顶级阳谋来了，黄岩岛建保护区！

作者：星海舰长
来源：卢克文工作室（ID：lukewen1982）

9.3阅兵搞完了，总算可以算账了。

9月10日，相信很多人都被一则新闻刷屏了：国务院批复新建黄岩岛国家级自然保护区！

这个新闻乍一看，可能会让很多人失望，等了一个月，就等来个自然保护区？

但再一琢磨，不对，这里面有门道！

再深入想想，妙啊！有了这个自然保护区，很多问题都迎刃而解了！中央有高人啊！

那么，自然保护区的背后，藏着什么布局呢？

一

首先，我们需要澄清一个误区，在黄岩岛设立自然保护区，和很多网友希望拆的那艘菲律宾破船，没有关系，因为这俩根本不是一个地方。

中国和菲律宾的海上争端，主要集中在南北两个战线。

南线，是以仁爱礁以及附近的岛礁为主。

我们都知道，菲律宾为了达到霸占仁爱礁的目的，在那边搁浅了一艘破船。不过没啥用，现在周边已经被中国围死了，没有中国点头，一粒米都送不上去。

北线，就是黄岩岛。

黄岩岛地处南沙群岛的东北部，在仁爱礁的东北方向大概500多公里，紧挨着中沙群岛，周边长55公里，陆地连同岛礁内部的潟湖，共有150平方公里的面积，是南海罕见的大岛。

但是呢？黄岩岛这地方和南沙不一样，不像南沙那样遍地是露出水面的浅滩，而是只有一块孤零零的礁石在水面，没法建高脚屋，也一直没有驻军，所以也没法以“改善驻岛人员生活条件”为理由进行礁堡建设。

这就导致，在相当长一段时期，相比已经建有礁堡的南沙诸岛，孤悬在外的黄岩岛防守能力要薄弱许多，一旦有事很难第一时间赶去处理。

但这样一来，就给了菲律宾觊觎的机会。

说起来，中菲围绕着黄岩岛已经博弈了很多年了，90年代菲律宾还能上岛炸毁中国的主权碑，现在中国海上实力也强了，海军、海警、民兵，把黄岩岛围了个水泄不通，菲律宾想靠近都做不到，更别说登上礁盘了。

中国的玩法是实控，在领土领海争议中，实控是声索的一项很重要的依据。毕竟你说是你的，那你有本事上来立个旗嘛。你连旗都立不了，还有什么脸声索？

不得不说，这个玩法是捍卫主权但又能控制局势不升级的好办法。

但是呢？菲律宾也有菲律宾的玩法——碰瓷。

菲律宾很清楚自己的海军实力跟中国没法比，硬抢是肯定抢不过来的，但菲律宾却经常组织一些民间机构，以“捍卫领海”的名义，到黄岩岛周边去刷存在感。

你要是不管，他们就变本加厉接近黄岩岛，扔“主权石”来“宣誓主权”。

你要是管，那他们的记者就在远处等着呢，就等着拍中国海警“以大欺小”“暴力执法”的场面，然后拿到国际上告状呢。

说实话，这个玩法很恶心。

在这种“碰碰船”的游戏中，菲律宾的船小灵活，可以靠着灵活走位和“多艘齐进”，让中国海警和海军那些转弯半径很大的大船疲于应付。

而用来补位的民兵的渔船呢？航速又很慢，追不上。

这种窘况，在菲律宾获得日本提供的高速巡逻船后，变得愈发严重。

前几年，日本以自用220吨级“剑”级巡视船为蓝本，专门为菲律宾定制了一批“灯塔”级多用途反应船，这种船装备两台劳斯莱斯柴油机，总功率5160千瓦，双轴双桨，极限航速35节，又快又灵活。

而且，日本还精心向菲律宾传授了应对大舰的高速高机动战术，为虎作伥。

结果，就造成了今年8月11日的南海撞船事件。

这一事件流了血，也让中国痛定思痛：

这种“扔泥巴”的愚蠢游戏，该结束了！

菲律宾只能玩得起这种“扔泥巴”游戏，那中国就不能只满足于在“扔泥巴”的游戏中赢得胜利。真正的大国，不能在小国制定的规则中去适应海上冲突，而是应该自己来制定规则。

而中国制定的规则，就是这次的黄岩岛国家级自然保护区。

有人可能会奇怪，不就是一个自然保护区吗？有什么了不起？

其实吧，这里面文章可大了。

首先我们要搞清楚，菲律宾在黄岩岛折腾来折腾去，是想要什么？

流血。

今年8月底，菲律宾总统马科斯划了一条红线：若菲方人员在南海冲突中死亡，将触发美菲共同防御条约。

菲律宾很清楚，自己的这点破铜烂铁，在中国面前根本走不上一个回合，想要让菲律宾拿回黄岩岛，就需要美军下场。

但问题在于，美国需要菲律宾牵制中国不假，但并不愿意被菲律宾拖下水和中国开战啊！你看今年7月小马科斯访美的时候特朗普是咋说的？“我不介意他（小马科斯）与中国交好。因为我们跟中国相处得很好，我们的关系棒极了。”

