印尼视角|印尼财政换将：一场关乎国运的转向？
【文/远瞳】
一、雅加达的分歧：市场与民生的撕裂
在印尼，财政政策的走向始终牵动着两类群体的神经：一端是紧盯汇率与股指的国际投资者、金融从业者，另一端是关心燃油价格、粮食补贴的普通民众。这种分歧在本次财政部长人事变动中被推向极致——当“财政纪律”的践行者到“民生优先”的推动者的权力交接，本质上是印尼在“稳定”与“公平”之间做出的艰难抉择。
斯里·穆利亚尼在卸下财政部长职务，并与财政部的国家公务员告别后落下眼泪。 视频截图
雅加达证券交易所的交易员们，对“财政铁娘子”穆利亚尼的名字并不陌生。在他们眼中，这个曾任职世界银行的女性，是印尼经济的“定海神针”。2008年全球金融危机、2020年新冠疫情两次冲击中，正是穆利亚尼坚守“财政赤字不超过GDP的3%”，“政府债务率低于60%”的铁律，让印尼在东南亚新兴市场中保持了汇率相对稳定、外资未大规模撤离的局面。外资投行的研报里，她的名字常与“可靠”“理性”挂钩，成为国际资本衡量印尼投资风险的重要指标。
在经济学者的账本上，财政纪律往往是优先级最高的指标；但在出租车司机、农民和小商贩的生活中，衡量财政政策的标准却只有一个：能不能让他们少一点压力。穆利亚尼执掌财政十年，她的“铁律”确实帮助印尼维持了宏观稳定，却也在民间积累了不少怨气。
疫情期间，印尼官方数据显示2020年失业率一度冲高至7%以上，社会各界甚至担心会接近9%。在那样的背景下，国会和舆论呼吁扩大社会救助，但财政部更强调赤字与债务风险，导致部分扩张性措施被压缩。站在宏观层面，这是“审慎”；可在无数陷入困境的家庭眼里，却显得“冷酷”。
2022年后，随着财政赤字压力加大，政府对燃油与化肥补贴的预算与发放机制进行了调整。这些举措在政策逻辑上是为了“精准”与“高效”，但落到基层，就是油钱上涨、农资变贵。出租车司机和农民很少去关心“财政赤字占GDP的比例”，他们只会抱怨：为什么油价又涨了？为什么肥料又难买了？
正因如此，在街头巷尾，穆利亚尼常常被贴上“只关心IMF评价，不关心老百姓能不能吃饱”的标签。诚然，这种说法情绪化，也未必完全公允，但它折射的却是基层真实的感受：财政政策不只是数字游戏，而是真真切切影响生活的力量。
这种撕裂背后，折射的是印尼经济长期存在的结构性矛盾：作为东南亚最大的经济体，印尼一方面需要维持国际市场的信心，以吸引外资、稳定汇率；另一方面又必须回应庞大人口的民生诉求。根据世界银行的数据，印尼至今仍有数千万居民生活在贫困或脆弱边缘，粮食与能源价格的任何波动，都会直接威胁到他们的日常生计。
正因如此，财政部长的人事调整，不仅仅是技术性的岗位更替，而是在打破一个脆弱平衡。穆利亚尼的“守纪律”模式，让国际资本放心，却让不少基层觉得“活不下去”；新任财政部长普尔巴亚的“铁腕治税”与“民生优先”，则是在尝试重构这一平衡。
某种意义上，这已不仅是印尼财政政策的选择，而是一场关乎国运的试验：印尼能否在不完全依赖西方主导的财政规则下，探索出一条既能稳住大盘、又能让老百姓真正受益的自主发展之路？
二、穆利亚尼的遗产：铁腕纪律与未解的民生困局
要理解这场试验的意义，必须先梳理穆利亚尼留下的财政遗产——一套在国际市场看来“完美”，却在国内引发争议的政策体系。
2005年，43岁的穆利亚尼首次出任财政部长时，印尼刚从1997年亚洲金融危机的重创中缓过劲来。彼时的印尼，政府债务率接近90%，通胀率一度高达近80%，印尼盾兑美元汇率较危机前贬值超过80%，中产阶级大量破产，地方政府因缺乏资金一度陷入停摆。
上任后的穆利亚尼把“重建财政纪律”作为首要任务：她大幅削减燃油等低效补贴，推动部分亏损国企的市场化改革，严格执行“赤字不超过GDP 3%”的红线制度，甚至顶住地方政府压力，暂停了一批缺乏资金保障的基建项目。
