唐继赞：从蓬佩奥中东行看美国中东政策调整

　　1月8日至15日，美国国务卿蓬佩奥展开为期八天的中东之旅，先后访问了约旦、伊拉克、埃及以及海湾合作委员会六国。蓬佩奥的中东之行，显然是为解读特朗普从叙利亚撤军的决定，消除中东盟友的担忧和不解，并兜售拼凑阿拉伯版北约的意向，敦促地区盟国承

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担遏制伊朗的重任。此举，也透露出2019年美国可能的中东政策调整。jcL豪仕阅读网
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　　分析人士认为，美国中东政策调整的核心，就是在保持中东影响力的前提下，尽量减少投入，调动地区盟友承担责任，打造中东战略联盟，拼凑阿拉伯版北约，最大限度地遏制伊朗。jcL豪仕阅读网
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　　特朗普从叙撤军的可能考量jcL豪仕阅读网
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　　众所周知，美国总统特朗普是一位非常成功的巨商。出于商人的特质，特朗普先生总是把盈利放在第一位，“美国优先”””“利益至上”便是其著名的标配。jcL豪仕阅读网
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　　自竞选和上台以来，特朗普始终认为，这些年来美国在中东博弈中吃了大亏，自己投入了大量人力和财力却让别人捞到了好处。去年4月3日特朗普在其推文中表示，过去十余年美国在中东地区的军事行动耗资巨大却“一无所获”，他希望美国能从叙利亚撤军。这也是特朗普执政以来，首次明确表露从叙撤军的意向。jcL豪仕阅读网
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　　的确，仅从打伊拉克战争和力推所谓“阿拉伯之春”的过程中，美国确实没有捞到什么好处。美国前总统小布什的理念是，老子世界第一，谁不服我就打谁。于是，单凭伊拉克反对派提供的伊拥有大规模杀伤性武器的一纸伪证，小布什便悍然下令出兵伊拉克并推翻了萨达姆政权。但是，小布什万万没有想到，进去容易出来难，美军在伊拉克一陷就是8 年。事实上，伊拉克战争的影响至今都未消除。就是在这场伊拉克战争中，美国付出了4400余名士兵的鲜活生命和数万亿美元的巨资。不仅如此，伊拉克战争更加激起了中东人民的反美情绪，为恐怖主义提供了滋生的温床。特朗普所指的，应该就是这一惨痛教训。jcL豪仕阅读网
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　　特朗普从叙撤军可能还有重新调整美国战略资源配置的考量。也许，在特朗普的心目中，中东已不再是美国全球争霸的重点，他应该把国家战略重点投向诸如美俄博弈、遏制中国以及朝鲜半岛问题等其他方向。jcL豪仕阅读网
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　　从叙撤军，可能就是美国中东政策调整的核心。特朗普的撤军决定，引起了美国国内和外界的广泛质疑。特朗普给出的撤军理由是，美国出兵叙利亚的目标已经达到，“伊斯兰国”已经被击溃，反恐任务已经完成。但人们注意到，“伊斯兰国”的残余还在，上万名武装分子转入地下，不时在包括首都大马士革在内的叙各地疯狂发动恐袭，卷土重来的势头凸显。jcL豪仕阅读网
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　　美国的撤军决定，也引起了以色列和阿拉伯盟国的担忧和失望，它们担心已经在叙占有明显优势的俄罗斯、伊朗和黎巴嫩真主党以及土耳其会迅速填补美国撤军留下的真空，更担心已经不成气候的反对派会被叙政府军彻底消灭，美国力挺的叙反对派库尔德武装更是感到失去靠山的失望。jcL豪仕阅读网
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　　蓬佩奥中东之行的主要任务之一，是解释美国撤军的考量，安抚地区盟友。每到一地，蓬佩奥必向受访国领导人保证，美国不会放弃叙利亚，更不会放弃中东。诚然，美国对叙利亚局势的影响，绝不仅仅局限于区区2000名士兵的存在。为保障对这

