陈洋：岸田文雄能构建中日关系新秩序吗？

作者 :陈洋 2021-12-22 20:05:12 审稿人 : admin 围观 :9 次 9 评论

　　据日本放送协会（NHK）网站12月13日发布的民调显示：岸田内阁支持率为50%，不支持率为26%。除在民意方面获得相对优势外，岸田文雄今年10月还率领自民党赢得了众议院大选，再加上日本国内新冠肺炎疫情形势的总体趋稳，这不仅意味着岸田将获得一个稳定的执政环境，而且也意味着他有望为中日关系带来新秩序。

　　与前首相安倍晋三不同，岸田文雄在日本政坛长期以稳健和鸽派形象示人。岸田是自民党内著名鸽派宏池会（Kochikai）的领导者。传统上，宏池会在安保方面重视深化日美同盟，但相较于自民党内其他派系，宏池会的鸽派倾向也更为明显，尤为重视发展与周边邻国的外交和经贸往来。比如，曾对中日关系发展做出不同程度贡献的前首相池田勇人（Hayato Ikeda）、大平正芳（Masayoshi Ohira）等均出身于宏池会。此外，岸田还曾担任安倍政府外相，并为中日关系

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转圜做出过积极贡献。因此，结合岸田的政治派系出身和外相任职经历，至少可以肯定的一点是，他不会像前任菅义伟那样采取过于消极的对华政策，也不会让中日关系陷入历史谷底。

　　就任首相以来，岸田文雄有意构建政权新秩序。截至目前，岸田在党内高层和内阁人事安排方面已展现出与前任的差异。比如，岸田任命对华相对友好的茂木敏充（Toshimitsu Motegi）担任自民党内最具实权的干事长（Secretary-General）一职，破格任命青壮派的福田达夫（Tatsuo Fukuda）、小渊优子（Yuko Obuchi）担任党内高层，而这两人的父亲福田康夫（Yasuo Fukuda）和小渊惠三（Keizo Obuchi）在首相任内都曾积极推进中日关系发展。

　　如果说安倍晋三和菅义伟在任时期，自民党内高层只有二阶俊博（Toshihiro Nikai）一位“友华派”的话，那么到了岸田时期，自民党内高层的友华力量有显著增加。在内阁方面，尽管对华强硬的岸信夫（Nobuo Kishi）留任防卫大臣，但

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岸田任命在中国拥有丰富人脉的“知华派”林芳正（Yoshimasa Hayashi）出任外务大臣，无疑能起到一定的对冲或平衡作用。当然，岸田之所以在党内和内阁做出如此人事安排，不仅是为了摆脱安倍等党内大佬的掣肘，而且也是为了延续自民党宏池会历来重视发展与中国等周边邻国交往的政治理念。

　　值得注意的是，今年10月8日，在与中国国家主席习近平通话期间，岸田文雄明确表示，希望“以明年日中邦交

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正常化50周年为契机，共同努力构建契合新时代要求的建设性的、稳定的日中关系”，这反映出其有意构建中日关系新秩序，但基于当前日本国内外的政治氛围，这也意味着岸田政府的对华政策必然带有一定的消极成分。

　　一来，日本反华声势不断高涨，从自民党外交小组和防卫小组先后多次就涉港、涉台等中国内部事务大放厥词，到安倍晋三妄言“台湾有事就是日本有事”，再到日本99名政要高调参拜供奉二战甲级战犯的靖国神社，这些言行都反映出日本愈发趋向于保守偏激。尽管岸田政府不是这些消极言行的行为主体，但一些日本政客所做出的对华消极言行，以及日本政界弥漫的反华氛围，显然无助于中日关系，并且也很可能阻碍两国关系的发展，特别是时下安倍等多位日本政客还要求岸田政府“抵制”北京冬奥会。

　　二来，作为美国在亚太地区的忠实盟友，战后日本长期紧跟美国的战略部署，而在中美博弈加剧的背景下，只要中美关系未出现明显的转圜，那么日本的对华政策也难以出现根本性的调整。预计今后一段时期，日本依然会选择积极配合美国的遏华战略部署——积极推进落实“自由开放的印度太平洋”构想、积极参与美日印澳“四方安全对话”（QUAD），继续就台湾问题和所谓“人权问题”对中国内政指手画脚（岸田就新设了“人权问题”首相辅佐官）。总体而言，岸田政府会延续此前菅义伟政府的一些对华举措，但预计不会像菅义伟政府那样完全对美一边倒，而是会在中美之间选择一种相对微妙的平衡，毕竟岸田本身是鸽派出身，且带领日本疫后经济复苏也需要深化与中国的经贸合作，而维持一个相对稳定的中日关系无疑是至关重要的。

　　最后，岸田文雄就任日本首相不仅意味着自民党宏池会时隔30多年再度诞生首相，还意味着日本时隔多年再度迎来鸽派首相，而回顾池田勇人、大平正芳就任前后，也确实为战后日本不同阶段的发展构建了新的秩序。时至今日，岸田在自民党高层和内阁之中积极引入青壮派和友华力量，已展现出了其构建不同于安倍/菅时期的政权运营新秩序的倾向，而这伴随着岸田迎来一个相对稳定的执政环境，也必将影响今后日本政治的运营。然而，在中日两国即将迎来邦交正常化50周年这一特殊历史时刻，岸田能否建立摆脱美国因素影响、不受一时一事影响的中日关系新秩序，进而推动中日关系迈上一个更高台阶，无疑令人关注，也令人期待。

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