戍天九思：打通“一带一路”任督二脉的战略突破
▲中法全球治理论坛现场照片
意大利领头G7加入“一带一路”
中国领导人访问意大利，是今年首次出访的第一站，可谓重中之重，收获颇丰！中意双方不仅签署了19份政府间双边合作文件，达成了“协议价值25亿欧，潜在价值200亿欧！”的经贸合作大单，还最终促成了近20年来最大规模的中国流失文物艺术品返还、数量高达796件套之多，而且双方还签署了共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录！意大利不顾美国的“反对”，正式成为首个加入“一带一路”的G7国家。
▲意大利拟返还的中国流失文物艺术品
此前，美国曾数次对意大利有意加入“一带一路”发出“警告”。《华尔街日报》就在《不顾美国愤怒，意大利签署了中国的全球基础设施建设计划》一文中声称，意大利与中国签署协议，将就“一带一路”展开合作，这令意大利的美欧盟友感到担忧。
意大利副总理迪马约反复强调，“意大利仍将完全信守对西方盟友的承诺，但同时也应在贸易问题上将意大利的利益放在首位。就像一些美国人说的‘美国优先’一样，我也要继续重申：在商业关系上，‘意大利优先’。”
其实，意大利在G7国家中率先加入“一带一路”，也有其自身国家利益的战略考量：面对世界经济的不确定性风险，2019年意大利经济增速预测仅为0.6%，残酷的现实迫切要求意大利政府寻找刺激经济和重振建筑业的办法！欧盟自身难保，老大美国靠不住，老二中国有能力有市场也有合作愿意。于是，加入“一带一路”国际合作，就成了意大利挡不住的国家利益！
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毕竟在西方7国集团中，谁能顶住压力、抢占先机加入“一带一路”，谁就能获得中国“以市场换合作”的巨大红利（过去是“以市场换技术”）！当然，也考验这些国家领导人的眼光、胸怀和胆识！意大利率先加入“一带一路”，抢占先机的红利是巨大的，示范作用也是十分明显。
推进“一带一路”五年多来遭遇的瓶颈
在经济全球化的今天，“一带一路”既是两条全球战略合作路线，更像连接亚欧非乃至全球各地区、各种族、各文明人民的“任督二脉”，因此，“一带一路”国家合作机制无疑是打通全球发展“任督二脉”的战略举措，这是中国迄今为国际社会提供的最大公共产品，也是目前世界上最受欢迎的国际合作倡议。
2013年9月，中国提出“一带一路”建设。五年多来，“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从倡议变为共识，从愿景成为现实，建设成果丰硕，也对世界格局产生深远影响。在意大利加入之前，中国已与123个国家和29个国际组织签署了“一带一路”合作文件。
但是，由于美国的打压和中国经济进入新常态，推进“一带一路”国际合作一直在艰难中前行。我们从中国对“一带一路”国家贸易增长曲线中可以直观地看出，2015年是一个重要转折点，转折的背后是中国创建了亚投行，英国在G7国家率先加入。当时，奥巴马政府就勃然大怒，公开指责英国“太过迁就”中国。但英国不为所动，时任英国财政大臣的奥斯本解释说：这符合英国国家利益，他本人对英国成为发达国家中首个亚投行创始会员国感到高兴。
▲中国与“一带一路”国家贸易增长曲线，2015年是历史拐点。
可以说，2015年春季英国加入亚投行，成为奥巴马时代中美博弈的一个风向标，随之在全世界引发了一场加入亚投行的热潮，当年7月美国苦心孤意炮制的“南海仲裁案”很快也以失败而告终，这成了奥巴马政府“亚太再平衡”战略的最大挫折！
