李忠杰：从十四五规划建议看未来五年对台工作的变与不变
未来五年，中美关系将随着新任总统对华政策调整面临很大变数，是继续猛打台湾牌，还是有所收敛缓和？随着台湾蔡英文当局顽固推行依美谋“独”，两岸关系跌入谷底，是继续恶化发展到武力统一，还是随着蔡第二任期结束发生历史性转圜？答案都将在十四五期间揭晓。“十四五”时期，将是两岸关系从留有余地的模糊期，迈向水落石出的对决期的重要过度。
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研读《建议》涉台部分可以看出，未来五年对台工作的总体部署，既坚持了一以贯之的理念和原则，又在思路、方法、渠道上有新的调整，体现了以我为主、稳中求进、以不变应万变的战略定力。
其不变之处主要体现在：一个中国原则的大前提不会变。一个中国原则，是处理两岸关系的基本前提，是大陆牢牢固守的底线。台湾方面回到这个前提下来，则两岸和解；背离这个前提，则兵凶战危。未来，这条前提和底线只会越来越清晰。以两岸同胞福祉为依归的原则不会变。坚持以人民为中心，是经济社会发展必须遵循的原则。以两岸同胞福祉为依归，是这一原则在处理两岸问题上的拓展。不论是加强两岸产业合作、打造共同市场，还是完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，都是把心向统一的台湾人民的需求和渴望摆上重要位置。由大陆主导的统一进程不会变。虽然中美大两岸和海峡小两岸关系都存在不确定性，但可以肯定的是，中国大陆快速发展的势头不会变，处理两岸问题的主动权越来越稳固，由大陆主导的两岸统一的趋势越来越清晰。
同时，我们也可以看出一些方法策略上的变化之处：
（一）祖国统一的指向和路径将更加明确。从和平统一到祖国统一，是对两岸形势发展作出的重大判断，标志着统一方法手段的选择性更大，可用的招法更加多样。表述中把一个中国原则提到“九二共识”之前，是对岛内污蔑扭曲“九二共识”的回应，是对“九二共识”实质内涵的正本清源，标志着围绕“九二共识”偷换概念、玩文字游戏的模糊空间不存在了，未来岛内各政治势力必须直面以一个中国原则为内涵的“九二共识”。
（二）融合发展的步伐将更加坚定。《建议》把加强两岸产业合作、打造两岸共同市场，置于坚持一个中国原则和“九二共识”的大原则之下，标志着两岸关系不可能回到政治归政治、经济归经济，以前那种政经脱钩、政冷经热的不正常现象或将得到扭转。《建议》鲜明
（三）聚焦发力将更加精准。《建议》提出的完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策、支持台
《建议》提出支持福建探索海峡两岸融合发展，或将改变大陆各地台办做对台工作齐头并进、分散发力的模式，而是更加突出主要方向、重点地域，未来以福建为龙头的地方性交流将发挥更大作用。
基层是社会的根基，青少年是两岸的未来。《建议》明确提出“加强两岸基层和青少年交流”，标志着对台工作将改变浮在上层、沉不下去的模式，由跟政商高层打交道转向与做普通民众和青少年工作，扎扎实实向下用力，在争取岛内民心、促进心灵契合上下更大功夫。
（四）反制“台独”更加主动坚决。《建议》提出，高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。用语不多，但分量很重。民进党当局执政以来，勾结外部势力推行“去中国化”、谋求实质独立的步子越来越大，明目张胆倒行逆施，在美台政治人物互访、对美军购、邀请美军入岛等边缘问题上，不断试探甚至碰触大陆底线。“坚决遏制”既是亮明态度，更是表明底气。我们看到，为应对可能的突发情况，解放军在台海方向各项准备不断加快，进一步用实际行动给“台独”框定边界，用“他们听得懂的语言”同“台独”分子和侵略者对话！只要“台独”势力不收手、不收敛，这种“对话”将成为常态，甚至可能变本加厉。
纵观《建议》全文，把握重要战略机遇期练强内功仍然是未来五年的主基调，通往统一的和平之门始终为台湾同胞大开，两岸融合发展的路径更加畅通，同时防止“台独”和“独台”势力钻空子的围栏越扎越密、不断收紧。
高明的棋手重视布势，而不拘泥于一棋一子之得失。《建议》是对未来两岸关系的谋篇布势，势成则事成。只要按照我们既定节奏稳步推进，台海局势回归正途值得期待。
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