规模1.7万亿，美国再次计划退群！对中国有什么影响
特朗普上台以来，已经带领美国退出了跨太平洋伙伴关系协定、伊核协议、巴黎协定、中导条约、
联合国教科文组织和人权理事会、万国邮政联盟等10多个国际性组织，甚至曾表态要退出WTO。最近，特朗普又动了“退群”的心思。据报道，特朗普政府正在颁发一项行政命令草案，该草案可能会触发美国退出世贸组织的《政府采购协议》。
至于什么是《政府采购协议》（GPA），中油注释：关贸组织在1979年将政府采购纳入贸易投资自由化谈判领域，并制定了《政府采购协议》（通常称为“1979年协议”）。该协议为诸边协议，即由wto成员自愿加入……长期以来，各国都将政府采购作为保护国内企业的重要措施，政府采购市场实行封闭管理。具体来讲，这份协议是一个全球贸易联盟，涉及价值1.7万亿美元的政府合同采购机会。这份协议常被称为“第二个WTO”。
为什么要退出？
政府采购协议有48个成员国，其中有34个成员以观察员身份参加了GPA委员会。目前，有10个国家正在加入该协议，其中包括吉尔吉斯斯坦和俄罗斯等。而在政府采购协议总量1.7万亿美元的市场中，美国公共采购市场的体量已经达到了8370亿美元，占总量的49%左右。
一直以来，特朗普政府都对该协议不满，他们认为，该协议让美国在双边贸易谈判中没有优势。所以特朗普希望通过威胁退出该协议，提高美国在与欧盟和英国的双边会谈中的杠杆作用，增加谈判影响力，从而获得更多的优惠。
但是，若美国真的退出，包括英国、日本、韩国、加拿大和欧盟在内成员将失去在美国政府招标中的特惠准入地位，进而受制于美国的《购买美国产品法》。根据该法案，如果没有特别豁免，大多数外国企业都无法竞标美国政府合同。如此一来，GPA其他47个成员所提供的将近9000亿美元的采购市场，也将使数十家美国公司失去优先进入的机会。
对中国有何影响？
那么，如果美国退出《政府采购协议》，对中国又会有什么影响呢？中国是在2006年正式宣布启动加入《政府采购协议》的谈判的。据悉，财务部常驻WTO代表团是在2019年10月20日向WTO提交了中国加入GPA的第七份出价。
本次出价首次列入了军事部门，同时增列了服务项目，调整了例外情形。这份出价是我国加快加入GPA谈判进程的重大举措，充分展现了我国扩大开放的形象，表明了我国加入GPA的诚意和维护多边贸易体制的决心。
不过专家表示，从奥巴马时代就对《购买美国产品法案》有所强化，即便中国加入GPA，能从美国政府采购中得到的红利也是有限的。所以，如果美国真的退出GPA，对中国的影响也不是很大。
众所周知，美国是世界上唯一一个超级大国，是西方世界的主导者，因此在很多国际场合有着绝对的话语权，这就导致一些国际性组织成为了美国的政治工具。自从现任总统特朗普上台以后，他就开始了疯狂“退群”的模式，联合国教科文组织、巴黎气候协定、伊核协议，以及刚刚退出的中导条约，几乎各种类型的群都退了个遍，特朗普认为这些“群”损害了美国的利益，却便宜了美国的战略对手。
然而就在最近，特朗普又闹着要“退群”了，这次威胁要退出的是世贸组织（WTO）。据海外网报道，美国总统特朗普8月13日在宾夕法尼亚州的石化企业演讲时表示，美国正考虑退出WTO。早在一年前特朗普也曾发表过类似言论，理由是如果世贸组织不改变行为、使其更加有利于华盛顿，美国就将退出该组织。外媒认为，特朗普已经将国际贸易体系的基石锁定为攻击目标，在他看来美国是这个组织最大的“输家”。
