停火计划满天飞！

作者 :正文注明 2025-11-28 14:08:21 围观 : 次评论

作者：印闲生
来源：江宁知府（ID：jiangningzhifu2020）

最近一周，有关俄乌停火出现了“美国版28点计划”“欧洲版28点计划”和“美乌版19点计划”共三版方案。

虽然尚未谈妥，但俄乌停火牵扯到的绝大多数问题其实已涵盖在这“28点计划”里，接下来我们就以已经公开的两版草案为基础，对比一下各方愈发清晰的立场。

以下内容参考了美国智库CSIS的分析，粗体字为美版原稿。

1、乌克兰的主权将得到确认。

欧版将该表述小幅变动为“乌克兰主权将被确认”，“被确认”的表述比起“得到确认”有所加强。

该条款对乌克兰有利，因为普京经常宣称乌克兰不是一个真正的国家，很多俄罗斯人也认为乌克兰（特别是第聂伯河以东地区）是俄罗斯一部分。

2、俄罗斯、乌克兰和欧洲之间将达成一项全面的互不侵犯协议，过去三十年的所有模糊问题都将被视为解决。

这一条欧洲人没有改动，但CSIS的分析师认为，该条款影响范围过于广泛，显得不切实际，甚至有些天真——三十年的恩怨靠一句话就能解决的吗，如果没解决谁来仲裁处理？

3、预计俄罗斯不会入侵邻国，北约也不会进一步扩张。

该条款在欧版里被删除，因为“预计”听起来不像是承诺；北约不会进一步扩张事关重大，理论上需要所有32个北约成员国都同意才行，难度极大。

4、俄罗斯与北约将在美国调解下进行对话，解决所有安全问题（略去若干字）。

这样的表述很有趣，俄罗斯和北约成了对立的两方，需要美国来调解，难道美国不是北约的一员吗？

欧版将其修改为“签署和平协议后，俄罗斯与北约将召开对话”，删掉了“美国调解”的字样，等于把美国拉回了己方阵营。

5、乌克兰将获得可靠的安全保障。

欧版将其修改为“乌克兰将获得强有力的安全保障”——如何保障乌克兰安全仍然模糊，只是加了一个形容词（robust）。

6、乌克兰武装部队的规模将被限制在60万人。

欧版将其修改为“乌克兰军队规模在和平时期上限为80万人”——提高了上限，并明确是和平时期的限制。

乌陆军是目前除俄罗斯外的欧洲第一陆军，未来或长期充当欧盟雇佣兵的角色。

7、乌克兰同意在其宪法中明确不加入北约，北约同意在其章程中包含乌克兰未来不被接纳的条款。

这一条是很“硬”的，相当于从两端源头断绝乌克兰的入约之路，欧洲虽然也知道乌克兰不太可能加入北约，但还是希望软化。

欧版将其修改为“乌克兰加入北约取决于北约成员国的共识，而北约成员国的共识并不存在。”

实际上，乌克兰现在很清楚，任何“类北约”“双边”“等同北约第五条”的安全保障统统不可靠，只有成为名正言顺的北约成员国，才有可能获得期望中的安全保障。

8、北约同意不在乌克兰驻军。

这条也是俄罗斯坚持的，表述很“硬”，俄国战略界有一个根深蒂固的“缓冲区”思维，即其他强权不能在毗邻俄罗斯边境的地方部署军事力量。

欧版将其修改为“北约同意在和平时期不在乌克兰永久驻军”，增加了“和平时期”和“永久驻军”俩限定词——外界猜测这种修改的背后暗示已经有北约国家部队“战时”“临时性”驻扎在乌克兰。

9、欧洲战斗机将驻扎在波兰。

这一条莫名其妙，欧洲战机本来就可以部署在波兰，欧版未修改。

10、美国将获得为乌克兰提供安全保障的补偿；如果乌克兰入侵俄罗斯，将失去安全保障；如果俄罗斯入侵乌克兰，除了果断协调军事回应外，所有制裁将被恢复，对新领土的承认及该协议的其他所有利益将被撤销；如果乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，安全保障将被视为无效。

