刘晓博：全面放开生育限制，或将从这里开始……
“全面放开人口生育限制”，或将从东北三省率先试点。
下图，就是这份“答复”的截屏：
事情的来龙去脉是这样的：在2020年5月举行的“十三届全国人大三次会议”上，有全国人大代表提出了《关于解决东北地区人口减少问题的建议》，其核心观点是“全面放开东北地区生育政策限制”。这份建议被转给了负责制定生育政策的国家卫健委。
国家卫健委对于东北人口负增长问题，一直非常关注，并曾委托吉林大学等研究机构做过研究。在经过几个月的调研之后，终于给出了答复。其中，最重要的是下面这段话：
我委认为，东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响；做好政策调整后人口变动测算；研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件；评估政策变动的社会风险等等。在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。
很显然，对于“全面放开东北地区生育政策限制”，国家卫健委的态度是“东北地区可以立足本地实际进行探索”，并建议在调研、测算、评估风险的基础上，“提出东北地区实施全面生育政策的试点方案”。
这意味着，东北极有可能成为率先试点“全面放开人口生育限制”的地区。这对于辽宁、吉林、黑龙江三省来说，当然是一个重大利好！
众所周知，近年来中国的出生率持续走低，即便是放开了全面二孩，也没有能扭转这个趋势。
日前公安部发布了的《二〇二〇年全国姓名报告》，引起了媒体的广泛关注。因为在这份报告里，公安部透露截止到2020年12月31日，2020年出生并已经进行户籍登记的新生儿共1003.5万人。
有人把这个数据跟2019年新生儿1465万人的数据相比，认为新生人口出现了断崖式下跌。
公安部的数据是“当年出生、当年上户口”的人数，统计口径偏小。不好跟国家统计局或者卫健委的“全口径”新生儿数据直接对比。
但如果我们拿同样是公安部公布的2019年数据来比较，也能发现新生儿数量是下降的。2019年公安部的数据是1179万人，2020年是1003.5万人，跌幅是15%左右。
上图是1949年至今，中国历年新生儿数量一览，近年来的趋势性走低是非常显著的。
至于省市区的出生率（2019年）排名中，最低的6个省市分别是：
黑龙江5.73‰
吉林 6.05‰
辽宁 6.45‰
天津 6.73‰
上海 7.00‰
北京 8.12‰
可见东北三省出生率是最低的，其次是三大直辖市。
正如卫健委的答复所说，“东北地区人口总量减少，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题”。
东北三省出生率最低，主要原因是年轻人迁移走了，到南方谋生去了。这从东北三省养老金的入不敷出，也可以看出端倪。
上图是我的助理整理的，2013年到2019年间，东北三省各地市户籍人口的变动情况，34个城市里只有4个有人口增量。
上图是东北所有地市2009年到2019年小学生人数变动情况，数据远比户籍人口惊心动魄。10年里小学生人数减少40%以上的地市，达到了9个。
东北人口减少，主要是流失，是异地谋生。相比之下，三大直辖市的出生率低迷更值得忧虑。因为后者才是真正意义上的“生育欲望低迷”。
其中最典型的是上海，从下图可以看出，上海目前户籍人口的出生率已经低于死亡率，出现了更为典型的负增长态势。
为什么国人生育率越来越低？这其实是社会发展的一种必然现象。在欧洲、日本、韩国等地，都出现了类似的现象：城镇化率越高，生育率越低；人均收入越高，生育率越低。
为什么会这样？说到底，还是因为生活节奏越来越快，人的压力越来越大，大家也越来越为自己考虑，而不是为家族、传宗接代考虑。
比如总人口5200万人的韩国，2020年新生儿数量只有27.6万人。韩国在2020年首次出现了新生人口低于死亡人口的现象。
生育欲望不断走低，将带来一系列的经济和社会问题。首先是老龄化，其次是经济增长乏力，以及劳动力短缺。
有些国家（比如德国、法国）为了应对劳动力短缺，被迫放宽移民和难民的政策，为未来产生种族、宗教冲突埋下祸根。
