不满14周岁犯罪不负刑责吗？刑法修正案来了！
微信ID：xiake_island
一则消息引发外界广泛关注——
12月22日提请全国人大常委会审议的刑法修正案（十一）草案三审稿规定：“已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任”。
这是一项重大改动。此前，在一些涉及未成年人的恶性案件中，关于“未成年人身份是否应当成为‘护身符’”的讨论屡见不鲜。刑法修正案草案的最新规定，可以看作是对社会讨论的及时回应。
12月21日，全国人大常委会法工委发言人岳仲明介绍，刑法修正案（十一）草案三审稿进一步完善低龄未成年人犯罪规定。图源：中国网
一
在今年的刑法修正案（十一）草案二审、三审稿之前，中国法定的最低刑事责任年龄为14周岁。这也是大部分国家刑责年龄的基本分界点。
一般来说，刑责年龄的确定，要综合考虑相应行为人的“辨认能力”和“控制能力”。不同国家基于本国文化、历史、青少年生理发育情况等因素，确定不同的最低刑责年龄。例如在日本、韩国、德国、意大利、俄罗斯等国，最低刑责年龄为14周岁；而在加拿大，这一年龄被设定为12周岁。
设定最低刑责年龄的初衷是保护未成年人，使其免受法律刑责惩罚，予其改过自新机会。但人们在实践中发现，设置“刑责门槛”会导致一个问题：一些“低龄犯罪者”毫发无损，受害者渴盼的正义难以伸张。
近年来有一些受到舆论广泛关注的类似案例，如湖南娄底13岁男孩捅死12岁同学案、湖南沅江12岁男孩弑母案、大连13岁男孩杀害10岁女童案等。
在这些案件中，嫌疑人年龄虽低，犯罪手段却极其残忍，案件性质极为恶劣。但最终，他们均因未满14周岁，未被追究刑事责任。
这引发了社会争议：明明是《未成年人保护法》，怎么就成了坏孩子的“保护伞”呢？同样是未成年人的受害者，他们的权益如何保护？
所以，2019年全国两会期间，有30余名人大代表联名提交了关于修订《未成年人保护法》的议案，建议将中国刑责年龄下限降低至12周岁，同时建议已满12周岁、不满14周岁的未成年人需为性质极其恶劣的犯罪行为承担刑事责任。
2018年12月，湖南沅江12岁男孩吴某在杀害母亲后被安置在一家宾馆里。图源：新京报
二
有人说，“坏孩子”虽坏，但从法律上讲，他还是个孩子，拥有不同于成年人的身份，调低刑责年龄，是否过于苛刻？
这种论调站不住脚。事实上，中国是《儿童权利公约》的批准国——这是世界上第一部关于保障儿童权利且具有法律约束力的国际性约定。这意味着中国处理未成年人犯罪问题，需遵循“儿童利益最大化”原则。
一直以来，对未成年人犯罪问题，中国刑法体系都坚持“教育为主、惩罚为辅”，但惩罚为辅不等于不予惩罚。如果法律对罪行轻重有别的未成年人一视同仁地予以保护，如果未成年人犯罪作恶，甚至故意伤人、杀人都可以因年龄不足而免去一切刑责，这将形成错误的示范效应和行为导向。
同时，对极少数手段残忍、影响恶劣的违法犯罪未成年人从轻处罚甚至免责，有放纵犯罪的嫌疑，达不到对更多守法未成年人进行保护的目的。因此，一刀切地不追究未成年人犯罪者刑责，可以说是宽纵犯罪性质恶劣的未成年人，使所有未成年人权益受损。
2014-2019年未成年人犯罪情况（图源：《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》）
三
此次刑法修正案拟将最低刑责年龄从14周岁降到12周岁，经过了有关部门长期论证及充分调研，有着大量数据支撑。
今年6月，最高检发布《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》，其中显示，未成年人犯罪数量在连续多年下降趋稳后有所回升；2018年，北京市一中院未成年人案件综合审判庭发布《未成年人案件综合审判白皮书（2009.6-2017.6）》，其中提出，“根据8年来未成年人犯罪的情况看，犯罪年龄低龄化，是当前青少年犯罪比较突出的特点”。
因此，若无相应的刑事惩治，不足以震慑那些手段残忍、后果严重、影响恶劣的14周岁以下未成年人刑事犯罪，这也是刑法修正案出台的初衷。
经过调整，中国刑责年龄形成了“三元模式”——
已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任；
已满14周岁、不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪8种严重犯罪，应当负刑事责任；
已满12周岁、不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