双方不得入侵对方是和平协议的基本要求，但最后一句莫名其妙——难道除莫斯科和圣彼得堡外的其他城市可以被发射导弹？

欧版删去了最后一句。

11、乌克兰有资格加入欧盟，并在该议题审议期间获得短期优先进入欧洲市场的权利。

这是美俄替欧盟向乌克兰做承诺，借花献佛，欧版删除了后半句。

12、一项强有力的全球重建乌克兰措施方案，包括但不限于……（略去若干字）

没提钱从哪来，直接忽略，同样属于“画饼条款”。

13、俄罗斯将重新融入全球经济，解除制裁将分阶段、逐案讨论；美俄将签署一项长期经济合作协议；俄罗斯将被邀请重新加入八国集团。

重新将俄罗斯纳入全球政治经济体系是普京和特朗普的共识，欧版仅做润色。

在一堆烂事面前，欧洲人懒得为了G8这个虚头巴脑的东西去跟特朗普和普京争，反正G8原先也被他们称为“G7+1”，大不了开小会就是了。

14、1000亿美元被冻结俄罗斯资产和1000亿美元来自欧洲的资金将投资于美国主导的重建乌克兰基金，美国将获得该项目利润的50%……（略去若干字）

通俗理解，俄罗斯掏1000亿美元给特朗普做“斡旋费”，欧洲1:1匹配资金。

欧版提案里大幅修改了该条，表述为“乌克兰将得到全面重建并获得财政补偿，包括通过俄罗斯被冻结主权资产，直到俄罗斯赔偿对乌克兰的损失。”

大家其实都清楚，俄罗斯是不可能再掏钱给乌克兰重建的，那3000亿美元被冻结资产是乌克兰战后重建的救命钱，而且还不够花——现在这笔救命钱也被特朗普盯上了。

CSIS的分析师认为，特朗普是无利不起早的，他非常看重美国从斡旋俄乌停火中谋利的条款，因此这一条很可能成为美欧分歧焦点。

简单点说，哪怕最终实现停火，在战后重建问题上美欧依然矛盾重重，只不过这部分矛盾还没摆上桌面讨论罢了。

15、成立美俄联合安全工作组，以促进并确保遵守本协议的所有条款。

欧版修改为“成立一个联合安全工作组，由美国、乌克兰、俄罗斯和欧洲国家参与，以推动和执行本协议的所有条款。”

俄乌和谈期间欧洲人始终有一种不被尊重的感觉——为什么工作组只有美俄，我们难道不是人吗？你跟俄罗斯比跟我们还亲吗？

16、俄罗斯将其对欧洲和乌克兰的“不侵略政策”写入法律。

法律意味着必须由俄罗斯杜马批准，而不仅仅是普京签署的法令，二者概念不能混淆。

17、美国和俄罗斯同意延长《核武器不扩散和控制条约》的有效期。

跟欧洲无关。

18、乌克兰同意根据《核不扩散条约》成为无核国家。

一些乌克兰人认为，如果无法加入北约，拥核将成为有效的安全保障，该条款意在排除乌克兰任何企图拥核的行为。

19、扎波罗热核电站将在国际原子能机构监督下启动，产生的电力在俄罗斯和乌克兰之间平均分配——各占50%。

这是俄罗斯的让步，该核电站目前在俄控区，战前曾供应乌克兰全国约20%的电力，属于绝对的战略资产。

20、两国承诺在学校和社会中实施旨在促进不同文化理解与包容、消除种族主义和偏见的教育项目。

略过。

21、克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被承认为事实上的俄罗斯领土；赫尔松和扎波罗热将沿接触线被冻结；俄罗斯将放弃其控制的五大地区以外的其他约定领土；乌克兰军队将撤出目前控制的顿涅茨克州部分地区，该撤退区将被视为中立的非军事缓冲区，国际上承认为俄罗斯联邦领土，但俄军不会进入这个非军事区。

如图所示，俄罗斯以“蓝色土地”换“深红色土地”，且需“事实上承认”俄罗斯对克里米亚和顿巴斯两州的主权——暂不清楚怎么算“事实上承认”。

考虑到深红色土地是乌军最坚固的“堡垒城市群”，也是第聂伯河以东最关键的屏障，因此该条被认为是整份草案里最核心的一条，有它在俄罗斯就能谈，删除它就没得谈。

但乌克兰和欧洲坚决反对，欧版方案延续了现状停火、不承认俄方主权的要求，修改为“乌克兰承诺不通过军事手段收复其被占领的主权领土，领土交换的谈判将从接触线开始”。

乌国内的民族主义情绪异常强大，丝毫不逊色于俄罗斯，对于战场上丢掉的土地大家没办法也就认了，额外割让领土是万万不行的，泽连斯基三年多来建立起的合法性将荡然无存。

22、在就未来领土安排达成协议后，俄罗斯联邦和乌克兰均承诺不以武力改变这些安排。若违反本承诺，任何安全保障均不适用。

无异议，略过。

23、俄罗斯不得阻止乌克兰利用第聂伯河进行商业活动，并将就黑海粮食自由运输达成协议。

无异议，略过。

24、将成立人道主义委员会来解决以下问题……（略去若干字）

基本无异议，略过。

25、乌克兰将在100天后举行选举。

欧版修改为“乌克兰将在签署和平协议后尽快举行选举。”

