陈洋：菅义伟首份新年谈话，为何通篇只谈美国？
今年是日本首相菅义伟上任以来首次发表新年谈话，与前首相安倍晋三一样，菅义伟的新年谈话涉及内政和外交两部分。内政方面主要就是抗疫、推进数字化和举办奥运会；外交方面则是发展日美关系，推进“自由开放的印度太平洋”构想落实等。
就内政方面，能否成功遏制疫情和举办东京奥运会将决定菅义伟能否长期执政。实际上，自菅义伟就任首相至今，就一直有朋友问我，菅义伟会不会下台、能否长期执政。我的回答是，现在判断这个问题还为时过早，但对于任何一名日本政治家来说，一旦登上首相宝座，谁都希望能够坐稳、坐牢、坐久，相信菅义伟也不例外。
日本今年将举行自民党总裁选举和国会众议院选举，这两个选举都将对日本政局产生深远影响。自去年9月上任以来，菅义伟虽然获得了自民党内主流派系的支持，并且内阁支持率一度达到70%以上，但菅义伟的一个硬伤也在于目前为止还没有实实在在的政绩，能证明其领导力、支撑其长期执政。如果能成功遏制疫情和举办奥运会，那么这将成为菅义伟竞争连任首相的重要筹码，有力应对其他竞争者。反过来，如果不能的话，那么菅义伟就有可能在今年下台，比如在自民党总裁选举中失败等，进而不排除日本再次出现“十年九相”的政治乱局。
此外，值得注意的是，菅义伟在新年谈话中特别提到了数字化，并将数字化作为日本经济增长的新动能。推进日本数字化是菅义伟上台前就明确提出的，预计在今年日本通常国会期间，将会完成相关立法工作，正式建立数字厅。这也将成为菅义伟竞选连任的一个筹码，毕竟此次疫情确实暴露出日本在数字化方面的严重落后。
就外交而言，菅义伟特别提到“即使在国际局势不明朗的情况下，我国坚定的外交政策也不会动摇。我国将以日美同盟为基础，战略性地推进实现‘自由开放的印度太平洋’，并与邻国建立稳定的关系。”
从这样一段话，基本可以把握菅政权今年对美、对华的外交总体方针。首先，美国依然是日本外交的优先选项，菅义伟政权也将继续深化日美同盟关系，努力与拜登构建良好的私人关系。比如，最近就有日媒报道称，菅义伟准备在2月份访问美国，会见拜登。因此，尽管美国近年来做了种种逆行倒施、不得人心的事情，国际形象和政府信誉大打折扣，但日本也依旧不离不弃地紧密跟随美国。
由于菅义伟也提到推进实现“自由开放的印度太平洋”构想，这也就意味着日本还将继续深化与印度、澳大利亚的安保防务关系，积极在印度太平洋地区配合美国的战略部署。我个人预计，去年美日印澳三方或四方的军事演习、安保合作等，在今年也将继续，甚至还有可能比去年更为深入。在这一点上，值得我们密切关注。
与前任安倍晋三不同，菅义伟在通篇谈话中，只点了美国，并没有点其他国家的名字，而安倍在之前的谈话中会提到发展中日、日俄关系等。菅义伟这次则是使用了“与邻国建立稳定的关系”的表述，结合日本国内外的状况，菅义伟此番表述也不意外，毕竟现在日本国内疫情严峻、经济低迷，如果与周边国家，特别是与作为从疫情中率先复产复工、经济率先实现正增长的中国闹僵关系，那么也不利于日本经济自身的复苏。此外，就如刚才提到的，菅义伟积极寻求在今年成功举办奥运会，如果没有周边邻国的广泛支持，东京奥运会也难以取得预期的效果。
菅义伟虽然将中国纳入“邻国”范围内，但通过他的表述至少可以肯定，菅义伟政权将继续寻求与中国构建稳定的双边关系，至少不会刻意在中日两国之间挑起矛盾纷争。当然，这并不是说，对于中日关系，我们就不必有任何担忧了。实际上，日本国内右翼反华势力在钓鱼岛、南海问题上一直蠢蠢欲动，如果菅义伟政权在抗疫、重振经济方面失败，也不排除菅义伟为扭转国内矛盾焦点，而打“领土”牌的可能。
总而言之，我对2021年的中日关系总体上保持谨慎乐观的态度，中日关系今年总体上还将是稳定为主，小摩擦虽然会有，但基本上也是在可控范围内。
最后，日本首相菅义伟在新年谈话中许下了几个小目标，最终能否逐一实现，我们拭目以待。
好了，本期东京陈洋观察就到这里，我们下期再见。
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