让美国再度伟大!川普推动百年金融工程「海湖庄园协议」解密
美国总统川普(Donald Trump)接受福斯商业新闻(Fox Business)专访时提到,不排除美国会经历「经济衰退」 (recession),「会有一段过渡期,因为我们正在干大事,我们正把财富带回美国。」(There is a period of transition because what we're doing is very big. We're bringing wealth back to America.)随着更多讯息披露与外电报导,川普真的在「干大事」,他在推动一项百年金融工程,一项可以「化解」美国天文数字般的巨债,又能力保美国再强大100年的世纪工程,也就是「海湖庄园协议」(Mar-a-Lago Accord)。
华尔街口耳相传的「海湖庄园协议」
在川普于去年11月6日获得压倒性的胜利后,美国华尔街的金融圈,开始传出了川普认为获得「昭昭天命」(Manifest Destiny)与美国人民的授权(Mandate)的说法。川普为了达成「让美国再度伟大」(Make America Great Again, MAGA)的许诺,将要采取突破传统经济作法的「大手笔」。
美国主流媒体最早是由彭博(Bloomberg)在今年2月的报导,金融圈资深投资家Bianco Research创始人毕安可(Jim Bianco)对主要客户预警,川普将在任期内颠覆全球金融秩序,华尔街必须未雨绸缪。
毕安可表示,川普的财经团队将会透过关税重新塑造全球贸易的型态,目的是降低美国利率,以减少美国天量国债的利息负担,并让美元贬值,强化美国制造业产品的竞争力,以达成让美国再度伟大的「天命」。
美国财经媒体富比世(Forbes)后来也跟进报导,并具体陈述了「海湖庄园协议」(Mar-a-Lago Accord)的主要内容。
富比世报导,起初华尔街的耳语对「海湖庄园协议」的理念难以置信,然而随着川普就职后,对中国、加拿大、墨西哥、整个欧盟27国都开征关税,华尔街越来越相信,就跟川普声称要「夺取」格陵兰一样,千万别以为他是开玩笑的,川普是认真的。
「海湖庄园协议」具体内容
根据富比世报导,海湖庄园协议包括以下重点:
一、美国国债的置换与重组
根据美国国债钟(National Debt Clock)统计,到2025年3月19日为止,美国的国债已经超过36.6兆美元。依现行的4%以上的利率计算,美国政府每年必须支付超过1兆美元的利息,比2025年财政年度的国防预算8875亿美元还要多。
更恐怖的是,美国一年的财政收入约5兆美元,也就是美国必须将20%的收入支付美国国债的「利息」。再加上美国2025年的财政缺口约2兆美元(约台币66兆元),势必又必须发行更多的美国国债来支应,滚雪球式的累积下去,美国终须要「处理」激增的美国国债困局。
在海湖庄园协议中,美国会要求美国国债的债权国签署协议,将现有的国债转换成100年到期的「不可交易零利率」超长期债券。在未来的100年中,超长期债券会被锁定,美国不用支付利息,债权国也不能取回本金,到100年届满后,美国再还回当年的本金。
在这100年中,债权国如果需要资金,可以用持有的美国国债为抵押,反向向美国借款,并依照美国所定的利率与期限支付利息与本金。
美国国债已经超过36.6兆美元(黄圈)。
二、美元贬值与重振竞争力
海湖庄园协议认为弱势美元有助美国产品的竞争力,在维系美元特殊地位的前提下,只要美国国债的债权国签署协议,转换成100年到期的「不可交易零利率」超长期债券,并透过美国联邦储备银行(Federal Reserve Bank)与其他国家的中央银行签署货币互换协议以保障美元的流动性,就能达到美元贬值、提升美国产品竞争力、重振美国制造业,又能保有美元特殊地位的多重目标。
三、关税与美国军力两手策略
「说服」美国国债债权国签署置换现有债券成100年到期的「不可交易零利率」超长期债券,是海湖庄园协议的核心。
然而,就以美国国债的最大债权国日本为例,依照美国财政部2月公布的资料,日本持有的美国国债超过1兆598亿美元。如何「说服」日本将这些天量的债券在未来的100年不能领利息、不能交易、不能兑现呢?
富比世报导,关税与美国军力是美国「说服」其他国家的利器。
美国总统川普多次强调,「关税」(Tariff)是他最爱的英文字,还自称自已是「关税人」(Tariff Man)。富比世报导,如果美国国债债权国不肯置换债券,美国可以对这些国家课征高额关税,以增加美国的收入。
同时,美国也可以拒绝提供美军保护,以「说服」美国国债的债权国。就以最大债权国日本为例,驻日美军人数高达约5万人,这些美军协助日本对抗中国、北韩,甚至俄罗斯的军事威胁,是美国「说服」日本签署海湖庄园协议的利器。