美国“援乌资金”去哪儿了？

作者 :正文注明 2024-12-22 06:43:29 围观 : 次评论

作者：有里儿有面
来源微信号：有理儿有面

当地时间12月18日，美国国务卿布林肯参加纽约外交关系委员会举办的研讨会时透露，美国对乌克兰军援中的绝大部分并没有去到乌克兰，而是留在了美国，“振兴了本国的军事工业基础”。

根据布林肯描述，自2022年乌克兰局势升级以来，美国在乌克兰“投入了约1000亿美元的资金”，不过这些资金“绝大部分流向了美国的国防工业基地和制造业”。

先看看美国到底通过“援助乌克兰”项目拨了多少款。

自俄乌冲突爆发以来，记录显示较大的拨款法案一共有五次，共计1750亿美元，其中四次集中在2022年，一次发生在2024年4月。要知道，每一次这类法案的通过都必然占据当天的新闻头条，媒体花哨的用词会让人觉得美国立刻用飞机将这些资金运到乌克兰上方大肆撒钱。

然而，事实并不是这样。

这1750亿“援助”中，有690亿和乌克兰一点关系都没有。这部分资金只是用于援助美国自己的活动，非常类似于大部分人即将在公司年会中喜获的“阳光普照奖”，基本各个部门都会分到一点，包括移民署、难民援助署、能源部门、打击“虚假信息”部门等等。比如，美国国务院一直在运营一个“对外军事融资”项目，它的重点从来不是乌克兰，而是服务于美国的外交政策，主要作用是贷款给外国政府或组织，资助他们购买美国武器。这个和乌克兰八竿子打不着的项目，自2022年以来已经从美国国会获得了约63亿美元的“乌克兰专项拨款”。

剩下的1060亿美元就是布林肯提到的“援乌资金”，美国战略与国际研究中心（CSIS）和美国企业研究所今年春季连着发了两份报告分析，其中都显示这些钱至少有70%被留在美国。我们来仔细分析一下这些钱是怎么“乾坤大挪移”的。

根据美国外交关系委员会九月发布的报告，这1060亿拨款中28亿用于人道援助，334亿用于“预算支持”以维持乌克兰政府的运营，剩下的698亿才是用于泽连斯基心心念念的武器装备，而这698亿的“武器设备专用款”主要通过两种方式拨付。

一种方式是“总统削减权利”，也就是允许美国总统使用现有装备库的武器库存直接援助乌克兰，这种援助使用的是现货，所以相对效率较高。

根据美国白宫12月12日发布的总统公告，俄乌冲突爆发以来，已55次利用“总统削减权力”向乌克兰直接提供军事援助，总金额超过240亿美元。

一句话厘清，与其说是美国给乌克兰武器还不如说是乌克兰帮美国清库存。这些武器很多已经在装备库里沉睡了10年之久，这超过240亿美元的陈旧武器被“援助”给了乌克兰，装备库就此“清空待补”。随后，美国政府又拨款超过200亿美元，用来向美国的军工企业“下单”，购买最新的装备武器补充装备库。好嘛，一来一去，最赚的还是军工企业，得到了梦寐以求的政府订单。

另一种方式是USAI,也就是“乌克兰援助计划”，在这种机制下，一旦美国国会批准，乌克兰政府可以“按照需求”直接与美国军工企业签订武器采购合同，购买所需武器装备。可惜，“理想很丰满现实很骨感”，美国军工企业的制造产能根本不能满足乌克兰的战场需求，随之而来的也不过是“左手换右手”的游戏。

比如，现在在俄乌战场上，155毫米榴弹炮弹是最需要的炮弹之一。这种榴弹炮可以打击24至32公里以外的目标，在地面战斗推进中尤为重要，乌克兰战时监督委员会成员奥列克桑德拉表示，现在乌克兰对155毫米榴弹炮每天需求量是7000至9000发。

客观上，当前美国的军工制造实力是无法支持这种需求的。随即，美国国防部与军工企业的“双簧戏”就开始了。

美国国防部根据现在乌克兰战场的需求，把155毫米榴弹炮的生产目标订成到2025年年初每月7万至8万发，而俄乌冲突前这种榴弹炮的生产能力不过1.4万发，军工企业大喊“没产能”，国防部立刻从“对乌军援”中拨了数十亿美元，用来补贴“扩张企业规模”。

2024年5月，在政府的巨额补贴下，美国军工企业通用动力一座价值5.76亿美元的工厂开业了，这家新公司专门生产155毫米榴弹炮需要的金属配件。“巧合”的是，9月份，通用动力就和其他两家军工企业一起拿到了政府价值9.61亿美元的采购合同。

同样，另一家军工企业洛克希德.马丁公司生产的“海马斯”多管火箭炮系统是援乌武器中的大头，其产量也在国防部的补贴下，从每年60套飙升至96套。

说到这里，大家就明白了，布林肯所言非虚，绝大部分援助乌克兰的资金确实都留在了美国。

那么“援乌资金”到底喂肥了谁？当然是美国军工企业。俄乌冲突爆发以来，诺斯罗普.格鲁曼公司、通用动力公司、洛克希德.马丁公司和雷神公司这“美国军工四巨头”股价均暴增，市值增长全部超过150亿美元。

综上，俄乌冲突的受害者很多，受益者只有一个，那就是“美国军工复合体”，这个由军方、军火制造商、政府、科研机构、智库、媒体组成的庞大利益集团才是一切的推动者，他们早就洞悉战争和冲突才是美国真正的“财富密码”。

12月初，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布了一份报告，其中显示2023年全球100家最大的军火商名单中，有41家美国军工企业上榜，他们的销售额达到3170亿美元，占全球100大武器制造商2023年总收入的一半，俄乌冲突是主要推手之一。

其实，泽连斯基也是心知肚明的。今年3月28日，他在接受美国哥伦比亚广播公司采访时坦言，美国援助的资金“至少超过75%都留在了美国”，“弹药被运到乌克兰，但生产是在美国进行，钱留在了美国，税收也留在了美国”，乌克兰拿到的只有“贷款”而已，需要用乌克兰“丰富的矿产”作为交换。

所以，“援乌资金”乌克兰就别做梦了，它们大部分留在了美国，美国军工复合体由此赚得钵满盆满，而被军工复合体绑架的美国，怎么看都是一辆被金钱腐蚀的霸权战车，只给世界带来了动荡和危害。

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