所以，小马科斯为了挽救自己的支持率，并为儿子铺路，那就必须制造一个“流血事件”，借此逼美军下场。

对于小马科斯这个图谋，中国并不是不清楚，所以不能遂他的愿，而是另辟蹊径，以一种“和平手段”来解决问题，比如建立“自然保护区”。

请大家看看国务院的批复是怎么写的？

“有关部门和地方要严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》和自然保护地建设管理等规定，严格落实生态环境保护责任，加强组织领导和协调配合，健全管理机构，强化对涉及自然保护区各类违法违规行为的监管执法力度，确保各项管理措施得到落实，不断提高国家级自然保护区建设和管理水平。”

字数不多，但每一句都有深意。

比如，批复一开始就提到了《中华人民共和国自然保护区条例》。

这个条例里说了啥？

“自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。

其中，核心区不让任何人进入。核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。

无论在核心区、缓冲区还是实验区，都禁止进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。

如有必要，可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。”

都有了规定了，后面的事情就顺理成章了，按章办事嘛。

——以前，你们菲律宾人在黄岩岛潟湖内非法拖网作业，还擅自非法移种养殖外来物种，不仅导致珊瑚礁破碎化，还打破原有生态平衡。

现在我都划定自然保护区了，那自然要把保护区圈起来了！大海立不了栅栏，但可以搞浮箱围栏嘛！

这样一来，我不用再在外围跟你玩碰碰船游戏，你也进不来。如果你破坏浮箱围栏或者翻围栏进来，那就是违法，我就能抓你、审讯、判刑，而不是像以前那样驱逐了事。

——根据规定，我可以设立一个试验区，可以搞搞旅游啊，参观啊，科研啊，那么问题来了，这地方都不在水面上，游客怎么玩呢？我搞几个浮岛不过分吧？弄点实验楼、发电站、海水淡化站不过分吧？为了保证游客安全，我配一点安保力量不过分吧？

——为了保护这个保护区，我可以划一个外围保护地带，那怎么划都是我说了算，反正黄岩岛距离菲律宾沿岸也不过200公里，那我划上150公里怎么样？反正也没到你的领海，你急什么嘛。

再比如，通报里还说，要“严格落实生态环境保护责任，加强组织领导和协调配合，健全管理机构”。

熟悉文件的人都知道，这一句话，就意味着编制啊！

前文提到了，黄岩岛长期是不驻人管理的。但现在呢？国家级自然保护区成立了，那成立个管理局理所应当吧？

以同样是国家级的扎龙自然保护区为例，那里设置了一个管理局，是一个正处级管理机构，下设3个职能部门及4个直属事业单位，保护区内的大事小情都归他们管。

那么，黄岩岛的管理局，级别绝对不会比正处级低，一个正处级的单位，几十个在编的管理人员要有吧？一群皮肤黝黑、小平头的“劳务派遣巡逻员”也要有吧？为了防止游客遇险，救援队、消防队啊、医院啊都要配上吧？

这么一搞，多少人了？

而且，为了更好监控整个保护区，瞭望塔要建吧？为了防止极端气候破坏保护区，气象雷达站要建吧？为了能第一时间处置或救援，直升机停机坪要建吧？为了防止“海盗”侵扰，海警和海军需要驻扎吧？

那么人多了，我总要有地方休息、补给吧？那吹填造岛是不是就能提上日程了？

更关键的在于，管理机构的设立，意味着黄岩岛的管理除了海警和海军，还有一个政府机构了。

政府机构是啥？是代表一个国家对一个地区实行有效行政管理的象征之一！

相比海军海警常态化巡航，这种法律+政府实施行政权的双重保险，更有说服力和持久性。

有了这个机构，足以证明，中国不仅可以在军事上维护主权，更能以负责任的大国身份，为海洋资源保护承担义务。黄岩岛不可分割，没有争议，不容商议！跟国际领土争端也没有任何关系！