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一重要战略地区的主导权，美国投入的军事资源仍然是最大的。它在那里拥有数个军事基地，仅卡塔尔的乌代德基地就有1万多名美军和超现代化武器装备。其次，还有游弋在周边地区的数个航母战斗群等战舰。凭借这些强大的军事存在，美国随时可对叙利亚局势进行远程军事干预。jcL豪仕阅读网
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　　蓬佩奥的另一任务，自然是动员地区盟友扛起维护地区安全的重任，打造阿拉伯版北约，与以色列一起共同对付和遏制伊朗。不得不提到，特朗普上台以来，已经锁定伊朗为美国在中东地区的最大潜在威胁，大有压垮伊朗于摇篮之中的势头。去年5月退出伊核协议并全面恢复对伊朗的制裁，就是特朗普这一意向的突出体现。jcL豪仕阅读网
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　　美国调整中东政策影响几何jcL豪仕阅读网
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　　作为世界上独一无二的超级大国、自诩的中东事务的主导者，美国的政策可能调整，无疑会对中东局势和政治格局的重塑产生重大影响。jcL豪仕阅读网
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　　基于特朗普总统的多变和朝令夕改的行事风格，对于美国是否会像特朗普所说的在60天到100天内完成，就连接近政府的美国分析家都不敢妄判。截至目前，撤还是不撤、是真撤还是假撤、如何撤，人们只能拭目以待。jcL豪仕阅读网
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　　不过，一旦美军撤出叙利亚，必会打乱当前的叙局势的平衡。首先，似可预见，随着其他势力填补真空，叙利亚战局只会更加混乱，叙利亚危机将更加难解。土耳其与叙利亚库尔德武装叙利亚民主军和人民保护部队冲突必将加剧，少了美军的干扰土耳其军队进入叙境内将更加畅通无阻，而失去靠山的库尔德武装将更加无助。jcL豪仕阅读网
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　　其次，“伊斯兰国”残余确有死灰复燃的危险。1月16日叙利亚发生的恐袭事件，就重重地打了特朗普的脸。是日，美军在叙北部曼比季市巡逻时，遭到了“伊斯兰国”武装分子自杀式爆炸袭击， 造成包括4名美国军人和承包商在内的15人死亡、数十人受伤。成为美国2014年派兵进驻叙利亚、协助当地部队对抗“伊斯兰国”以来，死伤最为惨重的袭击事件。此外，另一个极端组织“征服阵线”还有不可小觑的战斗力，仍然在叙伊德利卜省同政府军作战，并在逐步扩展地盘。叙利亚的反恐形势依然严峻。jcL豪仕阅读网
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　　再次，以色列和伊朗的角力，也必成加剧态势。是否会引发规模较大的战争，值得关注。以色列虽然对美国的撤军感到失望，撤军也肯定会对以色列安全形势产生一定影响，但不会影响其对抗伊朗的决心和信心。以色列总理内塔尼亚胡在特朗普撤军推文发出后的次日就明确表示，以色列将继续打击伊朗在叙利亚的军事存在。把伊朗军队赶出叙利亚，是以色列必须坚持的战略。而美国作为以色列靠山的现状，也不会因为2000名美军的撤出叙利亚而受到撼动。而伊朗，则会因美军的撤出而感到一些轻松，乃至觉得与以色列的角力更有底气。jcL豪仕阅读网
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　　第四，美国其他中东盟友也会受到一定打击。首当其冲的是叙库尔德武装，他们会感到在与土耳其政府军的对峙中孤立无援。有消息说，叙库尔德人民保护部队领导人已经开始转向俄罗斯寻求庇护。沙特等阿拉伯国家大力支持的叙反对派武装在对于政府军对抗中，将更加无力。这无疑也会在一定程度上，影响叙内战进程。jcL豪仕阅读网
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　　美国调整中东政策或难遂愿jcL豪仕阅读网
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　　美国既要减少投入，又要维持中东事务主导权，这在美俄博弈加剧的今天，恐怕只能是难达目的的一厢情愿。jcL豪仕阅读网
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　　首先，恐怖袭击就是美国如期撤军的最大障碍。既然特朗普声称从叙撤军的理由是“伊斯兰国”已被击溃，那么，连日来叙境内恐袭势头的上升，就让美国人十分尴尬。尤其是酿成美国人大量死伤的曼比季恐袭事件，就是美军撤与不撤的严峻考验：不撤特朗普被打脸；撤又蒙受不可预知的损失。因此，美国白宫和国务院都一直声称，撤军没有时间表，尽管特朗普给出的最后期限是100天。jcL豪仕阅读网
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　　其次，美国必将对中东影响力受到的削弱而心有不甘。事实上，最近几年，随着俄罗斯在叙利亚站稳脚跟，美国的中东影响力已在逐渐式微。美国虽然从叙撤出的军队不过2000人，但这一动作的影

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响远大于实际，中东盟国会感到美国不可信赖，离心倾向在所难免。美国的主导中东事务的能力必然进一步下降。到头来，特朗普只顾眼前、减少投入的作法，可能会事与愿违。借用中国的一句老话，“赔了夫人又折兵”。美俄博弈中俄胜美衰的势头，显然会影响美国坚持调整中东政策的定力。jcL豪仕阅读网
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　　当然，特朗普多变的行事风格已被外界司空见惯，说了不算、朝令夕改已成家常便饭，不在乎多此一例。据此，分析人士预判，美国从叙撤军可能会长期拖延，特朗普调整中东政策的初衷或难遂愿。jcL豪仕阅读网
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