无主犬流浪犬数量激增 犬患戳中城市管理“痛点”
严格执行登记制度
建立共识文明养犬
值得注意的是,早在2004年11月,江苏省政府把养犬管理费纳入了取消涉及行政许可收费项目之一。但《法治日报》记者注意到,目前不少省份依然保留“养犬管理费”的收费名录,不少地方还严格施行犬类管理的“年检”制度。
那么,对养犬者“宽管”,会不会导致对犬类“散管”?
“出台取消犬类管理费的初衷,是减轻群众负担。但随着养犬家庭越来越多,出现了城市环境卫生、狂犬病防疫、犬类伤人等更多难题,尤其是违法饲养大型犬、烈性犬等贵族消费问题,应该实行更为严格的管理。小区物业应该被赋予更多辅助管理职责。”刘小冰说。
《法治日报》记者在南京律师群里发出有关流浪犬治理问题的探讨提示后,迅速引起诸多律师热议。大家集中反映的问题,就是宠物犬在小区内随意大小便以及流浪狗无序繁殖问题。
“流浪犬在外群体化后野性很强,能形成狼群式的集体狩猎行为,因此极容易攻击老人和儿童。”律师谢实秋认为,应当学习国外成熟经验,定期进行捕捉并安置到救助站。
“应该通过宣传教育,让更多人认识到养宠物犬不是一时兴起或者跟随潮流,而是一种责任。”律师颜瑞认为,可以通过立法明确遗弃宠物犬将面临的责任。
“严格执行养犬登记制度,每年进行审核,如有走失或者意外要进行备案,要加重遗弃宠物的处罚力度,加大对流浪动物的防疫、绝育和收容力度,鼓励居民领养。”律师王曦说。
《法治日报》记者了解到,无锡市正积极推广智慧养犬管理系统,组织协调132家授权宠物医院进社区开展犬只信息登记、电子犬证申请及智能犬牌发放“一站式”驻点服务,目前累计新登记犬只29163条、审核签发犬牌12791只。同时,授权无锡市132家宠物诊疗机构作为免疫授权点,今年以来已免疫狂犬病犬只3.5万余条。
“流浪犬治理是城市治理能力现代化的主要内容之一,应该彰显人文关怀和科学理念。”南京师范大学法学院教授杨登峰认为,扑杀有传染病或者对人攻击性强的流浪犬,执法者应该做好音视频同步取证工作,并限制在严格条件下进行分类处置。
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