这套以“紧缩”为核心的政策，很快显现成效。2008年全球金融危机爆发时，泰国、马来西亚的货币大幅贬值，经济陷入衰退，而印尼凭借稳健的财政纪律和外汇储备管理，成为当时少数保持正增长的新兴经济体之一，2009年仍实现了约6%的经济增速。2010年，穆利亚尼转任世界银行常务董事，直至2016年重返雅加达，再次掌管财政部。面对大宗商品价格暴跌导致的财政收入下滑，她推出税收特赦计划、扩大税基、打击偷逃税，将赤字率稳定在3%以内，公共债务率维持在GDP的30%上下，因而获得国际评级机构的普遍好评。
但“纪律”的背后，是民生领域的妥协。穆利亚尼的政策逻辑，本质上遵循了“华盛顿共识”——通过财政紧缩、市场开放、国企改革来换取国际资本的信任。这种逻辑在经济平稳期尚能维持，但在危机或民生压力加剧时，矛盾便会爆发。
2022年，印尼面临全球粮食与能源价格上涨的双重冲击。根据国家统计局数据，2022年11月大米价格在米厂层面同比上涨约10%–11%，中等质量米涨幅更超过11%。同年9月，政府对补贴燃油价格进行调整，汽油价格上调近30%，引发学生、工人及民众在多个城市（如雅加达、泗水）发起抗议，表达对生活成本飙升的不满。
更具争议的是2024年的“议员津贴事件”。当年6月，印尼议会通过法案，将议员月薪上调约20%，与此同时，穆利亚尼在国会听证会上强调“部分民生预算可能需要压缩以控制赤字”。这种“官民待遇反差”，引发了舆论的强烈反弹，财长穆利亚尼虽未直接主导议员加薪，但因其在听证会上强调削减民生预算，成为公众不满的主要承受者。让她的声望跌至任内低点——多项民调显示，支持其财政政策的比例明显下滑，大多数民众认为“政府应优先保障民生，而非死守赤字红线”。
穆利亚尼的困境，折射出许多发展中国家的共同难题：在西方主导的全球金融体系中，发展中国家若想获得国际资本认可，往往不得不接受“财政紧缩”的约束，但这种约束却可能与国内民生诉求产生尖锐冲突。当这种冲突积累到一定程度，政策转向便几乎不可避免。
1 2 3 下一页 余下全文三、转向的逻辑：普拉博沃的“主权经济”与全球南方的新机遇
推动这场转向的核心人物，是印尼总统普拉博沃·苏比安托。这位73岁的政治人物，身上带着鲜明的“民族主义”标签，而他的政策理念，深深植根于印尼的历史与当下全球格局的变化。
印尼总统普拉博沃·苏比安托
普拉博沃的父亲苏米特罗·佐约哈迪库索莫，是印尼建国初期的重要经济学家。早在20世纪50年代，苏米特罗就提出“摆脱西方经济控制”的主张，强调通过合作社体系、资源民族化，建立以国家为主导的经济模式，避免印尼成为西方资本的“资源附庸”。这种“国家主义”的经济思想，在苏哈托时代（1967—1998年）逐渐被边缘化。苏哈托奉行“亲西方”路线，大量引进外资，放松资源管制，甚至在1997年金融危机后接受IMF救助条件，彻底放弃了苏米特罗的理念。
普拉博沃上台后，试图复活父亲的思想，并主张通过扩大公共支出、强化国家对关键资源的管控，在稳定与民生之间寻求新的平衡。2024年总统大选期间，他提出“经济主权”的口号，明确表示“评级机构的报告不应决定我们的财政预算，儿童的健康与教育才是国家的未来”。也多次暗示前财政部长斯里・穆利亚尼的政策偏向国际资本。例如，2023年12月的电视辩论中，他批评“过度依赖外资导致本土产业空心化”，并指出：“我们需要的是能创造就业的投资，而不是追求短期资本流入的政绩工程。”尽管未直接点名穆利亚尼，但其矛头直指后者任内推行的外资友好型税制改革与债务驱动型基建模式。
这种“国家主义”经济思想主张能够落地，有两个现实支撑：
其一，是国内日益尖锐的社会矛盾。2024年大选期间，他提出“免费午餐计划”，承诺为全国数千万学龄儿童提供每日营养餐。这一政策打动了大量基层选民，帮助他以约58.6%的得票率赢得选举。然而，财政部担忧巨额成本会推高赤字，导致计划推行远未达到预期覆盖率，引发民间不满。为了兑现承诺，普拉博沃必须打破“紧缩优先”的政策惯性。