所以，生育率偏低、老龄化加剧，是一个非常麻烦的问题。欧洲、日本的零利率、负利率政策，无不跟人口趋势有密切的关系。
中国近年来不断调整生育政策，并全面放开了二孩政策。但事实证明，全面二孩未能阻止新生儿数量下降的趋势。
未来该怎么办？去年11月通过的“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”里，提出了“优化生育政策，增强生育政策包容性”，还提出了“降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展”等应对之策。
“优化生育政策，增强生育政策包容性”意味着什么？中国能否“全面放开人口生育限制”，引起了广泛的关注。如果东北三省真的能先行一步，无疑是一个重要尝试。
我个人认为，生育欲望随着社会发展不断走低，这是一个大趋势，很难通过“全面放开人口生育限制”来扭转。要让更多的家庭愿意生孩子，还必须降低养育孩子的负担，并推出较大力度的奖励政策。
在降低养育负担方面，应该建设更多普惠制幼儿园，逐步实现“幼儿园全免费”。全面建立少儿医保，大幅降低幼儿、少年儿童看病的自费比例。
更重要的是，把住房政策跟生育数量挂钩。建立住宅银行，对于生育二胎、三胎、多胎的家庭，在购房贷款方面给予优惠，比如长期低息贷款、甚至无息贷款，或者给与申请政策性住房的优先权。
未来的中国，将越来越呈现“大城市负责挣钱，小城市负责造人”的趋势。想振兴大城市居民的生育欲望，将非常困难。但对于三四五线城市的居民来说，通过政策支持或者奖励，多生一两个孩子还是有可能的。
至于有人提议：中国可以考虑放开移民，变成移民国家，来对冲人口下降。我的看法是：万万不可。
历史经验告诉我们：移民国家麻烦多。短期看，可以缓解部分问题；中长期看，是埋下超级地雷；最终疗效是：饮鸩止渴。
希望早日看到东北三省的“全面放开人口生育限制试点”方案出台，并落地。
相关文章
-
拜登刚刚组建了一支态度强硬的中国政策团队！
拜登就职美国总统即将满月之际，彭博社观察了一番认为，“拜登组建了一支态度强硬的中国政策团队”。不过，这家美媒同时承认，新一届美国政府是否会对华采取强硬路线，还不明朗。报道截图据彭博社2月17日报道，拜登还在填充他的中国政策团队，他们以往的文章和演讲，与特朗普时期显现的对华强硬态度一致。这进一步证明，新一届美国政府不会回归早先的“和解时代”。 文章列举了几名中国政策团队人员：梅兰妮·哈特（Melanie Hart），曾任“美国进步中心”高级研究员，她将帮助监督审查“清洁网络”计划等特朗普时期的政策。去年1...
2021-02-17 16:09:38 一支强硬中国 -
金桥智库：人口问题，中国21世纪最大的忧患！
今天有关人口的问题突然被引爆了，原因在于某部门公布了2020年的户籍登记新生儿的数量，非常令人吃惊地下降到了1003.5万。对比一下，2016年中国出生人口为1786万，2017年为1723万，2018年为1523万，2019年为1465万。这种下降规模令人吃惊，年初的时候因为疫情，媒体都在调侃说，大家都禁足在家，没事可干，唯有造娃。满以为今年中国的人口出生会大大增加，不成想2020年中国人口出生出现了如此大的滑坡。如果2020年新生儿一千万的数据是真实可靠的，那么人口问题已经成为了中国21世纪最大的忧患...
2021-02-14 17:14:13 人口中国自己的金桥智库 -
-
卢克文：聊聊中国的人口危机
公安部昨天发布的人口数据让无数人陷入了焦虑，按数据所说，截止到2020年12月31日，2020年出生并进行户籍登记的新生儿共1003.5万，其中男孩529万，占52.7%，女孩474.5万，占47.3%。从2016年开始到现在，中国每年的出生人口为：1786万、1723万、1523万、1465万，1003.5万。引起大家巨大焦虑的，是2020年跌得太猛，超出了所有的估算，以前是一百万左右的跌幅，2020年猛地跌了400多万。中国历年出生人口数最让人头疼的不止这个，是一胎出生人数。根据国家统计局公布的数据，...
