司嘉：CPTPP对我国的影响及应对

　　2018年12月30日，新年来临之前，美国缺位的“跨太平洋伙伴全面进步协议”（CPTPP）正式生效。CPTPP的签署可谓是一波三折。由于美国的退出，一定程度上降低了CPTPP的吸引力和影响力。但由于大部分条款的保留，CPTPP仍是当前水平最高的全球自贸协定。那么CPTPP的正式生效将给全球经贸格局带来何种冲击？又会给我国带来何种影响呢？71p豪仕阅读网
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　　差点胎死腹中的CPTPP71p豪仕阅读网
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　　CPTPP的前身是“跨太平洋伙伴关系协定”（Tra

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ns-Pacific Partnership Agreement，TPP），最初由亚太经合组织成员中的文莱、智利、新西兰、新加坡四个国家倡议而成立的跨太平洋多边经济谈判组织。2009年美国高调加入该组织以后迅速扩大其成员，先后有澳大利亚、新西兰、秘鲁、越南、加拿大、墨西哥、日本等国加入谈判，成为包括12国成员国的跨地区的、高标准的多边经济合作组织。2015年至2016年间，12国围绕TPP的签署历经多轮谈判，但世事难料，美国总统特朗普在上任后立即宣布退出TPP，导致12国版本的TPP胎死腹中。此后，日本取代美国成为该协定的主导国家，后又经多轮谈判，直到2018年底，该协议才最终尘埃落定。71p豪仕阅读网
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　　CPTPP成员国横跨亚太地区，总计人口规模达到5亿以上，经济规模高达10万亿美元，占世界经济总量的13%。该协议的成员国均来自充满经济活力和发展潜力的地区。其中，既有经贸实力“大而强”的日本，也有经济开放度高的澳大利亚、加拿大、新西兰等发达国家，更有经济成长性较好的智利、马来西亚、墨西哥和越南等新兴经济体。CPTPP成员国庞大的经济总量、巨额的对外贸易和投资规模，为其奠定了较强的经济投射力。即便没有美国的参与，CPTPP也将成为史上规模最大的多边贸易协议之一。71p豪仕阅读网
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　　CPTPP将制衡美国贸易保护主义71p豪仕阅读网
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　　当前，国际政治群龙无首，反全球化的情绪以及保护主义在发达国家抬头。特朗普就任后，秉持“经济民族主义”，要求资金和制造业回流国内，要求盟友伙伴增加在美采购和投资，这和部分亚太盟友伙伴的经济发展计划产生冲突。美为扭转贸易逆差对亚太盟友伙伴的部分产品征收高关税，已引发严重经贸纠纷。71p豪仕阅读网
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　　在美国贸易保护主义政策导致国际贸易环境持续紧张的背景下，CPTPP作为亚太地区首个大型自贸协定，一旦生效，将对全球经贸格局产生较为深远的影响，其中最为重要的一点就是将对美国的贸易保护主义政策起到一定制衡作用。CPTPP对特朗普的贸易保护主义可谓是一副“解药”，这表明经济全球化仍在前行。在当前WTO谈判陷入僵局的情况下，高标准的跨地区的多边贸易体系的建立，将为推动亚太区域经济一体化打下坚实基础。71p豪仕阅读网
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　　CPTPP对我国的冲击不可低估71p豪仕阅读网
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　　我国一直以来都主张贸易自由化，致力于建设公平竞争的市场环境法律环境。由中国支持的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）谈判，已经进入最后阶段。目前，由我国主导的亚投行和丝路基金会均运转良好，中韩、中澳自贸协议正式签署。面对中国大力推动多项经贸和投资措施，日本不愿把亚太地区的贸易主导权拱手让给中国，因此大力推动达成CPTPP基本协议。CPTPP对我国的影响主要体现在以下三个方面：71p豪仕阅读网
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　　一是对我国主导的RCEP谈判造成一定不利影响。RCEP成员国包含中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度及东盟10国，谈判至今已持续将近6年，各成员国在服务贸易、关税投资规则以及知识产权保护等方面仍存在较大分歧。RCEP谈判迟迟未果也与日本方面不主动作为的态度有一定关系。RCEP最初本身由日本提出，中国只是参与过，但后续日本更倾向于发展CPTPP，对RCEP缺乏兴趣，中国才接手成为该协议的主导国。随着CPTPP的正式生效，日本则会将更多精力投注于其上，这也势必将影响RCEP的尽早签订。71p豪仕阅读网
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　　二是CPTPP的关税条款将产生贸易转移效应，从而影响我国的出口。CPTPP的条款规定，成员国之间相互出口产品，只有其生产费用总和在该产品价格中占比达到一定比率，才能享受零关税优惠。打个比方，如果新加坡出口到日本的纺织品中，中国的原材料或创造的附加值超过某个比率，该产品就不得享受零关税。这种排他性贸易政策将导致成员国以外的生产链受到打压。CPTPP多边的“零关税”条款形成了近乎关税同盟的高水平自由贸易区。这种区域性贸易关系的强化和提升，无疑会对我国形成规模化的贸易转移效应和歧视性待遇，未来将对我国在亚太地区的出口贸易产生不小影响。71p豪仕阅读网
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　　应当如何应对CPTPP的冲击？71p豪仕阅读网
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　　事实上，无论是TPP还是CPTPP，都是日本为了借此力争实施多边高质量贸易框架的贸易战略牵制在亚太地区不断扩大的中国的影响力，挑战中国的多边自贸区战略。短期看，CPTPP达成基本协议对我国影响有限，由于我国已同CPTPP协议中的7个成员国建立了自贸区，在一定程度上可抵消CPTPP造成的冲击。但从长远看，CP

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TPP将给中国带来较大挑战，也会给我国企业参与国际贸易投资活动带来诸多限制和困难。例如，对日本、澳大利亚等市场的纺织品出口关税降低，越南将从中国市场抢走更多的低端纺织制造业，越南和马来西亚也很可能从日本进口更多的汽车零配件、电子产品和其他与供应链相关的外商直接投资。71p豪仕阅读网
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　　对于CPTPP带来的冲击，我国应在保持战略定力的同时，调整思路，积极应对。在当下亚太经济一体化的大背景下，我国应从全球合作与竞争的视野出发，加强“一带一路”沿线国家之间的经贸合作，不断扩大双边或多边贸易合作圈，提升在亚洲乃至全球产业链中的核心地位。在此基础上，继续推进RCEP谈判进程。RCEP作为覆盖约一半世界人口、经济总量占世界总量近三分之一的超大经济体，其贸易额和人口均超过CPTPP。一旦建成，将可缓解CPTPP带来的挑战，从而争夺亚太地区贸易投资规则的话语权，掌握全球经济一体化的主动权。71p豪仕阅读网
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