再比如，批复里面写：“强化对涉及自然保护区各类违法违规行为的监管执法力度，确保各项管理措施得到落实”。

这话是啥意思？显然指的就是菲律宾的各种“违法违规行为”了嘛。

在过去，中国海警在黄岩岛海域维权执法，总是陷入一个道德困境，那就是打也打不得，骂也骂不得，就算抓到了人，事后不能审也不能判，还要把对方放走。

为啥？因为这种行为的定性是维权，既然是维权，那就不能太暴力。

但是现在呢？中国海警的执法方向变了，不仅仅是维权，还扛了一个“环保”的大旗！

我抓你，是因为你破坏了珍稀濒危物种及其栖息地！破坏了生态系统完整性！破坏了海洋环境！你十恶不赦！罪大恶极！

这样一来，无论是抓人还是审理，道德制高点占住了，很多事情也就好办了。

如果再有西方记者叽叽歪歪，那一句话就能怼回去：

闭嘴！我们在保护环境！你们不是天天把环保放在嘴边吗？现在我抓个破坏环境的人怎么了？你真双标！Shame on you！

谁说环保议题只有欧洲人能用？欧洲人用得，中国人用不得？

中国这边抓人，菲律宾那边要么忍着，要么就掀桌子开枪，但菲律宾人，有这个胆子开第一枪么？

不得不说，出台这个自然保护区主意的人，实在是太天才了，把国际上的领土争议，以国内法的形式解决了。不仅以一种更为温和、不升级的方式达到了目的，而且也为未来解决仁爱礁问题，打了个样。

菲律宾那艘破船在仁爱礁搁浅已经20多年了，这么多年菲律宾人吃喝拉撒、钓鱼摸虾，破船生锈漏油，一定对仁爱礁的环境造成了极大破坏吧？

为了保护地球，要不要也设置一个仁爱礁自然保护区呢？

二

黄岩岛自然保护区的设立，看起来是为了改变黄岩岛对菲斗争形式，但其实，还有着更深的含义。

请大家看看南海地图，就会发现，当年中国进行岛礁维权和填海造岛时，是有过深思熟虑的——

渚碧岛、永暑岛和美济岛，形成了一个坚固的三角形堡垒区。

中国古代排兵布阵，讲究一个掎角之势，简单来说就是从两方面布阵，防守时可以互相掩护，进攻时也可以夹攻敌军。

而中国渚碧岛、永暑岛和美济岛这三岛，每两个都是互为犄角，不论美国航母从哪个方向来，都会遇到两个犄角和一个顶点，遭遇联合打击。

如果你钻到三角区的中间，那么对不起，你就陷入包围了。

渚碧岛、永暑岛和美济岛组成的三角堡垒区好不好？好。

优缺点没有？有，那就是太小了。

渚碧岛距离永暑岛200公里，永暑岛距离美济岛300公里，美济岛距离渚碧岛200公里。虽然形成了三角区，但圈住的范围太小了。岛是死的航母是活的，美国航母稍微绕远一点，这三个岛就鞭长莫及了。

那怎么办呢？

把三角区扩大，三沙的永兴岛群可以视为一个角，渚碧岛可以视为一个角，那剩下的一个角在哪呢？

就在黄岩岛。

如果黄岩岛堡垒化，那么大三角区就覆盖了整个南海海域的核心海域，美国航母再来南海，恐怕就时时处处面临中国三个海空军基地的围观了。

这样一来，美国在南海上的“自由航行”，其实在军事上已经没有意义了。

为啥？

因为美国航母千里迢迢跑到南海，结果发现四周水下有中国潜艇，水面上有中国军舰，三个岛屿上还有远程导弹和预警雷达，三面夹攻，美国航母自保都困难，还怎么进攻呢？

美国搞“自由航行”本来是威慑，但如果“威慑”变成了“送死”，那还有啥用呢？

所以，美国航母主动跑到中国的“三角伏击区”内活动，就成了一件非常不划算的事情。

不过，因为黄岩岛一直没吹填，所以南海大三角一直不完整，缺了重要一环。

一直到8月份的流血事件，可能才真正让中国下定了决心。

请大家仔细观察一下国家林草局划定的黄岩岛保护区范围，并没有把黄岩岛整个礁盘都划成保护区（不要问为什么），而是只在东北方向划了一部分，大概占黄岩岛礁盘面积的不到一半。

