有一个国家是以色列的对手，在中东，美国根本不用出手，只要以色列这个中东警察就能够摆平中东事务，维持美国主导的中东秩序，如果伊朗输了，俄罗斯在中东肯定也会输，那么实际上也是中国在中东输了，以后美国将可以腾出手来全力遏制和围剿中国。因此中国应该与俄罗斯一起坚定地支持伊朗对抗美国，在伊朗打一场与美国之间的代理人战争，让伊朗作为一枚钢钉和堡垒扎在中东，将美国钉住。
如果我们能够理解美国的这盘大棋，那么我们就能够作出一个新的判断，如果特朗普在伊朗问题上对中国豁免，要么是一个骗局，要么是一种权宜之计，要么是想以此与中国在其它方面进行利益交换。我以为，中美对于伊朗的争夺绝不会就此而止，而是会持续下去，会更加激烈，推翻伊朗政权、搞乱伊朗、阻止中国势力进入中东、阻止中国一带一路倡议贯通亚欧大陆将会是历任美国总统必然会选择的战略。
特朗普的对伊战略将分三步走，一是重新恢复对伊朗经济制裁，动用外交和政治力量逼迫更多国家参与对伊朗全面经济制裁，二是在伊朗经济支撑不住的时候，在伊朗国内发动颜色革命，推翻伊朗政权，引发伊朗内乱，三是对伊朗进行军事封锁，特别是封锁波斯湾。如果经济制裁和颜色革命无法达到目的，美国和以色列将对伊朗的核设施和重要军事设施发动军事打击，像摧毁伊拉克和叙利亚一样彻底摧毁伊朗，并使之分裂解体。
现在特朗普对伊朗实施的制裁仅仅只是打击伊朗的一个开始而不是终结，一切才刚刚开始，当我看到很多人对美国可能豁免中国而感到兴奋的时候，我却始终无法兴奋，因为这只是一场战争的开始，正如中美贸易战正在变得越来越激烈一样，中俄与美国在伊朗的争夺也会越来越激烈，波罗的海、乌克兰、伊朗、中国南海将成为未来一段时间世界地缘政治争夺最激烈的地方，特朗普对伊朗的制裁虽然有所缓和，但特朗普在时机有利时一定会继续他最初的设想。
11月5日，一场地缘政治争夺开始，一场事关伊朗生死的战争打响，中国无法置身事外，中国必须坚定地挺住！
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