2021-02-12 21:36:38 人口中国韩国卢克文 -
华新语：中华人口安全历史警钟：2020年出生登记1003万人，2019年出生1465万人
华新语按：基于最新新闻报道，本文再次修订，再次发布。本文引用大量史料数据和公开事实，全文一两万字，阅读时间大概需要15-20分钟。本文大部分为去年的重磅文章内容，为了让更多人了解和思考，也希望更多人关心中华人口安全，本文再次修订重发，希望更多人将本文传递给更多人，让更多人共同关心中华人口安全！各大媒体2021年2月9日报道：2021年2月8日，我国公安部户政管理研究中心发布《2020年全国姓名报告》，报告透露，截止到2020年12月31日，2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003.5万...
2021-02-12 12:43:51 人口疫苗中国华新语 -
工业化城市化社会的人口是“不可再生”资源！
原创： 深圳宁南山 来源：宁南山我个人感觉，2021年最大的一件事会是生育政策调整。1月20日，全国人大的会议报告，报告指出，全国人大要求各地全面清理涉人口计生领域的相关规范性文件。报告称，党的十九届五中全会提出“增强生育政策包容性”，为贯彻这一精神，全国人大要求各省、自治区、直辖市人大常委会对人口与计划生育领域相关法规、规章、规范性文件进行全面清理，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，再适时作出修改。同时，建议有关方面尽快研究调整与此相关的政策和规定。2月8日公安部公布的数据，...
2021-02-10 12:32:41 人口社会资源 -
聊聊中国的人口危机！
作者：卢克文来源公众号：卢克文工作室已获转载授权公安部8日发布的人口数据让无数人陷入了焦虑，按数据所说，截止到2020年12月31日，2020年出生并进行户籍登记的新生儿共1003.5万，其中男孩529万，占52.7%，女孩474.5万，占47.3%。 从2016年开始到现在，中国每年的出生人口为：1786万、1723万、1523万、1465万，1003.5万。 引起大家巨大焦虑的，是2020年跌得太猛，超出了所有的估算，以前是一百万左右的跌幅，2020年猛地跌了400多万。中国历年出生人口数 最让人头疼...
2021-02-10 06:50:39 中国人口危机 -
杭子牙：二战后首次，拜登国务院外交政策演说释放了什么信号
拜登上任后的首场外交政策演讲，特意选择了美国国务院，而且是刚上台10天后进行，其中所蕴含的信息非常丰富。多维注意到，这是二战结束以来美国新任总统首次在国务院发表外交政策演说，而且与上任的时间间隔之短，实属少见。过去，美国新任总统大多选择在国会联席会议、联合国、美国大学或者美国盟邦议会、国外大学等地发表标志性的政策演讲，有的会选择联合国大会或出访盟友时发表政策演说。而拜登则选择在国务院发表首场政策演说，这个选择和其两位前任有明显区别。奥巴马2009年上台后首场外交政策是在上任后4个月进行，演讲场地选择了国外...
2021-02-08 10:45:40 美国国务院外交杭子牙 -
占豪：拜登发表首次外交政策讲话，谈起中国时他这么说...
环球网消息，美国总统拜登4日发表就任以来首次外交政策讲话，据CNBC消息，拜登谈及中美经贸关系时声称，中国是美国“最严峻的竞争对手”，但同时表示在符合美国利益的情况下也准备与中国合作。时事国际1.国务委员兼外长王毅4日同俄罗斯外长拉夫罗夫通话，双方强调应在国际事务中坚持不干涉内政这一国际关系基本准则，共同携手维护全球和地区战略稳定。（新华网）画外音：中俄战略协作没有禁区，没有上限。2.外交部发言人汪文斌表示，中方对安理会正在讨论的内部文件遭到泄露表示不解和震惊，这不符合安理会的工作规则，也不利于安理会成员...
2021-02-08 08:47:15 画外音美国缅甸占豪 -
李克强：要加快完善退出相关政策，让市场主体进得来也能退得出
创头条消息，国务院总理李克强在2月3日的国务院常务会议上强调，“要加快完善应破产企业尤其是中小微企业退出配套政策，解决退出难问题。”李克强指出，近年来，通过深化“放管服”改革、优化营商环境，我国市场主体活力不断增强，目前全国登记在册的市场主体已经超过1.3亿户。“但与此同时，确实也存在活跃度等问题。市场经济条件下，企业优胜劣汰、生生死死、进进出出都是正常现象。”总理说，“要加快完善退出相关政策，让...
2021-02-05 17:57:41 市场主体国务院总理也能
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
