七部门联手放大招：家电进入报废高峰期 堵住回收漏洞
家电进入报废高峰期 堵住回收漏洞七部门联手放大招
建立废旧家电信息溯源系统，发展互联网+回收模式，提升拆解处理技术水平……
“618”将近，很多电商网站开展了五花八门的促销活动。很多人在购置新家电时，都会面对一个问题：废旧家电该如何处理？
国家发改委提供的有关数据显示，我国正处于家电报废高峰期，每年淘汰废旧家电量达1亿到1.2亿台，并以平均每年20%的涨幅增长。今年报废家电预计将达1.37亿台。
为激发市场消费活力，增强消费支撑能力，国家发改委、工信部和生态环境部等七部委近日联合印发了《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》(以下简称《实施方案》)，提出将聚焦废旧家电回收处理体系的关键领域和薄弱环节，畅通家电生产、消费、回收、处理全链条。
“《实施方案》的发布，将完善废旧家电回收体系建设，为废旧家电生命周期管理有效实施提供多重保障，进一步促进家电行业的消费升级、行业升级和技术创新。”中国物资再生协会秘书长于可利在接受科技日报记者采访时说。
2/3废旧家电被小商贩零星回收
经过改革开放40多年的发展，我国已经成为全球最大的家电制造基地和家电消费大国。数据显示，我国家电保有量已超过21亿台，相当部分家庭正在使用的家电产品，是在2009年至2011年间我国实施“以旧换新”政策时购置的。根据安全使用寿命，这部分家电即将或者已经进入了替换更新期。
虽然旧家电已经到了安全使用寿命，但是依旧存在价值。为此，人们对旧家电的处理方式普遍有两种：以旧换新和卖废品。
于可利告诉记者，2009年到2011年，我国家电“以旧换新”政策在全国范围实施，不仅有效促进了家电消费，还加速了家电回收处理产业的规范化发展。
“在我国实施‘以旧换新’政策之前，我国正规的废旧电器电子废物处理企业很少，随着这一政策的实施，全国先后有109家企业获得了电子废弃物拆解资格，建立并规范了废旧家电回收处理模式。”于可利说。
然而，目前，我国2/3的废旧家电仍是被社会上的小商贩零星回收。“我们经常看到，有三轮车或皮卡停放在小区门口，回收旧电视、冰箱、微波炉等。这导致部分废旧家电流入到非法小作坊，被加工成二手电器销售，带来一定的安全隐患。此外，为获得有价值的元器件或提取高价值的稀贵金属，很多被粗暴拆解，导致严重的环境污染。”于可利说。
于可利说，废旧家电回收处理从居民分类到合规企业处置，涉及的环节很多，一旦其中某个环节出现漏洞，都会影响到废旧家电回收处理的效果。为此，当务之急是完善废旧家电回收体系建设，提高废旧家电资源化利用技术水平、促进行业整体监管效能的提升。
打通废旧家电回收处理全产业链
《实施方案》针对回收痛点，明确提出要优化回收渠道，支持大型家电生产、销售、回收企业和电商平台，利用配送、装机、维修等渠道，发展逆向物流，开展废旧家电回收；以互联网技术为纽带，通过线上线下融合发展，提升回收处理体系的覆盖率；鼓励大型回收企业吸收个体回收者，建立长期稳定的合作关系，或通过预约回收等方式开展废旧家电回收，并交由合规企业处理等。
于可利说，《实施方案》贯通了废旧家电回收处理产业链，在鼓励开展逆向物流建设、引导回收商开展废旧家电信息溯源系统建设、培育废旧家电拆解标杆企业的基础上，推进废旧家电回收处理体系进一步完善，引导市场将家电淘汰升级和回收处理有效衔接，规范交投、实现可查询可追踪，堵住非法回收、拆解的漏洞。
《实施方案》提出了工作目标，即用3年左右时间，进一步完善行业标准规范、政策体系，基本建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧家电回收处理体系。推广一批生产责任延伸、“互联网+回收”、处理技术创新等典型案例和优秀经验做法，让废旧家电规范回收数量大幅提升，废旧家电交售渠道更加便利顺畅等。
于可利说，如果单纯回收原材料，废旧家电的价格较为低廉。“目前，部分废旧家电回收是生产者作为责任延伸或品牌建立的一部分，这样一来，既有利于生产企业回收本企业生产的废旧家电，消费者也能得到更多优惠。”
被频频提及的“互联网+回收”模式是指通过手机APP、公众号等构建线上回收网络，客户线上预约，线下小哥上门“取件”的新回收方式。于可利说，目前，“互联网+回收”比较热门，也出现了一些成功案例。“比如京东、闲鱼等，这是传统回收方式的新发展。”
完善废旧家电回收渠道，社区、物业的作用不容小觑。于可利说，《实施方案》明确，把废旧家电回收与居民垃圾分类、大件垃圾处理等结合起来。这样一来，废旧家电回收运输中转站能与生活垃圾的分类运输中转站建设结合起来，更容易获得城市公共基础设施的用地和资金保障等，在增加现有废旧资源回收体系服务能力的同时，有利于形成废旧家电回收、运输、分拣、再利用全品类一条龙回收模式。
提升拆解处理的技术和装备水平
“通过近年来的发展，我国废旧家电回收利用行业取得长足进步，但是整体处理利用技术和装备水平有待提高，部分关键产物如电路板、聚氨酯泡沫塑料等仍无规范化应用案例。废旧家电拆解处理仍属于劳动密集型产业，随着我国人力成本逐年提升，处理企业将更有动力提升拆解处理的技术和装备水平。”清华大学环境学院教授李金惠说。
《实施方案》明确增强处理能力，包括鼓励企业加大研发投入，加大国产技术和装备研发应用，推进信息化、智能化建设；还提出促进其他类别废旧家电进入末端处置市场。李金惠说，这将催生除废旧电视机、洗衣机、冰箱、空调和微型计算机“四机一脑”外的其他废旧家电拆解处理普适性技术的应用和专用技术的研发。
《实施方案》提出鼓励技术升级和设备更新等措施，目的是为了提高废旧家电回收处理行业产物的附加值，逐渐摆脱劳动密集型的发展路径，走上高值化的发展方向。“预计废旧家电回收处理行业将迎来自《废弃电器电子产品回收处理管理条例》实施以来的又一发展新机遇，将实现行业的转型升级和长足发展。”于可利说。
创新商业模式推动家电以旧换新
为推动家电消费升级，《实施方案》提出的具体措施包括开展家电以旧换新活动、探索家电新型消费模式等，并指出，通过鼓励家电生产、销售企业，电商平台等举办“周年庆”“购物节”“以旧换新”等活动， 宣传家电的网络化、智能化、绿色化等理念，引导居民加快家电更新换代。
具体到“以旧换新”活动，于可利说，《实施方案》明确应发挥市场的作用，依靠家电生产商、销售企业、电商平台等相关机构联合开展，行业协会组织各相关机构落实具体工作，摆脱依赖政府补贴的以旧换新模式，探索通过创新商业模式来推动家电的以旧换新。
李金惠说，探索家电新型消费模式也将促进家电生产企业开展技术革新，提升家电产品绿色化、智能化水平，同时降低有害物质的使用，促进资源节约和能源高效利用。
本报记者 李 禾
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