可见，刑法修正案对最低刑责年龄的调整十分谨慎。一是对适用新规的犯罪行为做了细致规定；二是明确在程序上需经最高人民检察院核准。二者缺一不可。
2014-2019年受理审查起诉未成年人涉嫌主要罪名走势图（图源：《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》）
四
当然，只有法律修订还不够。未成年人保护和预防犯罪是一项综合治理的系统工程，还需构建保护和预防的一体化机制。
有专门负责未成年人案件的检察官对岛叔表示，防患于未然最重要，也最困难。一旦未成年人的某些触法行为缺乏有效司法干预，就有可能导致其进一步滑向犯罪深渊，“小咎不究，终至重罪”。
但目前中国未成年人犯罪干预系统尚不完整，未成年人罪犯回归社会系统还不够成熟。除监狱和学校之外，我们还需建立更多过渡性质的中间地带，如少年犯矫治中心、安全训练中心、儿童之家等专门矫治教育机构。
预防未成年人犯罪法修订草案还授权国务院出台专门学校建设和专门教育的具体办法，明确专门教育指导委员会的组成和工作，对有严重不良行为的未成年人就读专门学校的相关程序进行完善。
明确刑责与预防犯罪是一体两面的事。对于未成年人犯罪，理想的状态是该宽则宽、当严则严，宽严相济、罚当其罪，教育和挽救大多数，打击极少数。通过惩戒，让他们敬畏法律；通过矫治，让他们学会做人。
惩戒和矫治，缺一不可。
文/巴山夜雨
编辑/点苍居士
相关文章
-
最严“限塑令”来了 你准备好了吗？
今年底，合肥市建成区商超、外卖打包，禁用不可降解塑料袋；餐饮禁用不可降解一次性塑料吸管；星级宾馆、酒店不主动提供一次性塑料用品……...
2020-12-23 18:52:29 塑料袋塑料合肥市 -
正解局：恢复使用汉字？韩国人又争起来了，日本网友也呆了
原因就是，韩国10名国会议员发起“中小学教育法修正案”，要求“教育用图书使用韩文书写，但为了更容易并明确表达含义，可以根据教育部长官的命令在教科书中同时使用汉字”。简单来说，就是要在小学教科书里也用汉字（韩汉混用）。著名的韩国《朝鲜日报》相关报道不过，韩国国内反对的声音也很大。比如，韩国韩文协会就发表声明，表示“韩文专用是文字生活的表现和理解自由，是我们固有的”。而且该协会还指责，“韩汉混用将原本平等的文字生活变得不平等，汉字阻碍韩国实现信息化和科学化。”这样的观点，自然是不值得一驳。按这个说法，中国全部...
2020-12-23 15:42:14 汉字韩国中国正解局 -
冬至吃货地图来了！2020年冬至时间几时几分？冬至饮食养生吃什么？冬至习俗由来有哪些？
今日冬至！我国开始进入“数九寒天”时节，民间俗称“进九”。古语有云：“冬至大如年”，在古人心中，冬至的地位不亚于新年。它是农历中非常重要的传统节日，意味着这一年将要结束。[!--empirenews.page--]今日冬至！我国开始进入“数九寒天”时节，民间俗称“进九”。古语有云：“冬至大如年”，在古人心中，冬至的地位不亚于新年。它是农历中非常重要的传统节日，意味着这一年将要结束。[!--empirenews.page--]今日冬至！我国开始进入“数九寒天”时节，民间俗称“进九”。古语...
2020-12-23 06:50:09 冬至寒天北半球 -
坏土豆：自由价更高？有种埃博拉来了你丫别跑！
因为大善人在美国讲狼来了的故事讲了快20年，天天都在做慈善，讲到了人人唾弃的地步。比尔盖茨身价1277亿美元，累计捐款2762亿美元。他美国人再蠢，哪个多哪个少他们是知道的。你他娘的，总共有1277亿，捐款了2762亿，现在应该欠款1485亿美元，你不就是美国最穷的人吗？你狗日的怎么还在住着40个足球场大的豪宅？我再穷我身上也有600美元，凭啥住豪宅的不是我？比尔盖茨把自己的公司取名叫慈善基金，以后公司每进出一笔款项都叫做慈善。不管做科研还是搞采购，他都在做慈善。别人做的是生意，比尔盖茨为的是全人类，比白...
2020-12-22 18:25:53 上帝美国美国人坏土豆 -
占豪：美英沦陷，疫情彻底失控！中国绝佳机遇来了？
截止到美国时间2020年12月18日，1天时间美国新冠确诊病例就超过了40万！40万什么概念？差不多是中国全部新冠确诊的近5倍！美国一天的确诊数量，就接近中国总确诊量的5倍，想想有多严重。现在，美国一周时间因新冠死亡超2万人，平均每天差不多3000，总死亡人数已经接近32万。按这个架势，美国每天因新冠死亡人数未来可能将超5000人，今年冬天美国至少还要死20到30万人。如果明年夏天依然无法控制，美国死亡病例会轻松过百万，超过两百万也并不令人奇怪。由此也可以看出，占豪今年3月判断新冠全球扩散就是“第三次世界...