其二，是全球南方融资格局的变化。过去，印尼若想扩大财政支出，往往只能依赖IMF或世界银行的贷款，而这些贷款几乎都附带“削减补贴”“开放市场”的条件。但近年来，金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行等机构迅速崛起，向印尼提供了数十亿美元的贷款，用于电网改造、粮食储备和基建项目。这些贷款大多不附带紧缩条款，仅要求满足环保或可持续标准，为印尼财政提供了新的回旋余地。正因如此，普拉博沃在多次讲话中强调，印尼不再需要唯IMF是从。
而被他任命来具体推动这一财政转向的，是55岁的经济学家普尔巴亚·尤迪·萨迪瓦。与穆利亚尼的“国际范”不同，普尔巴亚长期深耕印尼本土经济，曾任存款保险机构主席，对财政运行中的“灰色地带”——如资源出口环节的偷逃税、地方政府与企业的勾连——有深入研究。普拉博沃看中的，正是他务实且敢于触动既得利益的风格：既能推动改革突破，又能避免过度激进引发市场恐慌。
四、新财长的破局：在纪律与民生间找平衡
普尔巴亚出生于西爪哇茂物，早年在万隆理工学院攻读电气工程本科，后来处理能源、海事等技术密集型领域政策；之后远赴美国普渡大学，一路拿下经济学硕士、博士学位，研究方向聚焦资源型经济体的财政可持续性。
踏入职场后，他先在印尼国有资产管理公司旗下的Danareksa证券做过董事总经理；2010年起进入经济统筹部当核心幕僚，深度参与“全球海洋支点”战略的经济规划，还牵头搭起了中小微企业扶持政策的框架，他是真正站到了国家经济政策设计的台前。
普尔巴亚的工作轨迹始终围着“稳定经济”和“资源治理”转：当过石油输出国组织（OPEC）的印尼代表，在国际能源价格谈判桌上为印尼争取利益；2018年任海事和投资部副部长时，赶上印尼盾危机，他协调外汇管制与外资引入，稳住了能源出口这块“钱袋子”；2020年接掌印尼存款保险机构（LPS）后，更是直接啃下“银行风险防控”这块硬骨头，通过建立“问题银行重组基金”，把银行业不良贷款率从4.1%压到2.8%，还在2022年加密货币崩盘时，迅速出台禁令阻断风险向银行体系蔓延。
2025年9月，他接替斯里・穆利亚尼出任财政部长。
印尼新任财长普尔巴亚于2025年9月9日（周二）就职首日发表讲话。
9月9日，刚刚走马上任的印尼新任财政部长普尔巴亚，在首场发布会上表示：将200万亿印尼盾从央行储备金转移至商业银行，以刺激放贷、重振经济增长。“通过商业银行积极放贷，我们能够重启经济中的资金流动，助力企业发展，并最终改善民众福祉。”这一表态，既是对8月底席卷全国的抗议浪潮的回应，也意味着印尼财政政策方向的重大调整。
普尔巴亚·尤迪·萨德瓦被任命担任财政部长职位后传达了他的方向和优先事项。
普尔巴亚希望把央行里“睡大觉”的资金转移到商业银行，逼着银行多放贷给企业，尤其是挣扎的中小微企业。比起前任“死守财政赤字红线”的风格，他更想在“稳增长”和“保民生”之间找平衡——一边计划把民生支出占比提至42%，扩大免费午餐、公共医疗覆盖；一边盯着资源出口里的“猫腻”，打算用区块链技术管镍矿、煤炭的出口全链条，堵上低开发票、走私的漏洞，让国家多收钱又不加重老百姓税负。
·聚焦沉疴：资源出口与税收流失
印尼是全球重要的煤炭与镍产品出口国，然而，多年来，“低开发票”“转移定价”等问题导致财政收入流失严重。研究机构普遍认为，这些隐性操作使得国家无法获取应有的税收。
穆利亚尼任内曾推动海关数字化、加强与国际税务组织合作，但由于地方政府、国企和跨国公司之间错综复杂的利益关系，收效有限。这一顽疾成为印尼财政长期的痛点。
普尔巴亚上任后，外界普遍预期他将采取更为强硬的措施：一方面推动财政部、海关和反腐机构的协作，另一方面可能出台“自查补报与严厉惩处并行”的政策组合。虽然具体方案尚未完全公布，但“铁腕治税”的信号已经释放。