WTO究竟是一个怎样的组织呢？世界贸易组织成立于1995年1月1日，它取代的是1947年成立的关税与贸易总协定。如今的世贸组织与国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）一起被称为世界经济发展的三大支柱，截至目前它已经拥有了164个成员，贸易总额占全球的98%，因此WTO素有“经济联合国”之称。
有分析认为，特朗普这次威胁退出WTO，主要针对的是战略对手俄罗斯。俄罗斯是世界上第156个加入WTO的国家，具体加入时间是在2011年12月16日，俄罗斯从1993年开始入世进程，历经18年终于成为世贸成员。加入WTO后，俄罗斯总体关税下降2.2%，入世协议对俄罗斯一些产品给予较长关税保护期，不利于美国对俄罗斯的经济制裁政策。
不过这次特朗普威胁要“退群”后，还没有国家站出来劝说他。目前备受西方经济制裁的俄罗斯正在对美国退出WTO的后果进行评估，俄罗斯经济发展部部长奥列什金认为，特朗普的这一决定并非致命性的，甚至并非一件坏事，他将推动WTO的新一轮改革和完善。而目前世界上还没有一个可以取代WTO的全球性机制，美国这个世界贸易主要参与者的退出也是没有意义的，特朗普这样的表态可能只是单纯地对现阶段的交易施压。
去年，美国政府已正式通知联合国，宣布将开始正式退出《巴黎气候协定》，这个过程将用时一年。整个程序将于2020年11月4日，即美国总统选举结束的第二天完成。美国务卿蓬佩奥表示这将确保美国在世界上处于领导地位，他还重申美国总统特朗普去年的谈话称，《巴黎气候协定》对美国形成了“不公平的经济负担”。同时，美国也成为了至今唯一一个要退出这项协议的国家。
据悉，美国是全球最大温室气体排放国。特朗普2017年宣布让美国退出这项由全球近200个国家签署的历史性协定，并承诺振兴美国的油气与煤炭工业。对此，美国媒体表示，这一举动向世界传达了一个重要信息，随着气候变化的破坏性影响越来越明显，美国将不会负起国际责任，作为解决危机的一部分。
美国退出《巴黎协定》的决定遭到国际社会多方谴责。对此，世界资源研究所4日在一份声明中说，放弃《巴黎协定》对后代而言是残忍的，降低了世界的安全性和生产力。同时，环保组织大自然保护协会在一份声明中说，《巴黎协定》是最重要的全球性成果，标志着全世界认识到气候危机的紧迫性和广泛性，而美国政府今天的声明表明其非常“短视”。不仅如此，更是多数美国网友对政府的这一决定表示批评。有网友留言称，“作为美国公民，反对退出！我们只有一个地球。”还有网友称此举是“全球性的耻辱”。其实，早在美国2017年刚宣布退群时，德国、法国、英国、日本等国，就已表达了对美国的失望和遗憾。
事实上，自特朗普上任以来，美国近年就“退群”无数，从“跨太平洋伙伴关系协定”到“联合国教科文组织”，以及《全球移民协议》和关键的《伊核协议》、《中导条约》等等，再到当前的《巴黎气候协定》。作为世界头号强国的美国，秉着“美国优先”的思维，就连“退群”也要争当第一。
在11月5日的外交部例行记者会上，外交部发言人耿爽对此事进行回应。耿爽表示：我们对美方正式启动退出巴黎协定有关程序表示遗憾，我们认为气候变化是全人类面临的共同挑战，国际社会所有成员应当携手合作，各尽所能。不久前，俄罗斯已经正式加入了巴黎协定，协定缔约方达到187个，我们希望美方能够多一点责任和担当，多为多边合作进程贡献推动力，而不是增添负能量。中国是最大的发展中国家，始终坚定支持多边主义，支持巴黎协定，我们会同国际社会的各方保持密切的沟通协调，中方愿意同国际社会各方一道，积极推进巴黎协定的全面有效落实，促进全球的绿色低碳和可持续发展。
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