金灿荣：总有人在试探中国的底线
眼下适逢美国中期选举落下帷幕，中美贸易摩擦也处于胶着状态，而在本月底，中美两国首脑将在G20峰会会面。在此背景下，这次中美外交安全对话是否是双方关系回暖的信号？对话会涉及哪些问题？中美两国的安全底线又在哪里？本文摘自观察者网对中国人民大学国际关系学院教授金灿荣的专访。
美国今年以来对华态度变强硬，中期选举确实是一个因素，但是比较小的一个因素。中期选举的直接影响是美国内政，对外交的影响是间接的，现在美国有了一个分裂的国会，未来特朗普内部执政可能会比较困难。
从外交上来看，一是对国防的影响比较大，特朗普在第一个财年把国防预算增加了10%，是里根以来增加最快的。另外美国现在债务严重，民主党一定要在军费上为难他，特朗普雄心勃勃的扩军计划可能会受挫，毕竟没钱了，他的口气就没那么大了，这是一个影响。
另外一个影响是，因为国内政治很难出成绩，特朗普有可能在外交上寻求成绩，通过示强显示肌肉加强威慑，但也有可能走向理智化，真的跟中国合作取得一点实惠，这两种可能性都有，现在还有点说不来。
这次中期选举结果被形容为“美国国内大分裂”，但中国头脑一定要清楚，民主党和共和党一样讨厌中国。你看美国前财长亨利·保尔森前几天在新加坡的讲话，说中国必须马上让步，要是不让步，经济冷战的铁幕即将降临。保尔森被称为是“隐形的民主党人”，原来一贯主张中美合作，他现在也这么强硬，说明什么？美国国内在对中国态度方面，是比较一致的。
我的感觉还是中美贸易摩擦到明年中期就会结束，或者告一段落。因为美国现在跟我们挑起贸易摩擦有几个特殊的时机：特朗普认为美国经济现在挺好的，中国经济很糟糕，所以现在挑起贸易摩擦对他有利，这是他的一个判断。
但是美国现在经济好是有水份的，实际上是靠打鸡血打出来的。特朗普上台时，奥巴马交到他手里的是一个健康的经济体，在这个基础上，特朗普给美国经济打了四针鸡血：减税、鼓励海外资金回流、基建投资计划、取消一些金融管制计划。你想想看，本来就是一个健康的经济体，再加上这四针鸡血，经济当然一片向好。
但这是不可持续的，我推算到明年中期这几针鸡血的药效就没了。美国经济本身的现状会导致特朗普明年年中就冷静了，不会像现在这么狂热，这样的话贸易摩擦可能就告一段落了。
但就整个中美关系而言，竞争性上升将是长期的，因为根本问题在于美国对中国的战略定位变了。原来把中国定位为有缺陷的合作伙伴，尽管原来对我们七不满八不满，但还觉得我们是伙伴，现在对中国的定位则是主要的战略竞争者，定位变了，很多摩擦也就随之而来。贸易摩擦只是其中一张牌，台湾、南海、东海、朝鲜半岛，都是它手中的牌，包括美国提出印太战略，其实是想把它的联盟体系从东北亚往东南亚和南亚扩展，拉印尼、越南入伙，联印制华、联俄制华，这都是它的既定方针。除此之外还有舆论战，继续到处宣扬中国威胁论、中国人权问题论，在“一带一路捣乱”，搞WTO2.0，和欧洲、日本、澳大利亚、加拿大搞“三零”协议（零关税、零补贴、零贸易壁垒），把中国排除在外。
总之美国对我们的战略定位变了，这是中美关系最大的背景。而且在这一点上美国两党一致的，因此会有一串麻烦，贸易摩擦只是其中一个，所以我们要对中美关系长期处于竞争面占主导地位的现状做好准备。
想通过这次中美外交安全对话马上解决问题是不现实的，但对话本身是有价值的，特别是在中美贸易摩擦比较严重的情况下，进行对话就意味着双方有意愿不走向全面对抗，有意愿避免新冷战，这对两国的市场和商界都是一个积极信号。目前中国企业界没有信心，大家都不投资，资金外移导致人民币下行
另外这次中美外交安全对话还有一个功能，就是为11月底G20两国元首会面创造比较好的气氛，做一个好的铺垫。
南海和台湾问题涉及到中国的核心国家利益，我们不会让步，这是第一。第二，我们也希望斗而不破。
美国也有自己的原则，它觉得台湾问题牵涉到它对“盟友”的承诺，南海牵涉到它的海洋利益，它也觉得潜在利益挺大的。除此之外美国还有一个动机，一部分对中国敌意很大的人总想在这两个敏感问题上试探中国的国家意志和能力，这是和中国不同的地方，中国没有人想主动挑事。当然美国其实也想斗而不破，真斗破的话它也难受。
但我们看美国考虑的这三点，跟我们相比利益的重要性还是差一点，台湾涉及到中国的领土完整和百年国耻，对美国来说就是一个“盟友”承诺；南海自古以来是我们的领土，美国只是声称要维护什么航行自由。我们对利益的坚持肯定比美国坚决，但因为美国比我们多了一个因素，就是总有一部分人想试探中国，所以危险还在于美国，它的算计比我们多，动机也很危险，所以就不太好预测了。
基辛格11月6日在新加坡的创新经济论坛上给出警告说，中美必须表明各自的红线以避免冲突。台湾问题和南海问题，就是我们的红线。美国的红线则是变动的，目前来讲它希望我们不要对台湾动武，不要完全控制南海。但如果台湾明年搞“独立公投”，对我们来讲就是台湾越过红线了，我们就要反应，可能就要动武，那个时候美国就比较为难了。因为是台湾先越过我们的红线，我们动武又越过了美国的红线，那个时候美国就要采取一点措施，把“台独”摁住才行。
美国现在高举反全球化大旗，相比之下，中国的进博会、“一带一路”都是致力于全球合作和对外开放。未来我推算美国有一个牌就是在“一带一路”沿线捣乱。五年前我们提“一带一路”的时候，美国人是不太重视的，因为他们以前在非洲、中东、南亚、东南亚投了不少钱，但是大部分效果很差，所以他们根据自己的经验，觉得中国在那里投资就是自己给自己挖坑，美国其实当时有种幸灾乐祸的感觉，等着看中国的笑话。
但是现在他们变了，而且就是在过去一年里转变的。这里面有两个原因，一是西方都是私营企业在这些地区投资，追求赚快钱，不像中国投资是国家规划，主体是国营企业，争取投一些很长期的项目。所以我们短期看不出效果，但长期效果挺好。二是西方没有人力资源，他们都是给点钱，给一个规划，然后人就走了，一年或者两年以后去验收。不像中国是有一批工程师、年轻人驻扎在那里，和当地人一起干，这是西方没有的。
所以这两年我们的“一带一路”倡议有点效果了，美国就开始担心了，沿着“一带一路”捣乱的可能性就很大，包
“一带一路”是一个很好的规划，这个大方向不要变，中国首先要有行稳致远的态度，先把已有项目做好，未来的新项目稳一点，做好项目论证。
其次，在技术层面做些改善，比如多搞一些三方合作，除了中国和当地合作的方式，再加上第三方，这样一个效果更好一点。比如最近安倍来中国访问，双方举办了首届中日第三方市场合作论坛，这个挺好的；在非洲，中国可以和欧洲国家多一些，因为非洲原来是欧洲殖民地。
另外，我们也要让当地民众特别是媒体多参与多了解，在项目推进中尽快让当地老百姓有获得感。我觉得这几点做好了，我们就不用怕美国来捣乱。配资
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