·民生优先：潜在的资金流向
如果整治资源出口漏税的举措能够奏效，新增的财政收入将如何使用？
普尔巴亚已明确提出，财政资金要“用在老百姓身上”。这意味着资金极有可能被优先投向三个方向：
·燃油补贴——维持基本交通成本，减轻民生压力；
免费午餐计划——这一普拉博沃政府的旗舰项目，预算已达数十万亿印尼盾，若能扩大覆盖，将直接惠及儿童与低收入家庭；
中小微企业扶持基金——提供低息贷款，缓解物价上涨给小商贩和微型企业带来的冲击。
这些方向，与当前印尼社会矛盾的集中点高度契合，也有助于缓解抗议情绪。
·市场反应：谨慎观望
印尼财政部长的突然换将，曾一度导致印尼股市、债市和汇市出现震荡。
不过，从基本面看，印尼上半年贸易顺差接近200亿美元，宏观经济保持韧性。如果财政改革能逐步落地，并且民生改善带动内需增长，市场预期有望逐渐转向积极。评级机构也已释放信号，表示将关注印尼在财政稳健与经济增长之间的平衡。
·融资创新：摆脱单一依赖
在外部融资上，印尼正尝试拓展“非西方渠道”。普拉博沃政府已推动财政团队与中国、印度及多边开发机构（如亚洲基础设施投资银行）加强合作，探索低成本、长周期的融资途径，重点投向基础设施和社会保障领域。印尼也表达了对新开发银行（NDB）的兴趣，寻求未来可能的合作或加入机会。
同时，印尼央行正推进“数字卢比”试点，财政部也在探索绿色债券等多元融资工具。未来，如果能实现数字化货币与绿色金融的结合，印尼可能在全球南方率先形成新型的融资模式。
·改革阻力：利益博弈仍在继续
财政改革并非坦途。资源行业的地方政府、国企高管和利益集团，往往会以“保护就业”或“维护投资环境”为由进行阻挠。
例如，在国企改革方面，财政部推动引入职业经理人制度，就遭到部分工会和内部高层的反对，认为会损害员工利益。这些矛盾正是印尼改革的典型难点：如何在提高效率与保障公平之间找到平衡。
首页 上一页 1 2 3 下一页 余下全文五、全球南方的共鸣：告别“华盛顿共识”的集体探索
印尼的财政转向，并非孤立事件。从阿根廷到巴西，从土耳其到南非，全球南方国家正在集体反思“华盛顿共识”的局限，尝试走出各自的道路。这股潮流，本质上是对“西方中心主义”经济规则的挑战。长期以来，IMF和世行把“财政紧缩、市场开放”视为发展中国家的唯一出路，但现实一次又一次证明，这套模式并不适用于所有国家。
阿根廷的故事，是最典型的“反面教材”。上世纪90年代，梅内姆政府几乎照搬IMF的改革方案：财政紧缩、国企私有化、比索与美元1:1挂钩。短期内，通胀得到控制，经济出现繁荣；但长期看，竞争力丧失、债务累积，最终在2001年爆发震惊全球的主权债务危机。此后20多年，阿根廷始终在“紧缩—危机—再紧缩”的恶性循环中挣扎。今天，米莱政府推行的“休克疗法”，再一次把社会推向对立与撕裂。
对印尼而言，这是一记警钟：如果过度依赖外部规则与处方，忽视自身结构与社会承受力，最终可能迎来的不是稳定，而是“被外部规则反噬”。
相比之下，巴西提供了另一种可能。卢拉政府拒绝紧缩，优先解决饥饿和贫困问题，把社会底层的支持转化为稳定的经济增长。事实证明，保障基本民生不仅不是经济发展的“拖累”，反而是增长的坚实基础。今天，卢拉推动区域货币结算体系，也是要把经济自主权牢牢掌握在自己手中。
土耳其则选择了一条“非主流”的道路。埃尔多安不顾主流经济学的警告，坚持降息与扩张财政，把政治合法性建立在“大众感受到政府在为他们花钱”的逻辑上。即便付出高通胀代价，他依然在选举中胜出。这说明，在很多发展中国家，民众更关心“政府有没有站在他们一边”，而不是“财政报表是否符合IMF标准”。
这些经验与教训，都让印尼的选择显得尤为重要。它既不想像阿根廷那样被困于债务陷阱，也不想像土耳其那样冒险“逆行”。普拉博沃和普尔巴亚选择了一条中间道路：在财政纪律与民生支出之间寻找平衡，在吸引外资与增强自主之间维持张力。这种“平衡术”能否成功，将直接影响全球南方的信心。
