谭主：苏格：把握中美关系的四个关键词
7月26日下午，国务委员兼外长王毅在天津会见美国常务副国务卿舍曼。此前，外交部副部长谢锋同舍曼举行会谈。此次会谈，是自3月份在阿拉斯加举行的中美高层会晤之后，中美双方的又一次线下会面。中美关系，是当今世界最重要的双边关系，当前，中美关系陷入僵局。百年未有之大变局背景之下，我们该如何看待中美关系？中美关系未来走向如何？中国国际问题研究院原院长苏格，从更高视野与谭主分享了把握中美关系的四个关键词。
苏格中国国际问题研究院原院长、党委书记，外交部公共外交咨询委员会委员
谭主：美国新任政府上台已经半年有余，在您看来，中美关系的大趋势发生变化了么？
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苏格：特朗普时期对外推行“美国第一”与“退群”。拜登入主白宫，“建制派回归”的对外政策显现“钟摆效应”，自诩对外政策有“三大支柱”：一是加强美国经济和民主；二是重建在特朗普执政期间一度紧张的盟友关系；三是界定与中国对抗与合作的领域。
拜登要推进这“三大支柱”也绝非易事。他的对华政策一定程度上延续了特朗普时期以对抗为主的政策。3月，布林肯国务卿首次外交政策讲话，称美中关系是“21世纪最大的地缘政治挑战”。美国“需要以强有力的姿态应对中国”。布林肯对美中关系的定位：“应竞争则竞争、能合作则合作、须对抗则对抗”。
谭主：对于这种三分法，中方已经认识到，对抗遏制是本质，合作是权宜之计，竞争是话语陷阱。如何理解中方的这一判断？
苏格：关键是要听其言，观其行。拜登政府上台后动作频频 ，具体行动大体包括以下五个：
（1）借口香港问题对中国多名官员实施制裁。选择在安克雷奇战略对话前夕宣布。
（2）诽谤中国新疆棉花生产，联合欧盟、英国、加拿大等国对中国进行围攻。
（3）在台湾问题上挑战一个中国的底线。
（4）在南海进行军事挑衅。美航母战斗群屡屡闯入南海活动。
（5）拉帮结派，“质疑”世界卫生组织公布的新冠病毒起源调查报告。
6月上中旬，拜登出访欧洲，出席西方七国集团G7首脑会议、北约首脑会议和欧美首脑会议。继构筑“印太四国联盟”之后，美国加紧“结盟外交”恢复欧美关系，并试图将北约矛头转向中国。在合作遏制中国议题上，欧美并不完全同步。但美国“重返更好世界倡议”（B3W）的全球性基础设施建设计划，得到G7峰会成员承诺。对此，须密切关注，准确研判，未雨绸缪。
谭主：这次中美会谈，中方态度清晰明确。会前，中国也首次对美国启用了《反外国制裁法》，中方是不是在用美国的做法回应美国？
苏格：既然美国已经先发起制裁了，那么我们中国方面采取的种种措施也是完全符合国际惯例的，中国会坚定地维护我们自己的主权安全和发展利益。在涉台、涉疆、涉藏、涉港等事关中国核心利益的内政问题上，任何人都不要指望中国会吞下苦果。如果美国一些人想依靠自己的所谓“实力”，拉帮结派打压中国，是太高估自己了。
谭主：此次会谈，中国明确向美方提出了两个清单。您认为，美国对华战略会有调整和变化的空间么？
苏格：美国对华战略调整，是美国自身发展与其实力变化的产物。加之美国国内政治极化与社会分裂，政策调整空间有限，对其“转圜”的期望值不能过高。但可推动某些交流平台得以恢复或重建，通过双方努力争取“机会窗口”，使中美关系重回正常或停止断崖式下跌趋势。
谭主：中美关系恶化的主要责任在美国。未来，健康稳定的中美关系，不仅符合双方的利益，也是国际社会的共同期盼，如何才能把握“机会窗口”，改善双边关系呢？
苏格：我认为关键就是四点。
第一：相向而行。中美关系须把握方向，共塑未来。将什么样的中美关系推进到21世纪中期和后半期，是一个重大命题。当今世界最需要团结合作、同舟共济。中国人民
第二：相互尊重。须和平共处，求同存异。意识形态问题上，不应寻求改造对方，不把自己的意志和模式强加给对方，而应共同探索不同制度和文明和平共存之道。要相互尊重各自选择的政治制度和发展道路，彼此尊重核心利益和重大关切。须避免经贸问题政治化，制裁或贸易战无益于任何一方。还要争取恢复和保持交流，逐渐厚植两国关系发展的人文和社会基础，“脱钩”无益于任何一方。
第三：公平竞争。须务实合作，先易后难。竞争不可避免，但可合作之处还须合作。着眼形势变化，不断拓展共同利益。中美宜展现应有的大国担当，协商应对气候变化、疫病防控、公共安全、网络安全、反恐等各种全球性挑战；地区问题方面，可考虑加强在朝鲜核、伊朗核、阿富汗等地区问题上的沟通；世界两大经济体，亦可探讨包括疫后供应链重构、金融稳定、WTO改革或CPTPP合作等。此外，还可逐步探讨两军、执法、能源等领域的务实合作。
第四：和平共处。“合则两利，斗则俱伤”。须管控分歧，避免对抗。必须坚决反对任何“新冷战”的图谋，和平发展的中国不应被视为美国的威胁。“智者求同”，须择宽处行。矛盾解决不了，可设法降低敌意。通过危机管理机制，严防擦枪走火。 双边关系中，须避免战略误判，摒弃“零和”游戏和“冷战”思维。
“不冲突、不对抗”是双方应守住的底线，“相互尊重”是双边关系基础，而“合作共赢”则是共同目标。
我们须登高望远，脚踏实地，先易后难，循序渐进，争取中美关系重回健康发展的正轨。“协调、合作、稳定”符合中美的根本利益，也符合和平、发展、进步的时代潮流。希美方同中方相向而行。
当前中美关系正处在关键时刻，双方要按照两国元首除夕通话精神，坚守原则、相互尊重、求同存异，尊重彼此主权安全发展利益，通过对话协商妥善处理分歧摩擦，平衡解决彼此关切；与时俱进，不断拓展共同利益；持续加强人文交流，夯实两国民心基础。美对华战略要避免战略误判：美国最大的挑战不是中国，而在美国自身。按照全人类“命运与共”的理念，中美两国之间的问题就不会根本对立、不可调和，就有可能寻求一条“相向而行，相互尊重，公平竞争，和平共处”之路。
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