那么为了保护这里的珊瑚啊、海龟啊、热带鱼类的，保护区这一块肯定是不能吹填的。

但是，没划保护区的那一部分，是不是就可以吹填了呢？

最妙的是，保护区没有把黄岩岛潟湖和潟湖入口划进去！这意味着什么？意味着潟湖内部完全是可以划为一个避风港口来使用的！

整个潟湖面积大概有130平方公里，刨去保护区的那部分礁盘差不多有十几平方公里，足够建设港口、机场、雷达站等设施了。

吹填之后，岛上建筑会和保护区防护屏障一起，形成一个巨大环状结构，与外海天然隔离，非常有利于隐蔽潟湖内的军事部署，就像美济礁环礁一样。

更关键的在于，黄岩岛的这次战略部署，可以视为中国对美菲军事同盟的一次“攻势防御”。

咱们都知道，美国在菲律宾部署“堤丰”导弹系统。“堤丰”导弹系统可发射射程超过1600～2500公里的“战斧”巡航导弹，直接威胁中国本土。

那中国怎么办？

指望美国人自己把导弹撤走是不现实的，那么为了维护国家安全，中国就有必要把防御战线前推，推到菲律宾的家门口，美国的导弹一旦发射，中国这边就能拦截。

而距离菲律宾海岸200多公里的黄岩岛，就是这个前推战线的最好支点，把红旗-9、红旗-19防空反导系统，雷达、导弹、战机统统堆上去，就能形成一个攻防兼备的战略堡垒。

岛屿和军舰不一样，军舰有自持期限限制，过一阵就必须轮换，而岛屿呢？只要补给够，可以一直守在那里。

这就是黄岩岛的最大价值。

你菲律宾不是喜欢跳么？我直接把左轮枪顶你脑门上，看你怎么跳！

这时候，恐怕菲律宾再想折腾，也要掂量掂量兵临城下的风险了。

三

说实话，这次借黄岩岛自然保护区来进行南海破局，从风格上来看，非常中国。

我们都知道，因为历史原因，中国面对的各种国际问题和领土争端，往往处于弱势一方，在过去实力不济时，中国忍了。但现在中国实力强大了，想稍微动一下，马上就有人跳出来指责中国“改变现状”。

而中国的外交原则呢？又不允许中国像美国那样“硬来”，所以如何处理，就非常考验一个国家决策层的政治智慧。

这时候，如果能以一个事件为“引子”，然后顺水推舟，就可以在占据道德制高点、阻碍较少的情况下，达到自己的目的。

从历史上看，中国非常擅长这一招。

我们都还记得，在80年代中国正式进军南海之前，除了中国台湾地区占领的太平岛，中国大陆其实并没有有效控制南沙中的任何一个岛屿、珊瑚礁或者沙洲。

但是，随着南沙发现油气资源消息的传开，各国都纷纷开始抢占南沙岛礁，如果中国不参与，未来连口汤都喝不上。

作为一个在南沙连立锥之地都没有的国家，中国该如何破局呢？

巧了，联合国送来了神助攻。

1987年2月，联合国教科文组织通过了《全球海平面联测计划》，计划在全球建立200个海洋观测站，并委托中国建立5个海洋观测站，其中大陆沿海3个，西沙、南沙各建1个。

值得一提的是，委托中国在南沙建设的这个第74号海洋观测站未标明具体坐标，也就是说，建在南海哪里，中国说了算。

这是个好机会，扯着联合国的大旗进入南海，受到的反弹会小得多，谁要是反对中国建站，就是反对联合国！

于是，1987年4月和5月，中国科学院和国家海洋局分别派船驶抵南沙群岛海域进行综合考察，最终选择了暂时无人占据的永暑礁作为建站的地点。

也就是从此时开始，中国才真正在南海有了立足点，接下来才有了“七礁八点”，再到现在的一系列吹填岛屿。

当然，当年没有填黄岩岛，可能是不想刺激美国，毕竟当时中国军事实力相比美国还比较弱。

但十年之后，攻守易势了！

中国双航母编队已经炉火纯青，弹射航母马上服役，055大驱携带鹰击17、鹰击19、鹰击20可以有效对美国航母造成威胁，空军还有几百架歼-20和歼35，火箭军更是在后面跃跃欲试呢！

有了这些，我还怕你美国？

说白了，此时公布黄岩岛自然保护区，就是想利用阅兵的威慑效应期，造成既成事实，逼美国认了。阅完兵不搞点事情，那我不是白阅了？

当然，以上都是我瞎分析的，可能中国压根没想那么多，就是单纯地想保护环境嘛。

毕竟，作为负责任的大国，保护海洋环境是中国义不容辞的义务！

为了海洋的未来，为了人类的未来，黄岩岛中国就是保护起来了，谁赞成？谁反对？