2024年7月11日至13日，全球共享发展行动论坛第二届高级别会议在北京举行，来自160多个国家、国际组织和其他机构的代表参会交流研讨。本届会议下设“推动全球南方现代化”等5场平行分论坛。图为7月12日，“分论坛一·推动全球南方现代化：新路径、新愿景”专题研讨环节。 图自中新社
正如《求是》2025年第16期《怎样认识全球南方》文章指出的那样：发展振兴是全球南方的历史使命，但由于规则制定权长期掌握在西方手里，发展中国家的空间极其有限。今天，越来越多国家意识到，唯有推动“规则觉醒”，才能打破既有的不平等格局。印尼的尝试，无论最终结果如何，至少提供了一个新的参照：发展中国家完全有权利，也有必要探索自己的发展之路。
六、未解的挑战：理想与现实之间的鸿沟
尽管印尼的财政转向取得了初步成效，但要实现“兼顾稳定与民生”的目标，仍面临诸多现实挑战。这些挑战，既是印尼自身的问题，也是许多发展中国家共同的困境。
·利益集团的阻挠：改革深水区的硬骨头
印尼政府在资源领域推进偷漏税整治，引发地方政府与部分资源型企业对政策不确定性的担忧。事实上，一些地方政府首长与资源企业仍在通过隐性合作推进矿业开采——这种联动模式，足见既得利益群体不会轻易放弃既得权益。
·国企效率的短板：国家干预的双刃剑
印尼在关键资源领域推动国有持股加强，但效率问题一直存在。以Antam为例，其效率通常被认为低于私营企业，印尼政府尝试引入职业经理人和绩效改革，但改革推进受高层和工会抵制。
·财政平衡的压力：扩张与稳定的两难
长期来看，民生支出的增加仍需稳定的收入支撑。2025年第一季度，印尼财政支出同比增长10%，其中民生支出占比从45%升至52%，但财政收入仅增长6%，收支缺口较去年同期扩大。若未来资源出口价格下跌（印尼财政收入的40%依赖资源出口），或融资渠道出现波动，财政平衡将面临严峻考验。民生支出快速上升，但财政收入增长相对滞后。这使得一旦资源收入下降或融资出现波动，支出与收入差距可能导致财政脆弱性加剧。
·外部环境的不确定性：全球资本与地缘政治冲击
如美联储加息和全球资本回流对印尼资本市场和外汇储备造成压力；能源价格上涨也加大了燃油补贴预算。
·行政效率的瓶颈：政策落地的最后一公里
免费午餐计划在部分偏远地区因行政效率低和网络限制，执行不畅；中小微企业扶持难以触达底层。数字政务改革虽启动，但受基础设施限制仍难高效落地。
这些现实挑战清晰表明，印尼的财政转向并非“一劳永逸”的单次改革，而是需要长期深耕、持续推进的“系统工程”。加之印尼政府过往政策常存在变动性，事实上，改变财政政策的方向本身并不困难，真正的难点在于打破政策背后固化的利益格局、理顺僵化的行政体系、重塑失衡的经济生态——这显然需要政府、企业与民众形成合力、共同发力，绝非短时间内就能完成的“一蹴而就之事”。
七、全球南方的“试错”与未来
印尼的财政换将，本质上是一场全球南方国家的“自主发展”试错。从穆利亚尼的“纪律优先”到普尔巴亚的“平衡兼顾”，从依赖西方金融规则到探索非西方融资渠道，印尼正在用自己的方式，回答发展中国家的共同命题：如何在全球经济体系中，既守住经济稳定的底线，又实现民生改善的目标？如何在不被西方规则“绑架”的前提下，获得可持续的发展动力？
这场试错的意义，早已超越印尼本身。对全球南方国家而言，印尼的实践提供了三种启示：一是“规则不是一成不变的”，发展中国家可以根据自身国情，调整财政政策的优先级，不必盲目遵循西方主导的“紧缩教条”；二是“融资渠道可以多元化”，金砖新开发银行、亚投行等机构的崛起，为发展中国家提供了更多选择，减少了对西方金融机构的依赖；三是“改革需要务实平衡”，既要打破既得利益，又要避免引发市场恐慌，在稳定与变革之间找到平衡点。