2020-12-22 17:08:29 美国疫苗中国占豪 -
占豪：普京突然霸气亮剑，中国机会来了？
据环球时报转引俄塔社的报道称，俄罗斯国防部在12月12日对外发布消息称，当天俄罗斯“北风之神”级核潜艇“弗拉基米尔·莫诺马赫”号从鄂霍次克海域向位于俄西北部阿尔汉格尔斯克州的奇扎训练场接连发射了4枚“布拉瓦”洲际弹道导弹，导弹准确击中目标，飞行距离超过了5500公里。美国《大众机械师》杂志直接称俄这次试射“布拉瓦”洲际弹道导弹是“文明终结的预览”。俄罗斯这款最新研制的洲际潜射导弹射程超过8000公里，能够携带4到6个分导核弹头，俄连射四枚意味着24枚核弹头就出去了。这一试射充分证明，俄罗斯的潜射弹道导弹与...
2020-12-22 16:53:17 俄罗斯美国导弹占豪 -
美日法战舰在南海周边蠢蠢欲动 海自连准航母都搬出来了！
据美国《星条旗报》网站12月21日报道，美国海军的“麦凯恩”号驱逐舰在菲律宾海与法国、日本舰艇一起举行了联合军演。根据美国海军的声明，“麦凯恩”号驱逐舰于上周五在菲律宾海与法国海军的潜艇、日本海上自卫队的直升机航母开展了反潜作战演习。参演的包括法国海军的红宝石级攻击核潜艇“翡翠”号、“塞纳河”号支援舰以及日本海上自卫队的“日向”号直升机航母。美、日、法三国联合反潜演习画面美国海军称，此次联合反潜 报道称，这是日本海上自卫队首次与法国海军“翡翠”号核潜艇开展联合演习。日本指挥官滨崎真吾对此表示，这次与美法两...
2020-12-22 16:51:11 美日来了南海 -
占豪:美英沦陷，疫情彻底失控！中国绝佳机遇来了？|2020-12-22
这个世界，真的是善有善报恶有恶报！不但人如此，国家都如此！这话怎么说呢？最新的数据表明，美英等西方国家的新冠疫情已经彻底失控了！失控到什么程度？我们先说美国，再说英国。截止到美国时间2020年12月18日，1天时间美国新冠确诊病例就超过了40万！40万什么概念？差不多是中国全部新冠确诊的近5倍！美国一天的确诊数量，就接近中国总确诊量的5倍，想想有多严重。现在，美国一周时间因新冠死亡超2万人，平均每天差不多3000，总死亡人数已经接近32万。按这个架势，美国每天因新冠死亡人数未来可能将超5000人，今年冬天...
2020-12-22 14:52:41 美国疫苗中国 -
坏土豆:自由价更高？有种埃博拉来了你丫别跑！|2020-12-22
文|坏土豆 陪我的国一起逆袭公众号|坏土豆不哭（htdcry）武汉新冠疫情刚爆发的时候，盛传比尔盖茨给中国捐款7亿。很多人感动的一塌糊涂。 什么是放弃幻想的思维模式？很简单，就是想清楚，你不是比尔盖茨他爹，他凭啥给你钱？美国不抢你东西就是好美国，别的就不要指望了。 4月份的时候，很多美国人认为病毒是比尔盖茨放出来的，对比尔盖茨恨的咬牙切齿。很多中国人对「大善人」表示同情。 为什么比尔盖茨在美国招人恨？因为大善人在美国讲狼来了的故事讲了快20年，天天都在做慈善，讲到了人人唾弃的地步。比尔盖茨身价1277亿...
2020-12-22 13:53:43 黑体上帝美国 -
美英沦陷，疫情彻底失控！中国绝佳机遇来了？
原创：占豪来源公众号：占豪微信ID：zhanhao668这个世界，真的是善有善报恶有恶报！不但人如此，国家都如此！这话怎么说呢？最新的数据表明，美英等西方国家的新冠疫情已经彻底失控了！失控到什么程度？我们先说美国，再说英国。截止到美国时间2020年12月18日，1天时间美国新冠确诊病例就超过了40万！40万什么概念？差不多是中国全部新冠确诊的近5倍！美国一天的确诊数量，就接近中国总确诊量的5倍，想想有多严重。现在，美国一周时间因新冠死亡超2万人，平均每天差不多3000，总死亡人数已经接近32万。按这个架势...
2020-12-22 06:48:00 来了疫情绝佳
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