欧洲认为选举时间涉及乌克兰主权，不能做硬性规定。

26、所有参与本冲突的各方将因其战争期间的行为获得完全特赦，并同意今后不再提出任何索赔要求。

欧洲修改为“将为冲突受害者的苦难提供保障”。

CSIS的分析师认为，美国的这项条款在道德上令人不安，它意味着军人无需为其在战争期间所做的任何行为负责。

至于此前遭西方制裁的普京及其他俄罗斯高官，以及遭俄方制裁的乌克兰高官，均用一句“完全特赦”带过。

这两年国际刑事法庭很忙，但判的案子没有谁当真，因为没有实力的愤怒毫无意义。

27、本协议具有法律约束力，法案的实施将由美国总统唐纳德·J·特朗普领导的和平委员会监督和保证，违规行为将受到制裁。

欧洲把“制裁”修改为“惩罚”，毕竟之前制裁过俄罗斯太多次，欧洲人对制裁已经失去信心了。

28、一旦所有各方同意该备忘录，停火将在双方撤回约定点开始执行协议后立即生效。

欧洲修改为先停火再执行——停火始终是乌克兰和欧洲的第一诉求。

总结一下，俄方有三大诉求——顿巴斯全境领土、乌克兰不得加入北约和解除对制裁。

这里面乌克兰无法加入北约大家已经默认，只是表述力道问题；解除制裁俄方同意分阶段进行；唯一无解的就是领土。

如果特朗普想解决领土问题，思路有两条：其一是补偿/施压俄罗斯，让普京不再执着于领土；其二是补偿/施压乌克兰，让泽连斯基撤军。

第一个的价码特朗普不肯出，目前看他更热衷于第二种思路。

标签计划

上一篇：为什么现在不要去日本旅游？背后的国家博弈！下一篇：日本能否击中福建舰？

日本能否击中福建舰？

作者：纵横十来源：种花城（ID：hqsycn）以前都是我们研究打美国航母，现在倒好，成了日本成天嚷嚷着打中国航母，不知不觉我们也成了“帝国主义”。言归正传，日本这段时间一直对着福建舰嚷嚷，先说“优先击沉福建舰”，如今又说“有能力击沉福建舰”云云。一个问题，日本到底能否打中福建舰？作者认为：理论上存在可能性，但难度极大。福建舰编队大致如下：福建舰自身会搭载歼-15T（数十架）、J35（数十架）、J-15D电子机（数架）、空警-600（数架）、直-20反潜机（数架）；随从方面：在福建舰前方100~200公里会...
2025-11-28 14:08:23 福建日本
停火计划满天飞！

作者：印闲生来源：江宁知府（ID：jiangningzhifu2020）最近一周，有关俄乌停火出现了“美国版28点计划”“欧洲版28点计划”和“美乌版19点计划”共三版方案。虽然尚未谈妥，但俄乌停火牵扯到的绝大多数问题其实已涵盖在这“28点计划”里，接下来我们就以已经公开的两版草案为基础，对比一下各方愈发清晰的立场。以下内容参考了美国智库CSIS的分析，粗体字为美版原稿。1、乌克兰的主权将得到确认。欧版将该表述小幅变动为“乌克兰主权将被确认”，“被确认”的表述比起“得到确认”有所加强。该条款对乌克兰有...
2025-11-28 14:08:21 计划
为什么现在不要去日本旅游？背后的国家博弈！

来源：枫冷慕诗我最近拉黑了一个多年的朋友，因为她在高市早苗公然挑衅我们之后，执意要去日本旅游，而且她不仅去日本旅游，还每天都在朋友圈发九宫格图片吹捧日本的美好，说日本是一个干净、“友好”的国家，呼吁更多中国人前往，看到这种情况，我毫不犹豫直接删除了她的好友。我知道有人会说了，你怎么这么极端啊，别人只是去旅个游而已，你至于直接把别人给删了吗。别着急，我来告诉你我这样做的真实原因。大家都知道，在高市早苗口出狂言之后，我国的相关部门对日本进行了两个重要的反制措施。一个是建议大家不要去日本留学。一个是建议大家不要...
2025-11-28 14:08:19 要去日本现在
日本会不会像偷袭珍珠港一样再次偷袭中国？