但是，总的来说，这一时期“一带一路”国际合作还处在起步阶段，形象地说是“一带一路”的“1.0版”，徘徊观望的多，具体项目合作多，正式加入全面合作的少，G7国家中没有一个正式加入的，欧洲仍然是推进“一带一路”国际合作的重点和难点。目前，陆上“一带”标志性的国际合作项目——渝新欧铁路，也只通到德国的杜伊斯堡、比利时的安德卫普、荷兰的鹿特丹，海上“一路”最远也只连通了荷兰的鹿特丹，“一带一路”连通欧亚还有这个“最后一公里”还没有真正打通，在欧洲还是肠梗阻！没有发达国家加入的“一带一路”，显然是不完善的！
▲ “一带一路”示意图
“一带一路”G7破局将成
这次中国领导人出访的意大利与法国、摩纳哥，在地缘战略上属于“陆海双缘国家”，也是全球三大边缘地带之一的欧洲沿海地区。
▲意大利与法国、摩纳哥公国局部地图
按照美国“围堵政策之教父”——尼古拉斯·斯皮克曼的理论：“谁控制边缘地带，谁就统治欧亚；谁统治欧亚，谁就控制世界的命运。美国最大的风险就是让任何国家控制边缘地带。”笔者认为，这与中国革命农村包围城市的道路异曲同工！
▲世界岛示意图
中国领导人出访欧洲三国，可以说是打通“一带”与“一路”的战略破局，意大利抢了头彩，法国得了大单（300架空客350亿美元订单），摩纳哥引起全球关注，德国也想分一杯羹！足见中国这次欧洲战略破局之妙！
最近，在博鳌亚洲论坛2019年年会上，意大利经济发展部副部长米凯莱·杰拉奇称，意大利作为首个签署“一带一路”倡议谅解备忘录的国家很有新闻性，他知道还有两个G7国家要加入“一带一路”，但他不能说出来。随后又说，“现实是，所有的欧洲国家都想加入‘一带一路’。这是一种竞争，所以我理解他们（其他欧洲国家）的嫉妒。如果意大利想成为中国丝绸之路的终点，那势必会影响到德国汉堡、荷兰鹿特丹、法国马赛等地。”
▲意大利经济发展部副部长米凯莱·杰拉奇在博鳌亚洲论坛2019年年会上（左四）
在这种情况下，我们也就不难理解欧洲三巨头法国总统马克龙、欧盟委员会主席容克、德国总理默克尔，在出席中法全球治理论坛前，共同迎接中国国家元首的场景。
▲3月26日，欧洲三巨头共同迎接中国国家元首
可以说，意大利加入“一带一路”，政治意义和实际意义都十分重大，远远超过英国加入亚投行。这样，中国不仅可以打通欧洲这个“最后一公里”，打通“一带一路”的任督二脉，实现陆上“一带”与海上“一路”会师欧洲、有机衔接，而且可以形成双龙比翼齐飞、相辅相成之大格局，标志着“一带一路”由“1.0版”进入“2.0版”的新时代！
其实，世界上没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。国际合作也需要利益推动，小利益小合作，大利益大合作，无利益难合作。特朗普的“美国优先”战略给不了合作者好处，而中国推动的“一带一路”国际合作，不仅有“三共五通”的远景红利，还要有能够随时合作、随时兑现的“胡萝卜”——全球最大市场红利。
特别是在全球产能过剩、商品过剩的时代，市场成了难得的稀缺资源，全球都在寻找市场，谁拥有全球最大市场，谁就能掌握国际话语权和主导权！因此，中国拥有的全球最大市场，既是难得的战略资源和战略优势，也是可持续的“以市场换合作”的胡萝卜。
中国人做事如同李嘉诚经商——“别人得七分利，我只要六分利”，多让一份利，就多一个朋友，多一些合作，生意也就越做越大！
不难预见：在人类命运共同体理念的指引下，在中国政府和国家领导人强力推动下，以创建亚投行、“一带一路”国际合作高峰论坛和举行国际进口博览会为平台和抓手，“以市场换合作”的道路将会越走越宽广
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看来，2019年春季，中国与意大利签署的共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录，或许正成为特朗普政府“美国优先”时代的一个风向标，特朗普政府可能正在迎来“印太战略”的最大挫折！
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