美国搅局南海的五重目的和三记“阴招” 中国需要担心吗？
来源 环球交叉点
中美关系愈发紧张之际，美国为何重提“南海仲裁案”？又会如何在南海“大做文章”？国际短评《我说 i-View》聊聊“美国为什么不敢动南海”？！4年前的一张废纸，如今又被美国人捡了起来。匪夷所思，美国人的反射弧怎么这么长？为何四年之后，想起来要利用所谓的“南海仲裁案”呢？对于美国在南海的“兴风作浪”，我觉得可以套用一句网络流行语：有时候不让它“努力”一下，它都不知道什么叫绝望。
选择此时“兴风作浪”只因美国很绝望？四年前，所谓的“南海仲裁案”裁决出炉后，美国的反应很微妙。美国国务院表示该裁决“对中国和菲律宾都具有法律约束力”，但同时又说：“我们仍在研究该裁决，对此案的是非曲直不予置评。”
外交辞令，就是各种加密暗语，看你能否听懂弦外之音了。当时，美国的表态被解读为“不选边站”，看似支持菲律宾，实际却是“空头支票”，因为美国表面上呼吁各方遵守裁决，但是实际上对于裁决的实质内容，不肯直接表示支持。美国这么做，当然有其政治考量，最重要的一点，就是不愿意在南海问题上，和中国正面硬杠。
然而，四年后的今天，特朗普政府撕破了“不选边站”的画皮，首次全面且详细地明确反对中国在南海的大部分海洋主张，拒绝承认中国在南沙群岛以及黄岩岛的主权，甚至质疑曾母暗沙是中国领土。“曾母暗沙是中国最南端的领土”，这是我们在小学课本上就学过的内容，现在也被美国拿来说事儿。更有意思的是，美国还在声明中多次提及自己未批准的《联合国海洋法公约》，企图为自己的主张披上“合法”的外衣。
虽然美国以前的“不选边站”很虚伪，但如今他们连表面功夫都不做了，是为什么呢？一个词儿，绝望、desperate！当下，特朗普政府正处于前所未有的黔驴技穷、垂死挣扎、极度焦虑的时刻。疫情让人崩溃，抗议让人焦虑，经济让人忧愁，这一切叠加起来，让特朗普的选情很绝望。民调大幅落后于拜登，甚至出现两位数的差距。
对内陷入困境，怎么办？一个“老”办法，对外冒险。这一招，克林顿，小布什等人都用过。1998年，克林顿在遭遇弹劾之际，发动了针对伊拉克的“沙漠之狐”行动；且在弹劾案过关之后，又支持开打科索沃战争。2003年，小布什宣布发动伊拉克战争，数天之内，一把将支持率从五成多拉升到七成多，助其在次年连任。
所以为了选举，特朗普选择了对外冒险，而以南海为重要抓手，也并非意料之外。第一，“中国威胁论”近年来在美国政治中愈演愈烈，打“中国牌”已经成了一种“当选之道”。第二，搅局南海，可以争取部分东南亚国家的支持，这种效果是打“贸易牌”得不到的。
第三，中国和南海周边国家的南海行为准则（COC）谈判到了关键阶段，美国当然要从中作梗。
第四，近期中印边境发生冲突，美国在南海兴风作浪，借机拉拢印度，巩固“印太”战略。第五，美国海军最近噩运连连，先有“罗斯福”号航母疫情肆虐，后有“好人理查德号”被烧成“五成熟”，此时派航母和军机频繁闯入南海，可以秀秀肌肉，立立军威。总之，南海议题，符合特朗普政府战略和战术上的多重需求，既然如此，脸面、法理、原则通通“皆可抛”。
美国“兴风作浪”一把才知道什么是真绝望！知己知彼，百战不殆。既然美国想在南海“努力”一把，那我们不妨来看看它会怎么做？在蓬佩奥发表南海声明之后一天，美国国务院负责东亚及太平洋事务的助理国务卿史达伟，在美国战略与国际问题研究中心，就南海问题做了一个讲话。在讲话当中，史达伟暗示了美国接下来的“三招”。
第一，美国可能会在多边场合，例如东亚峰会、四边机制（Quad）、七国集团的会议中，向盟国施加压力，要求发表措辞强硬的声明。第二，当中国海警与越南或菲律宾发生冲突时，美国可能会跳出来做更多的动作，也会鼓励南海周边国家采取更激进的举措。
第三，美国会考虑制裁在南海参与建设的中国公司，史达伟特地提到了中国交建集团和中海油。
对此，外交部发言人华春莹表示：“如果美国真想兴风作浪，那就让暴风雨来得更猛烈些好了。”华姐姐之所以这么说，或许正是看准了美国在南海掀不起什么风浪。因为甭管美国想怎么做，事情总得有人实施吧。
那么只有两条路：第一，自己动手干，第二，鼓动小伙伴们干。第一种可能，美国自己动手，可能吗？特朗普上台以来，实行战略收缩的政策，尽量把美军往回撤。如果特朗普真想对外动手？年初的时候，为何不和伊朗动手？当时，伊朗向美军在伊拉克基地发射了十几枚导弹，且美国在区域内有以色列和沙特的支持，但最后还是按兵不动。特朗普是商人思维，一定会做“本小利大”的事儿。而和中国直接动手，成本太高。
第二种可能，也是美国更希望的一种，就是美国口头上振臂一呼，东南亚小伙伴们在行动上“冲锋陷阵”。史达伟在讲话当中，直接地表达了这样的愿望。史达伟说：我们（美国）把问题指出来，好让其他国家站出来争取他们的权利……讲话是很有用的，一个好主意能改变很多事情。
愿望倒是挺“美好”的，但是越南和菲律宾等国会甘愿当“棋子”吗？菲律宾的杜特尔特，向来就是反美“急先锋”。就算他在南海问题上与中国立场不一致，也不会傻到愿意被不知道还能坚持几个月的本届美国政府“当枪使”吧。东盟十国之中，大多数国家更是不会支持美国在南海“兴风作浪”，不会选择联手遏制中国。
再说七国集团，英美是特殊关系，加之蓬佩奥前几天去了趟英国，英国可能会象征性地支持一下，那么其他国家呢？意大利、德国都会跟进吗？还有日本，会想卷入南海的冲突吗？美国想在南海“兴风作浪”？借用一句网络语来说，不让美国“努力”一下，它都不知道什么叫绝望。
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