作者：龙牙来源：龙牙的一座山（ID：Longyadeyizuoshan）会！太会了！你以为路径依赖是跟你闹着玩的？二战日本虽然最终输了，但偷袭珍珠港依旧是一次极为成功的军事突袭，凭什么不再来一次呢对吧？皇国兴废在此一举，建议日本人认真考虑对中国发动偷袭。我们先来看看珍珠港有什么特点：1、天然良港，水深大，水深梯度变化剧烈，极其有利于大型海军舰艇和大型潜艇部署。夏威夷群岛是个火山群岛，简而言之就是很多座杵在海底的大火山，“山体”极为陡峭，因此珍珠港出门就是水深几千米的大洋，非常有利于潜艇活动，几乎肯定会被建...
2025-11-28 14:08:17 珍珠港会不会日本
新加坡暗戳戳使坏，又出来劝中国“大度”！

原创：后沙来源微信公众号：后沙已获转载授权自九月以来，新加坡为中国可真是操碎了心。一会是《联合早报》提醒中国“北极航线既不安全也不环保”，没必要选择这一航线；一会是发展部部长徐芳达劝告中国面对美国发起的关税战时，不应“你做初一，我做十五”，中国要大度。可能是觉得自己音量不够大，连新加坡总统尚达曼都出来喊话了。据《联合早报》10月16日报道，尚达曼在华盛顿访问期间，他于美东时间10月15日在IMF总部举办的佩尔·雅各布森论坛发表题为《可能性的时代：重塑经济秩序与共同愿景》的演讲。他向中国喊话：应当放弃完全...
2025-11-28 14:08:11 新加坡大度中国
中美通话、美日通话，释放3个重大信号！

原创：占豪来源公众号：占豪微信ID：zhanhao668✎中美、美日通话释放3个重大信号！中国从被动应对到主动塑造，中国借元首通话为台海划下不可逾越的红线。接着，第二天，美日领导人通话，这又蕴含着特别的信号！就在东海局势风高浪急之际，2025年11月24日晚，中美元首突然通话，其释放出来的信号非常重大。首先，我们要意识到，当今世界的大国博弈，早已不是关税摩擦、贸易逆差这些表层议题所能涵盖。真正的较量，是战略主导权的争夺；而台海，正是检验美国是否真正尊重中国核心利益的试金石。11月24日晚中美元首通电话，次...
2025-11-28 14:08:10 美日中美信号
特朗普电话后，日本沮丧了三次！

文章经授权转载自牛弹琴（ID：bullpiano）作者：牛弹琴一些看似不经意的细节，有时透露出很意味深长的信号。美国总统特朗普，最近分别给中国和日本领导人打了电话，但对日本来说，这两个电话，却真是五味杂陈。虽然日本首相高市早苗透露，是特朗普主动打来了电话，而且还告诉她，“他与我是非常亲近的朋友，希望我随时都可以给他打电话”，但这感觉更像是客套话。完全我个人的观察，日本现在很沮丧，如果一定要论次数，这两个电话后，至少沮丧了三次。沮丧一，美国又搞“越顶外交”。别忘了，在跟高市早苗通电话前，特朗普一个电话先打...
2025-11-28 14:08:08 日本电话特朗普
中国致函联合国全体会员，明确对日自卫反击战的触发条件！

原创：一棵青木来源公众号：远方青木已获转载授权在中国的重重警告下，日本毫不在意，致使中国再次升级了警告手段。11月21日，中国驻联合国代表傅聪致函联合国秘书长古特雷斯，在致函中明确表示：如日方胆敢武力介入台海局势，将构成侵略行为，中国将坚决行使《联合国宪章》和国际法赋予的自卫权，坚定捍卫国家主权和领土完整。同时中国在致函中明确点名日本，认为日本作为二战的战败国，必须深刻反省历史罪责，恪守在台湾问题上曾经的承诺，立刻停止越线挑衅，收回错误言论。随后，中国将这份致函作为联合国正式文件，向联合国全体会员国散发...
2025-11-28 14:08:06 联合国反击战中国
周雨彤素颜胶片曝光尽显自然纯粹之美

近日，一组周雨彤的素颜胶片照曝光。照片中她以纯素颜出镜，身着简约白色穿搭，在自然光下呈现静谧复古的日系氛围。...
2025-11-28 09:20:47 胶片之美尽显
林俊杰陪七七购置女装被偶遇贴心帮对方拎包包

近日，林俊杰再次被偶遇和网传女友七七逛街，两人在一家女装店里选购，林俊杰还贴心帮对方拎包包。...
2025-11-28 09:20:38 拎包贴心女装