当然，印尼的道路能否成功，仍需时间检验。若普尔巴亚能持续通过打击漏税、改革国企、优化支出结构，实现“高增长、低赤字、惠民生”的平衡，印尼可能成为全球南方国家“自主发展”的样板；若改革受阻，出现通胀失控、资本外逃等问题，也可能让其他国家对“打破西方规则”望而却步。但无论结果如何，印尼的尝试都值得尊重——因为它代表着一种勇气：敢于摆脱“路径依赖”，敢于为自己的命运做主。
这条路或许充满荆棘，但对渴望摆脱依附、实现自主发展的全球南方国家而言，这是必须迈出的一步。而印尼的故事，也将继续在“稳定与公平”“开放与自主”的平衡中书写下去。
（本文转载自微信公众号“印尼视角”。）
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一、雅加达的分歧：市场与民生的撕裂
在印尼，财政政策的走向始终牵动着两类群体的神经：一端是紧盯汇率与股指的国际投资者、金融从业者，另一端是关心燃油价格、粮食补贴的普通民众。这种分歧在本次财政部长人事变动中被推向极致——当“财政纪律”的践行者到“民生优先”的推动者的权力交接，本质上是印尼在“稳定”与“公平”之间做出的艰难抉择。
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在经济学者的账本上，财政纪律往往是优先级最高的指标；但在出租车司机、农民和小商贩的生活中，衡量财政政策的标准却只有一个：能不能让他们少一点压力。穆利亚尼执掌财政十年，她的“铁律”确实帮助印尼维持了宏观稳定，却也在民间积累了不少怨气。
疫情期间，印尼官方数据显示2020年失业率一度冲高至7%以上，社会各界甚至担心会接近9%。在那样的背景下，国会和舆论呼吁扩大社会救助，但财政部更强调赤字与债务风险，导致部分扩张性措施被压缩。站在宏观层面，这是“审慎”；可在无数陷入困境的家庭眼里，却显得“冷酷”。
2022年后，随着财政赤字压力加大，政府对燃油与化肥补贴的预算与发放机制进行了调整。这些举措在政策逻辑上是为了“精准”与“高效”，但落到基层，就是油钱上涨、农资变贵。出租车司机和农民很少去关心“财政赤字占GDP的比例”，他们只会抱怨：为什么油价又涨了？为什么肥料又难买了？
正因如此，在街头巷尾，穆利亚尼常常被贴上“只关心IMF评价，不关心老百姓能不能吃饱”的标签。诚然，这种说法情绪化，也未必完全公允，但它折射的却是基层真实的感受：财政政策不只是数字游戏，而是真真切切影响生活的力量。
这种撕裂背后，折射的是印尼经济长期存在的结构性矛盾：作为东南亚最大的经济体，印尼一方面需要维持国际市场的信心，以吸引外资、稳定汇率；另一方面又必须回应庞大人口的民生诉求。根据世界银行的数据，印尼至今仍有数千万居民生活在贫困或脆弱边缘，粮食与能源价格的任何波动，都会直接威胁到他们的日常生计。
正因如此，财政部长的人事调整，不仅仅是技术性的岗位更替，而是在打破一个脆弱平衡。穆利亚尼的“守纪律”模式，让国际资本放心，却让不少基层觉得“活不下去”；新任财政部长普尔巴亚的“铁腕治税”与“民生优先”，则是在尝试重构这一平衡。
某种意义上，这已不仅是印尼财政政策的选择，而是一场关乎国运的试验：印尼能否在不完全依赖西方主导的财政规则下，探索出一条既能稳住大盘、又能让老百姓真正受益的自主发展之路？
二、穆利亚尼的遗产：铁腕纪律与未解的民生困局
要理解这场试验的意义，必须先梳理穆利亚尼留下的财政遗产——一套在国际市场看来“完美”，却在国内引发争议的政策体系。
2005年，43岁的穆利亚尼首次出任财政部长时，印尼刚从1997年亚洲金融危机的重创中缓过劲来。彼时的印尼，政府债务率接近90%，通胀率一度高达近80%，印尼盾兑美元汇率较危机前贬值超过80%，中产阶级大量破产，地方政府因缺乏资金一度陷入停摆。
上任后的穆利亚尼把“重建财政纪律”作为首要任务：她大幅削减燃油等低效补贴，推动部分亏损国企的市场化改革，严格执行“赤字不超过GDP 3%”的红线制度，甚至顶住地方政府压力，暂停了一批缺乏资金保障的基建项目。
这套以“紧缩”为核心的政策，很快显现成效。2008年全球金融危机爆发时，泰国、马来西亚的货币大幅贬值，经济陷入衰退，而印尼凭借稳健的财政纪律和外汇储备管理，成为当时少数保持正增长的新兴经济体之一，2009年仍实现了约6%的经济增速。2010年，穆利亚尼转任世界银行常务董事，直至2016年重返雅加达，再次掌管财政部。面对大宗商品价格暴跌导致的财政收入下滑，她推出税收特赦计划、扩大税基、打击偷逃税，将赤字率稳定在3%以内，公共债务率维持在GDP的30%上下，因而获得国际评级机构的普遍好评。
但“纪律”的背后，是民生领域的妥协。穆利亚尼的政策逻辑，本质上遵循了“华盛顿共识”——通过财政紧缩、市场开放、国企改革来换取国际资本的信任。这种逻辑在经济平稳期尚能维持，但在危机或民生压力加剧时，矛盾便会爆发。
2022年，印尼面临全球粮食与能源价格上涨的双重冲击。根据国家统计局数据，2022年11月大米价格在米厂层面同比上涨约10%–11%，中等质量米涨幅更超过11%。同年9月，政府对补贴燃油价格进行调整，汽油价格上调近30%，引发学生、工人及民众在多个城市（如雅加达、泗水）发起抗议，表达对生活成本飙升的不满。
更具争议的是2024年的“议员津贴事件”。当年6月，印尼议会通过法案，将议员月薪上调约20%，与此同时，穆利亚尼在国会听证会上强调“部分民生预算可能需要压缩以控制赤字”。这种“官民待遇反差”，引发了舆论的强烈反弹，财长穆利亚尼虽未直接主导议员加薪，但因其在听证会上强调削减民生预算，成为公众不满的主要承受者。让她的声望跌至任内低点——多项民调显示，支持其财政政策的比例明显下滑，大多数民众认为“政府应优先保障民生，而非死守赤字红线”。
穆利亚尼的困境，折射出许多发展中国家的共同难题：在西方主导的全球金融体系中，发展中国家若想获得国际资本认可，往往不得不接受“财政紧缩”的约束，但这种约束却可能与国内民生诉求产生尖锐冲突。当这种冲突积累到一定程度，政策转向便几乎不可避免。
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2025-09-15 09:11:00 墨西哥美国关税 -
印尼视角|印尼财政换将：一场关乎国运的转向？
在印尼，财政政策的走向始终牵动着两类群体的神经：一端是紧盯汇率与股指的国际投资者、金融从业者，另一端是关心燃油价格、粮食补贴的普通民众。这种分歧在本次财政部长人事变动中被推向极致——当“财政纪律”的践行者到“民生优先”的推动者的权力交接，本质上是印尼在“稳定”与“公平”之间做出的艰难抉择。斯里·穆利亚尼在卸下财政部长职务，并与财政部的国家公务员告别后落下眼泪。 视频截图 雅加达证券交易所的交易员 推动这场转向的核心人物，是印尼总统普拉博沃·苏比安托。这位73岁的政治人物，身上带着鲜明的“民族主义”标签，而...
2025-09-15 09:10:43 印尼亚尼民生 -
扬之：拉拢印度对华“去风险”？德国这是想给自己增加新风险
近日，默茨在德国外交部的驻外大使会议上发表主旨演讲时表示，德国外交旨在维护本国的自由、和平与繁荣。内政、经济、贸易、国防和外交政策不应再被割裂开来考虑，“而必须将一切置于外交和安全政策的维度中”。在谈到对华政策时，默茨重申，德国政府尽可能寻求合作，例如在气候保护政策和全球危机领域。但与此同时，与中国的制度性竞争正在加剧。他指出，为了“长久保障德国的安全及竞争力”，出于战略主权的考虑，“实现贸易和 在战略布局方面，新德里秉持着“海上通道优先、区域互联互通为辅”的原则。随着全球航运网络和能源运输线路的战略重要...
2025-09-15 09:10:26 印度德国战略 -
匈牙利官员：屈从美国，欧洲大陆正走向崩溃
匈牙利总理政治政策主任欧尔班·鲍拉日在当地时间14日播出的一则采访中表示，由于受意识形态束缚、屈从美国压力以及放弃自身利益，欧洲大陆正走向崩溃，欧盟已成为世界上最孤立的权力中心。他表示，俄乌冲突无法在战场上解决，西方已将冲突转化为与俄罗斯的“代理人”战争。此外，他还将乌克兰对“友谊”输油管道的袭击称为针对匈牙利的恐怖主义行为。他表示，匈牙利家庭不愿为他人的战争支付更高的能源价格。（总台记者 卜卫...
2025-09-15 09:10:22 匈牙利表示乌克兰 -
特朗普“选择性失明”：都是左翼的错，和右翼无关
近日，美国保守派政治活动人士查理·柯克遇刺身亡，引发美国保守派和自由派“左右互搏”。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，当地时间9月14日，美国总统特朗普指责其政治对手煽动暴力，将制造不和谐氛围的责任归咎于左翼，同时声称右翼不存在暴力问题。“问题出在左翼，而非右翼。” 特朗普在返回华盛顿途中于新泽西州对媒体表示。他补充道：“看看那些煽动者，看看那些恶意诋毁我们国家的言行，再看看四处焚烧美国国旗的...
2025-09-15 09:10:18 左翼美国右翼 -
美国俄乌问题特使泼脏水：要是中国停止援助，战争明天就结束
【文/观察者网 熊超然】当地时间9月11日，美国俄乌问题特使基思·凯洛格（Keith Kellogg）抵达乌克兰首都基辅进行正式访问。9月13日，他在出席“雅尔塔欧洲战略”年度会议时，再度炒作俄乌冲突问题，甚至朝中国“泼脏水”。据《基辅独立报》当地时间9月14日报道，凯洛格在会上宣称，俄罗斯过度依赖中国的支持，且充当着这一“联盟关系”中的所谓“小老弟”（junior partner）角色。“我认...
2025-09-15 09:10:13 乌克兰俄罗斯美国 -
9月14日分析
来源：大白话时事微信号：xhdb66周末没有太多重磅消息，就一个特朗普哈气的新闻。大概就是特朗普呼吁北约国家一起对我们加关税，来以此增加俄罗斯的压力。这个本质上是9月14日开始的中美今年第四次会谈前，特朗普一贯的谈判前哈气的套路。所以这个哈气对股市影响应该不会太大，影响大的应该是会谈结果出来的时候。这个会谈结果是9月17日出来，也就是周三。而且刚好美联储议息会议是9月18日凌晨出结果。虽然这次美联...
2025-09-15 08:50:09 -
波动到底是风险还是收益？一文说清各种应对波动的策略！
作者：人神共奋来源：思想钢印（ID：sxgy9999）波动=风险？波动=收益？1/5不是风动是心动A基金的长期年化收益率为15%，但在大盘调整时，经常出现超过20%的回撤；B基金的长期年化收益率为10%，但每次大盘调整，回撤不会超过5%，你觉得哪一个基金更好？这个问题类似下面的图，我在以前的多篇文章中引用过，几支股票的收益率完全相同，但在那些波动更小的股票上，普通投资者更容易赚到钱。波动是一个容易...
2025-09-15 08:50:07 一文 -
台风夜勾引客户！根尾あかり(根尾明里)展开全新人生！
根尾あかり、プレミアム専属决定！ 意思就是根尾あかり(根尾明里)、自这个月开始成为片商Premium的专属女优，而这也正是我要写这篇文章的原因ー其实这支作品「剧情很简单，你，片中的男主角，高大威猛风流倜傥，是百万人才有一根的金箍棒，但每到夜深人静，你总是暗自垂泪，冷淡的夫妻关系让你只能在客厅感叹然后，根尾あかり(根尾明里)登场了！ 从美少女演到现在变美女的她是你的客户，虽然分隔两地，但两人每次谈...
2025-09-15 08:30:52 明里这支这个月 -
谎报年纪道歉的她在找再婚的对象！
你想和女优结婚吗？这边有个机会喔！ 不过要和大家事先说明一下，她是寻求再婚的对象ーSOD女子社员出身的「北村海智」最近非常热衷婚活、也就是把自己嫁出去的相亲联谊活动，只是她也明说了，她是在去年的1月和前夫离婚，理由是对方完全冷淡，度过四年无性婚姻的她空虚寂寞觉得冷，于是协议离婚： 那么，现在想要再婚了的北村海智，开出了什么条件呢？答案当然是「夫妻生活」，她希望未来的老公每周至少能夫妻生活一次，如...
2025-09-15 08:30:50 北村她是的话
